一、挪威对外国投资的市场准入有何规定？

1.投资主管部门

挪威主管国内投资和外国投资的政府部门是创新挪威（InnovationNorway），创新挪威下属有投资挪威（InvestinNorway），从事投资促进推广活动。创新挪威成立于2004年1月1日，它作为挪威贸工部下属国有公司，取代原挪威旅游协会、挪威贸易理事会、挪威工业和地区发展基金以及政府投资者咨询办公室4个机构。创新挪威总部设在奥斯陆，在挪威19个郡设有办事处，在海外30个国家和地区设有36个办事处。

2.投资行业的规定

外国投资者可以获得挪威企业的股份或成为挪威企业的合作伙伴，并可以100%全资拥有挪威企业。挪威政府总体上对各种投资持欢迎态度，对外国投资者实行国民待遇，没有特别的减免税鼓励政策。一般的投资优惠政策多由地方政府根据地方经济发展的需要自行制定，其形式多为向投资者提供基础设施齐全的廉价工业用地。这种优惠是面向所有投资者。在欠发达地区，当地政府会通过多种非税收措施吸引外来投资。

根据《挪威公司法》规定，挪威设立公司的主要形式有：分支机构（Branch）、有限责任公司（AS）和股份有限公司（ASA）。此外，在挪威以合作形式参与上述3种公司经营也较为普遍。

国外企业设立分支机构在挪威开展经营活动的最大优点是容易开张和关闭。分支机构并不是一个独立的法人机构，是一个在挪威注册的国外企业

的办事处。注册申请时，不要求资本金。在挪威经营的收益可以毫无限制地汇往其公司总部。同时，公司总部对其在挪威分支机构债务承担无限责任，即使分支机构关闭了，公司总部也须偿还其在挪威分支机构的一切债务。如果国外企业不希望在挪威注册分支机构，也可以通过经纪人或其代表处在挪威开展经营活动。

国外企业可以在挪威设立有限责任公司和股份有限公司，其投资方或股东仅以其资本金为限承担责任。

国外公司也可以通过在挪威的合作伙伴开展经营活动。通常有以下几种合作形式：一般合作（ANS）：所有合作方承担经营活动的无限责任；分担合作（DA）：合作方按照事先达成的比例承担经营活动的无限责任；

有限合作（KS）：合作方至少有一方承担经营活动的无限责任，至少有一方按照事先达成的比例承担有限责任。内部合作（IndreSelskap）：合作方至少有一方承担经营活动的无限责任。如果经营活动只有一方，那么还须选择一个沉默的合作方，该合作方可能承担经营活动的无限责任或按照入股比例承担部分责任。沉默的合作方始终在合作的内部，在经营活动过程中不会出面对任何第三方。通过这种方式合作，通常是有特定的需要，如公司同税务、法律和会计顾问之间的合作。

根据《挪威公司法》，所有有限责任公司和超过1人所有的公司，须在挪威企业注册局注册。从事货物贸易的个体户，如果其雇员超过5名，也须注册。其他个体户企业可自愿注册，但不是强制性的。一个或几个人，或者法人可以申请成立有限责任公司，其资本金不得低于10万克朗；对于股份

有限公司，资本金不得低于100万克朗。有限责任公司的董事会及企业领导人中至少半数成员享有挪威永久居住权。

【禁止行业】挪威没有关于禁止外国人投资的行业的规定，但从实际操作来看，外国人投资挪威的军工、农业、渔业获得批准的可能性很小。

【限制行业】公共事业部门不对私人投资者开放。但近年来，电信业和广播电视行业正打破国家垄断，有限地向私人投资者开放。在采矿及水力发电方面，外国投资者很难得到经营许可证。此外，外国投资者要进入挪威渔业和海洋运输业，要受到投资限额、管理层挪威国籍人的比例等一系列限制。在挪威，以下特殊行业还需要其他相关政府部门批准：

