1.以色列对外国投资的市场准入有何规定?

答：以色列主管投资的政府部门是经济部，其下设的以色列投资促进中心负责协调各政府部门和有关机构相关职能，并为外国投资者提供帮助和服务。

以色列对外商投资采取积极和开放的政策。政府制定吸引外资的政策来促进以色列出口和增加就业。除少数跟国家安全相关的领域外，对外商投资行业基本上无限制。以色列企业也积极寻求与国外投资者合作，以拓展国际市场，提高产品竞争力。

由于以色列在科技水平、劳动力素质、政府对研发鼓励政策、培育环境等方面的领先优势，外商特别适合投资高科技产业，尤其是在以色列设立研发中心。以色列高科技产业和技术创新企业是外资投资重点。以色列政府特别鼓励有利于提高以色列产品竞争力、创造就业机会、推动工业研发型企业和技术创新型企业发展的长期投资。对工业研发有大量鼓励措施。禁止从事博彩业。限制国防工业、通信、发电和铁路运输业中的某些领域。

以色列鼓励吸收外国投资，对外商在以色列投资基本上没有外汇控制。外汇管理机构为以色列央行的外汇管理中心。对外资企业或合资企业总体上并无限制。外国居民在以色列可从事房地产和证券投资并将投资所得汇出境外。对此并无必需有以色列人参股外资企业的要求。

2.在以色列投资注册企业需要办哪些手续?

答：在以色列可以进行多种形式的投资和商业运作，如以色列公司(包括股份有限公司、有限责任公司、无限责任公司)、在以色列注册的外国公司(外国公司的子公司)、以色列合伙制企业(包括无限责任和有限责任两种)、外国合伙制企业(包括无限责任和有限责任两种)、合作社、合资企业等。不同类型的企业分别由不同法律加以规范，适用不同的税收办法。

以色列企业最通常的组织形式为公司，在以色列开办以色列籍公司或外籍公司在以色列的分支机构时需办的手续包括公司注册、银行开户、增值税注册、代扣税注册、国家保险与医疗保险注册以及公司税注册。

3.在以色列投资应该注意哪些事项?

答：(1)充分做好市场调研，选择合适投资领域。以色列作为一个发达经济体，本国市场容量较小，劳动力成本高，因此制造业急剧萎缩，生产大部分转移到新兴工业化国家。与此同时，农业、医药和高科技产业等高附加值行业发展迅猛。特别是以色列拥有大批中小企业或高科技创新公司，具有很强的技术和研发优势，中国投资者可以适时投资和并购这些企业。提高自身的创新研发能力，同时利用犹太人在全球的营销网络，迅速使企业走向国际市场。

(2)适应并严格执行当地法律。以色列为WTO成员，法律体系健全，法律变动相对较小。中资企业在以色列投资应严格执行相关法律法规。此外，以色列本国法律咨询服务业发达完善，据统计以色列每百人拥有律师比例为世界第一，因此中资企业投资以色列时可聘请当地资深专业法律顾问，处理与法律相关的事宜。

(3)充分核算税赋成本。以色列是一个高税收国家。除政府正常开支外，每年还要负担高额军费开支。故自建国以来，与其收入相比，以色列居民一直负担着世界上最高的赋税。以色列的税收主要分直接税和间接税两种。直接税是指所得税、公司税、资本收益税和土地增值税。问接税包括增值税、关税、消费税和印花税。目前间接税在税收中所占比例有越来越大的趋势。中国投资者要认真了解当地税收政策，充分核算税赋成本。

(4)注意安全和地缘政治因素。目前，中东和平进程仍不明朗，以巴地区局势仍不稳定，中资企业应考虑投资合作的经济效益和人身安全问题。此外，由于战争等历史原因，大部分阿拉伯国家仍对以色列实施经济抵制，中资企业在以色列进行投资合作，还应充分考虑到其对周边阿拉伯国家的影响。

4.以色列对外国公司承包当地工程有何规定?

答：根据以色列法律规定，外国承包商在以色列承包工程需获得许可。以色列是世界贸易组织《政府采购协议》缔约方。按照以色列政府承诺，

政府投资在500万特别提款权及以上的公共工程项目，只对《政府采购协议》其他成员开放，非成员国家的企业禁止参与。

以色列承包工程市场在涉及国防、国家安全及公共安全等问题的项目上禁止外国企业进入，在旅游代理、酒店业、国际通讯、无线电通信服务领域对外国企业参与施工也有不同程度的限制。

5.在以色列承包工程项目的程序是什么?

