为深入推动政务服务提质增效，做好我省对外承包工程一般项目备案“一件事”高效办理工作，根据《国务院办公厅关于印发〈“高效办成一件事”2025年度第二批重点事项清单〉的通知》（国办函〔2025〕3号）和《对外承包工程管理条例（2017）》（国务院令第527号）、《对外承包工程项目备案和立项管理办法》（商务部令2024年第2号）、《对外劳务合作风险处置备用金管理办法（试行）》（商务部、财政部令2014年第2号）、《商务部关于废止和修改部分规章的决定》（商务部令2017年第3号）相关文件精神，特制定本实施方案。

一、实施方式

（一）服务内容

提供对外承包工程一般项目备案集成办理服务，包括：对外承包工程一般项目备案、对外承包工程信息报告，企业营业执照核验。实行“一次告知、一表申请、一套材料、一窗（端）受理、一网办理”。

（注：对外承包工程一般项目是指除特定项目以外的对外承包工程项目；特定项目是指在与我无外交关系或者外交关系降级的国家承包的工程项目、涉及多国利益的工程项目、存在高风险的工程项目，以及按照《对外承包工程管理条例》规定确定的其他特定项目。企业承包特定项目应当经商务部会同国务院有关部门批准立项。）

（二）服务方式

1. 线上“一网通办”：企业在线提交备案申请和填报有关信息报告。通过江苏政务服务网“高效办成一件事”服务专区（以下简称“专区”）或商务部业务系统统一平台企业端（以下简称“业务系统”）登录注册，填写企业基本信息后，在线填报《对外承包工程项目备案表》（以下简称《项目备案表》），打印并加盖单位公章后扫描上传，完成线上申请。通过专区或业务系统填报后续有关信息报告。

2. 线下“一窗受理”：企业可在省政务服务中心“高效办成一件事”对外承包工程项目备案服务专窗办理业务，提交备用金银行保函正本或备用金存款协议书复印件（接受邮递）；曾经提交过但保函已到期的企业需重新提交。企业办理对外承包工程一般项目备案时，如果有不适宜通过线上系统填写的事项，可以商省级商务主管部门在服务专窗另行提交纸质材料。

3. 诉求“一线应答”：在江苏 12345 热线百科设置“对外承包工程项目备案一件事”主题信息问答，便利企业搜索查询。各地12345热线要积极组织民声接听员，依托热线百科和主题信息问答，提供政策咨询服务。推进12345“民生接听员进大厅”，探索在省政务服务中心“高效办成一件事”服务专窗设置12345专席，与首席代表、政策专员联动，提供业务咨询和导办服务，并按12345表单规范做好记录和回访。

二、重点任务

（一）优化业务流程

1. 填报《项目备案表》：企业办理对外承包工程一般项目备案时，仅需在线完成登录注册并填报提交1份《项目备案表》。企业对备案信息的真实性、准确性和完整性负责。

2. 填报信息报告：企业需在线填报项目后续的中标情况、签约情况、开工日期、完工日期等信息（企业应当在工程项目投标或者议标结果公布、合同签订、开工、完工后30个工作日以内分别填报）；填写《对外承包工程项目半年情况报告表》（企业应当在工程项目开工后，于工程项目实施期间的每年1月和7月填写）；填写《对外承包工程项目报到登记表》（企业应当在对外签订工程项目合同之日起30个工作日以内填写，打印并加盖单位公章后，扫描上传至业务系统，报送给中国驻工程项目所在国使（领）馆或者代管馆）。

（二）简化申请材料

企业需在线上提交1份《项目备案表》。

初次办理的企业需在线下提交1份备用金银行保函正本或备用金存款协议书复印件，曾经提交过但保函已到期的企业需重新提交。

（三）建设线上办理入口

依托江苏政务服务网建设对外承包工程项目备案“一件事”线上办理入口，接入商务部业务系统统一平台，协调推动商务部业务系统用户体系对接、办件数据实时回流省数字政府政务中台等工作。

三、任务分工

省商务厅负责牵头推进高效办成对外承包工程一般项目备案“一件事”工作。负责制定对外承包工程项目备案“一件事”实施方案、办事指南，建设对外承包工程项目备案“一件事”线上办理入口，组织业务培训，做好宣传、政策解读等工作；定期汇总全省对外承包工程项目数据及信息；归集、录入和维护主题信息问答和智能问答。

省市场监管局负责做好企业营业执照日常管理工作，配合做好企业营业执照信息核验工作。

省数据局负责配合建设对外承包工程项目备案“一件事”线上办理入口，做好系统互联互通和数据共享等工作。

四、工作要求

（一）强化组织领导

省级层面建立由省商务厅牵头，省市场监管局和省数据局配合的工作协调机制，压实工作责任，及时研究对外承包工程项目备案工作中出现的新情况新问题，推动政策落地见效。

（二）加强宣传推广

采取多种形式做好高效办成对外承包工程一般项目备案“一件事”的政策解读和宣传引导，狠抓工作落实，确保工作成效，及时回应企业诉求，接受社会监督，不断提升服务便捷度、社会认知度和群众满意度。

附件：

1.江苏省对外承包工程项目备案“一件事”办事指南

2.江苏省对外承包工程项目备案“一件事”业务流程

3.对外承包工程项目备案表等表格（样式）

江苏省商务厅

江苏省市场监督管理局

江苏省数据局

2025年11月10日