（1）从事驾驶教练、医生、理疗师、审计师、会计、律师、证券经纪人、不动产经纪人等须获得相关从业资格。

（2）从事咖啡厅、餐馆等餐饮企业，须获得所在地市政部门的批准。

（3）从事出租车业务、救护车业务、公共汽车和其他类型的公共交通业务须向当地政府交通局提交申请，办理许可。

（4）从事旅行社、旅游公司等旅游业务企业须提供个人和集体担保。

（5）从事医药产品推广、进口或销售企业须获得挪威医药管理局（Statenslegemiddelkontroll）批准。

【鼓励行业】政府基本上没有行业、产业鼓励政策。由于国家不希望过度依赖石油、天然气工业，所以，在油气领域之外的投资，在特殊条件下可能得到当地政府的鼓励。为了支持创新，挪威政府自2002年开始实施以企业部分研发经费抵免当年应缴税额的税收激励政策，研发抵免计划面向在

挪威注册的所有企业及其分支机构。这些企业从事经挪威研究理事会批准的项目研发所投入经费可部分抵免企业当年应纳税额。企业研发项目经费的18%-20%（大企业18%，中小企业20%）可抵免应纳税额。挪威研究理事会将研发项目划分为16个领域，分别为：管理、建筑、医疗卫生、信息通讯、农业和食品、能源、文化娱乐、渔业、海事、金属制造加工、环境、石油天然气、旅游、教育、交通以及其他。

3.投资方式的规定

【跨国兼并】挪威对公司收购和兼并的规定主要体现在《竞争法》和《金融机构法》中，前者主要对具有反竞争特点的合并或收购进行规范，后者对银行、保险公司和其他金融机构的兼并行为做出规定。挪威《证券交易法》和《有限公司法》也包含有关公司兼并的条款。根据挪威《竞争法》的规定，如果拟兼并公司双方的年营业总额达到5000万挪威克朗，兼并公司需要通知挪威竞争署。挪威竞争署如果发现公司兼并行为将产生限制竞争的后果时，将进行干预。根据《金融机构法》规定，如果持有金融机构的资本或投票权达到10%、20%、25%、33%或50%时，则需要得到挪威金融监管局（Kredittilsynet）的批准。此外，涉及挪威国有企业的收购和兼并，需得到挪威议会的批准。

【股票收购】根据《证券交易法》，如果一个购买者获得在奥斯陆证券交易所上市的公司的股份或股权达到或超过该上市公司总股本或总股权的1/20、1/10、1/5、1/3、1/2、2/3或9/10时，购买者需要向证券交易所报告。同样，如果一个购买者拥有一个上市公司的股份或股权减少了上述比例，也应及时报告证券交易所。《证券交易法》还规定了强制收购制度，如果购买者获得一个在奥斯陆证券交易所上市的挪威公司代表1/3以上投票权

的股份，购买者须向其他持有该上市公司股票的股东发出收购全部股票的要约，该要约须经证券交易所审批。股票交易必须在挪威国家证券登记中心（NorwegianCentralSecuritiesDepository）或其他挪威登记机构进行登记。

【外国公司在挪威上市】奥斯陆证券交易所对于外国公司和挪威公司上市的条件基本一样。外国公司如果准备在奥斯陆上市须与奥斯陆证券交易所签订公司证券上市协议。外国公司可以通过收购挪威上市公司的方式达到在奥斯陆上市的目的。

二、在挪威投资注册企业需要办哪些手续？

1.设立企业的形式

挪威有多种类型不同的商业实体：私营有限责任公司（挪威语简称AS），公共有限责任公司（ASA）,外国企业分支机构（NUF），贸易合伙（ANS），有限合伙（Komandittselskap）及其他种类。为了便于实际操作，外国公司如有意在挪威经商，最常见的选择是有限责任公司，以及通过在挪威设立外国公司的分支机构经商。

【分支机构】国外企业设立分支机构在挪威开展经营活动的最大优点是容易设立和关闭。分支机构并不是一个独立的法人机构，是一个在挪威注册的国外企业的办事处。注册申请时，不要求资本金。在挪威经营的收益可以毫无限制地汇往其公司总部。同时，公司总部对其在挪威分支机构债务承担无限责任，分支机构关闭，公司总部承担其在挪威分支机构的一切债务。

如果国外企业不希望在挪威注册分支机构，也可以通过经纪人或其代表处在挪威开展经营活动。

【有限责任公司】国外企业可以在挪威设立有限责任公司（私人公司）和股份有限公司（公众公司），其投资方或股东仅以其资本金为限承担责任。

【合作经营】国外公司也可以通过在挪威的合作伙伴开展经营活动。通常有以下几种合作形式：

（1）一般合作（ANS）：所有合作方承担经营活动的无限责任；

（2）分担合作（DA）：合作方按照事先达成的比例承担经营活动的无限责任；

（3）有限合作（KS）：合作方至少有一方承担经营活动的无限责任，至少有一方按照事先达成的比例承担有限责任；

（4）内部合作（IndreSelskap）：合作方至少有一方承担经营活动的无限责任。如果经营活动只有一方，那么还须选择一个沉默的合作方，该合作方可能承担经营活动的无限责任或按照入股比例承担部分责任。沉默的合作方始终在合作的内部，在经营活动过程中不会出面面对任何第三方。通过这种方式合作，通常是有特定的需要，如公司同税务、法律和会计顾问之间的合作。

【购买空壳公司】外国人或外国实体在挪威建立一个企业的最简单快捷的方式是购买空壳公司，空壳公司可向律师事务所购买。

2.注册企业的受理机构

挪威负责企业注册的机构是挪威企业注册局（ForetaksregiSteret），位于北部Brønnøysund镇。该机构隶属于挪威贸工部，注册登记有挪威近40万家企业、230万份企业年度会计报告资料，其英文网址为www.brreg.no/english

在挪威经商无需运营执照，但在诸如保险，银行业，金融服务等特殊领域存在例外,由欧盟国家批准的投资者获取的此类执照在挪威也可获得认可，投资者可因此受益。

根据《挪威公司法》，所有有限责任公司和超过1人所有的公司，须在挪威企业注册局注册。从事货物贸易的个体户，如果其雇员超过5名，也须注册。其他个体户企业可自愿注册，但不是强制性的。

在挪威，以下特殊行业还需要其他相关政府部门批准：

（1）从事驾驶教练、医生、理疗师、审计师、会计、律师、证券经纪人、不动产经纪人等须获得相关从业资格；

（2）从事咖啡厅、餐馆等餐饮企业，须获得所在地市政部门的批准；

（3）从事出租车业务、救护车业务、公共汽车和其他类型的公共交通业务须向当地政府交通局提交申请，办理许可；

（4）从事旅行社、旅游公司等旅游业务企业须提供个人和集体担保；

（5）从事医药产品推广、进口或销售的企业须获得挪威医药管理局（Statenslegemiddelkontroll）批准。

【挪威医药管理局联系方式】网址：www.slk.no

3.注册企业的主要程序

【注册分支机构】在挪威申请注册分支机构时，挪威企业注册局将审查以下内容：经营范围、在挪威从事经营活动时间、雇佣挪威当地人情况、与挪威企业或个人有无其他协议等。申请注册分支机构时，填写注册表格，交纳2500挪威克朗费用，通常需要2-3周时间即可完成注册。

设立分支机构时，并不一定要求分支机构设独立负责人或总经理。如果有，该负责人或总经理享有签字权。如果没有，挪威企业注册局要求分支机构指定一位具有挪威国籍的当地人作为联系人，联系人可以是个人或挪威企业（如会计公司等）。当母公司决定关闭在挪威的分支机构时，挪威企业注册局将注销其注册号。

【注册有限责任公司】可通过互联网登录挪威企业注册局提交注册有限责任公司申请，也可以填写纸质注册申请表，并支付6000克朗注册费。通过互联网申请注册通常3-4天即可完成；通过填写纸制申请表申请则需要2-3周时间完成。

申请注册有限责任公司时，除填写注册申请表外，还需提交以下资料：

（1）公司章程：包括公司类型、挪威办公地、业务经营范围、注册资本、股东、董事会组成、签字授权人姓名及签字样、股东大会职权范围等；

（2）公司发起人或公司的证明：名称、地址、人口号或公司注册号；

（3）如有特别决定权或特别股权，需做出说明；

（4）如有非现金形式入股，需做出说明；

（5）在公司成立前4周内，由注册或国家授权的审计师签字的启动资金证明。

《挪威公司法》规定，一个或几个人，或者法人可以申请成立有限责任公司，私人有限责任公司的资本总额最低为3万克朗，公众有限责任公司的最低资本总额为100万克朗；对于股份有限公司，资本金不得低于100万克朗。董事会以及至少半数以上的董事会成员必须在挪威或其他EEA成员国居住。

此外，国外企业也可以直接购买现存的挪威有限责任公司。【注册合作经营公司】除内部合作经营外，其他形式的合作经营须在

挪威企业注册局登记。一般合作和分担合作经营的注册申请可通过互联网申请注册，通常3-4天即可完成，注册费为2500挪威克朗；有限合作经营的注册申请须从网址上下载申请表，同其他原件资料一同寄往挪威企业注册局，通常要2-3周时间完成，注册费为6000挪威克朗。

根据《挪威合作经营法》，除内部合作外，要求合作方须有一份书面合作协议，内容包括合作名称、合作方名称与地址、合作目的、合作方出资情况等。

三、在挪威投资应该注意哪些事项？

虽然挪威拥有市场经济发达、政府清廉、自然资源丰富、研发能力强等投资优势，但企业在挪威投资也存在一定投资风险。

（1）市场容量小。挪威位于欧洲大陆的北端，未处于欧洲中心地带，地广人稀，市场容量小，辐射带动能力不强。

（2）物价昂贵，劳动力成本高。挪威人均国民总收入位居世界收入排行榜前列。据挪威有关部门估算，近5年每年的劳动力缺口约为3-4万，到2030年将达到7万人。挪威经济发展以及当地劳动力短缺使更多的公司雇员对薪水及福利的期望值更高。挪威物价水平居世界前列。主要体现在：第一，住房贵。近年来，住宅房屋价格一路飙升，租房价格也随之上扬。房价因城市、地区不同迥异，居住已成为挪威人最大开支项目。第二，食品价格高昂。第三，人工费用高，主要体现在服务业。如维修工作按小时收费，每小时达800至1000克朗不等，路上交通耗时亦计算在内，因此，出现修一扇窗户玻璃2000克朗，修一个电子门锁10000克朗的情况。由于劳动力成本高，社会福利好，导致竞争压力不大，且劳工法律不允许额外加班等，因此服务行业可能出现等待时间长、办事效率低等现象。

（3）申请工作许可困难。在挪威，欧洲经济区国家的公民可享有在挪威定居和就业的权力。非欧洲经济区国家的公民来挪威工作必须是受过专业教育或具有特殊技能、挪威劳务市场缺乏的人才（SkilledWorkers），在进入挪威工作前需申请工作许可。在挪威从事一般性的加工行业，如果雇请当地员工，成本太高，如果从国外雇请工人，则很难得到工作许可证。申请工作许可证时间长，程序复杂，在材料齐全的情况下，审批时间为6至12

个月。

（4）存在一些非政策因素。挪威在成立外资企业时也有一些限制规定。如在挪威设立有限责任公司，其董事会成员至少有一半以上必须居住在挪威或者是欧洲经济区公民，其目的是为了对企业进行监管，防止不正当经营。挪威还规定，如是上市公司，其董事会成员中至少有40%的女性。。挪威工会力量强大，在当地聘请员工时对员工的权益要倍加重视。挪威的技术标准、环保标准都很严格，这些也对中资机构提出了更高的要求。此外，还有中资企业反映办事处在挪威开设银行账户时间过长、国内驾照在当地只有3个月有效使用期、随居父母签证期限过短等问题。

案例：2018年中国交通建设集团在挪威设立办事处，为便于开具项目保函和使用资金，代表处向当地多家商业银行申请开设公司账户，因各种原因近一年时间未能受理，影响了公司业务的正常开展。

四、挪威对外国公司承包当地工程有何规定？

1.许可制度

挪威对外国公司承包当地工程无专门的规定。但在挪威从事承包工程，应首先获得从事相关工程的资质，例如，对于无资质电工在房屋建筑工程中铺设的电路，挪威保险公司对该建筑将不予承保。建筑工程的实施应符合《规划与建筑法》的相关规定。同时，公司在挪威的经营应符合挪威《劳动法》的相关规定。

对于每个工程项目，负责的申请人和负责设计的企业均须经市政府主管部门批准。企业必须提交材料证明其符合承建项目的资质要求，审批时，应考虑工程项目要求的特殊专业知识。主管部门可指定专门的合格工作人员执行项目的特定部分施工任务。项目必须在一个或多个负责的承建商指导下进行，以保证施工过程符合许可和《规划与建筑法》的规定，并在工程完成后通知负责的申请人。

项目验收：项目竣工后，项目监理应提交最终验收报告。如在工程项目投入使用前需安装特定技术设备，可对特定的施工项目发放在特定期限内有效的施工许可。如果确定项目建设符合许可和相关法规的规定，主管部门将签发项目竣工证书。如发现有细微问题，主管部门可发放临时使用许可，但施工方应按期限对此进行补救。此外，主管部门可在对工程的部分项目进行最终验收后对该部门签发使用许可。

2.禁止领域

挪威未明确规定禁止外国公司在当地承包的工程领域。但在诸如变电站、电力控制系统等关键基础设施项目，挪安全部门以安全审查为由，实际上不接受非欧盟、欧共体、北约成员国或与挪威已签署双边安全协定以外国家的供应商。

3.招标方式

挪威的招标方式有3种：公开招标、邀标和议标。采取邀标时，参加竞标的候选投标商至少要有5家。在特定情况下，可以采取议标的方式，招标方通过谈判来确定中标者。

五、在挪威承包工程项目的程序是什么？

根据挪威《公共采购法》和《竞争法》及其条例规定，工程项目金额大于50万克朗（约8万美元）、小于165万克朗的公共采购招标项目应在挪威国内发布；根据WTO的GPA或者EEA协议，超过165万克朗的工程招标信息，除在www.doffin.no上公布外，还须通过欧盟官方杂志（OfficialJournalofEC,OJEC），以及每日电子招标数据库（TendersElectronicDaily，TED）向欧盟通报。

六、在挪威承包工程应该注意哪些事项？

挪威的工程项目，不论国家投资、地方投资还是私人投资，一律实行公开招标。工程公司招募的外籍建筑工人要和本国工人统一编班作业，所以要求外籍工人须具有挪威的工作许可、挪威或欧盟的技术等级证书，并要具备一定的语言交流能力。挪威对工程领域要求较高，海上石油等领域甚至比国际标准要求还要严格。此外，挪威工程项目多采用当地货币结算，近几年挪威克朗同其他货币汇率变动较大，汇率风险和工作许可、技术标准及交流障碍所造成的成本大幅上升将可能给中国企业带来较大风险。

案例：2013年，四川路桥中标挪威E6哈罗格兰德大桥钢结构合同项目，成为首个进入挪威工程承包市场的中国企业。其成功的经验之一在于四川路桥与塞尔维亚VNG公司组成了联合体参与竞标，而VNG公司之前曾承建挪威2座桥梁，对挪威市场有一定了解。出现的问题包括挪威克朗2015-2018年间对美元、欧元以及人民币等主要货币大幅贬值了20%-30%，该项目于2019年1月完工，汇率变化给项目造成了一定经济损失。

七、外国人在挪威工作有何规定？

挪威移民局根据《移民法》和《挪威国籍法》处理签证、工作许可证、居住许可证、家庭团聚等事务。可以在挪威工作和居住的人包括：被认可的教育机构录取的学生、某一特定领域的专家、家佣、季节工人、家庭成员（一般指配偶和子女）、需要保护的人（难民或寻求庇护者）、实习生（相关法律具体内容可查询www.lovdata.no/info/lawdata.html）。挪威保护在挪威合法工作的外国人权益。

一般情况下，申请办理居留或工作许可时，申请者在所在国提出申请。申请人未获得批准前不得进入挪威，对于某些特定领域的专家，则不受此规则限制。对上述不同类型的人，还有不同的特殊要求。比如批准给专家的工作许可，3年后即可批准其在挪威永久居住。但对批准给季节工人的工作许可则有时限。

除非外国人拥有工作许可，否则雇主不能雇用外国人。

如在挪威合法务工遇到劳资纠纷或其他紧急事件时，可直接向挪威警察局求助（紧急电话：112），警察部门会根据案情转交挪威相关政府部门或机构进行处理。

相关联系部门：

挪威移民局：www.udi.no

奥斯陆警察局入境管理部门：www.politi.no（仅有挪威文）

八、赴挪威的工作准证如何办理？

1.主管部门

外国人赴挪威工作必须首先获得工作许可。挪威移民局负责办理工作许可证，挪威劳动与社会融合部对挪威移民局工作进行监督和指导。

挪威移民局网址：www.udi.no/en

2.工作许可制度

【许可条件】自1975年起挪威开始移民管制措施。现行移民政策按照移民来源地分为两大区域，欧盟成员国与欧洲自由贸易联盟（EFTA）公民自动享受在挪威定居、就业的权利；非上述地区的国家公民，符合下列条件之一的可申请在挪威的就业和居住许可证：

（1）特殊专才：受过专业教育或具有专业技能，挪威劳务市场上缺乏的人才；就业许可证仅对限定的雇主有效，每年续签1次，3年后可申请长期居住权。

（2）季节工：在挪威从事季节性工作，如农业的采摘季节。2010年4月，挪威移民局批准中国大连国际合作公司向挪威派16名季节工，这是中国以此合作方式第一次向挪威派遣陆上劳务，随后历年稳步发展，到2016年劳务人数增加到五十多人，采摘业务从夏秋季的单一草莓采摘向果蔬等多

种农作物采摘业务拓展。

（3）渔业工人：从事渔业加工的俄罗斯人可申请在挪威巴伦支海沿岸地区工作1年，不得续签。

（4）保姆：被挪威人雇用的家庭保姆，可申请2年暂住证。

（5）短期访问：应挪威人的邀请来挪威并居住在邀请人家中的，可申请3个月的工作许可。在一般情况下，申请办理居留或工作许可时，申请者在所在国家提出申请。申请人在未获得批准前，不得进入挪威。

【技术人员签证】2002年1月1日后，挪威政府部分放宽了对欧盟成员国以外的外籍专业技术人员（Skilledworkers）赴挪威工作的入境管制。具体包括：（1）每年引入外籍专业技术人员配额5000名；（2）专业技术教育程度为中专以上即可；（3）外籍专业技术人员可先获得为期3个月的临时入境签证，再申办工作许可；（4）第一次就业签证有效期为1年，期满后可申请延期，满3年可申请长期居住，家属可申请来挪威同住。

3.申请程序

申请人须受聘于在挪威设立的企业；申请人须经相关专业教育或具有相关的专业水平。

申请人可以在国内或国外提交申请。在国外申请时须在当地合法居住6个月以上，将申请表格提交到最近的挪威外交机构（包括使馆、领馆）。申请人也可以书面委托在挪威的中资企业向企业所在地的警察局提出申请。

4.提供资料

申请人除填写申请表外，还须提供材料：申请人同在挪威企业签订的工作合同；申请人培训经历，如培训课程、时间和培训学校名称等；申请人工作经历：在以前雇主工作的时间、职责和工作；申请人简历；在挪威企业工作证明；护照复印件、照片；缴纳申请费。

所有材料须翻译成英文或挪威文，家庭成员也可以同时申请。申请上述工作许可有效期为1年，1年后可以续签。

九、对挪威劳务合作应该注意哪些事项？

挪威是个老龄化的国家，劳动力不足的问题正在制约着整个社会的健康发展，特别是信息工程师、医护人员、建筑技工、维修工和清洁工等普通劳动力领域的劳动力紧缺现象较为突出。为缓解劳动力市场的严重短缺，保持经济正常发展和福利社会的稳定，挪威政府已开始从国外引进劳动力。但挪威劳务市场对劳务人员的教育水平、劳动技能、语言水平以及从业经验等方面要求很多，故中国赴挪威务工人员要充分了解挪威市场需求和劳务要求，避免发生劳务纠纷等风险。

此外，挪威是传统的航运大国，挪威船东共雇用船员总数约6万人，其中三分之二来自国外。挪威国际商船队是一个对外开放的劳务市场，不受挪威移民政策限制；挪威船东也欢迎各国海员通过自由竞争为其工作。语言能力、航海经验对海员工作尤为重要，需要中方务工人员特别注意。

自2011年起，中国每年均派遣工人于夏季到挪威农场从事草莓、果蔬等农产品采摘等工作。

挪威部分中资企业名录