答：以色列国家筹资建设的项目由各政府部门网站发布信息，主要项目主管部门有运输部、住房和建设部、基础设施部、环保部和电信部。此外，各大媒体也定期发布招标信息。

根据以色列《招标管理条例》，国家的投资项目均采用招投标方式。因为以色列法律体制较为健全，项目的招投标往往要经历漫长而严格的审核过程。如项目单位不通过招标方式，须向主管部门申请，获准后才可以其他方式确定项目承办单位。

以色列承包工程的主管部门是隶属于经济部的工业合作局，获准承包工程的企业需要到该部门申请承包工程许可证。并接受该机构对承包工程的审查和项目监督。

6.在以色列承包工程应该注意哪些事项?

答：(1)抓住市场机遇。近年来，以色列基础设施已经越来越不适应其经济发展的需求。为此，以政府加大国内财政对基础设施的投入，国内交通、能源等基础设施正处于大规模建设和改造阶段，并向私人资本和外资开放，一些国有大型企业也正在进行私有化改制。这为中国承包工程企业提供了历史机遇，中资企业应该抓住机会，开拓以色列市场，并借鉴在以色列承包工程的法律、技术标准等经验，谋划进入欧美发达国家市场。

(2)做好困难准备。按以色列法律规定，以色列公司要对外籍劳务的签证、工资、保险、生活条件等负直接、最终责任，从法律上讲以色列雇主和外籍劳务之间形成直接雇佣关系。因此，外国公司在以色列主要是提供劳务服务，很难作为承包商承包建筑工程。一些中国公司在以色列注册，但不是建筑公司，没有申请外籍劳务配额资格，不能作为承包商承担法律责任。这些公司与以色列建筑商签定承包合同，也只是劳务承包，不是真正意义上的建筑分包，实际上是提供劳务和劳务管理服务。

(3)选好合作伙伴。鉴于对本地法律和文化不甚了解，中资企业在进入以色列工程承包市场时可考虑寻找本地代理或合作伙伴，在选择当地代理或合作伙伴时需注意考察当地企业的资信能力和相关经验。

(4)了解当地法律、技术标准，注重合同细节。以色列法律体系完善，工业技术标准与欧盟标准接近。以色列公司对于合同和合同每一项条款都十分重视，因此谈判过程往往漫长而艰苦，但合同一旦签署，则应严格执行。

(5)充分核算成本。在计算工程成本时，中国竞标企业应充分考虑本地原材料和汇率变化带来的成本变化。

7.外国人在以色列工作有何规定?

答：外国人在以色列工作需获得工作许可。由雇主以书面形式向劳动部提交申请，包括提供拟雇佣员工的详细信息及雇用外国人的理由。工作许可通常为1年，可申请延期。《以色列雇员服务规定》对雇用外国专家有税收优惠的规定。

8.赴以色列的工作准证如何办理?

答：以色列负责外国高级雇员和外籍劳工工作许可管理的部门是内政部移民局。

以色列政府对外籍劳务实行配额管理。在配额内按照工作许可制度办理相关手续。外籍劳务在以色列就业的许可有效期一次为1年，最长可延长到63个月。期满后必须离境(可以不回母国而去其它国家)，但可多次返回以色列，次数不限。

以色列法律规定只有拥有永久居留权、临时居留权、B1或B4签证的外国人可在以色列工作。Bl签证签发给希望在以色列短期工作。领取报酬的外国人。B4签证签发给在以色列从事无报酬自愿工作的外国人。B1和B4签证均需由雇主代为申请。

外籍劳工(主要为建筑工人)工作许可申请程序：从2005年5月1日起，以色列实行新的外籍建筑工人雇佣政策，单个承包商(建筑商)的外籍工人雇佣许可将失效，同时外籍建筑工人的工作签证也不再有效。从当日起，单个承包商将不再直接雇用外籍工人，所有工人必须受雇于经授权的人力公司。以色列政府指定了43家人力公司，由其负责从海外引进外籍劳工。如要申请工作许可，需通过这些人力公司向以色列内政部提出申请。申请批准后，以色列内政部再通知以色列驻外使领馆为申请人颁发工作准证。获取工作准证的申请人需在以色列驻外使领馆进行指纹登记，进出以色列时都需要经过指纹查验。

申请材料必须包括所有与雇员有关的信息：(1)雇员在以色列的身份：(2)雇员简历，包括先前的工作单位、技能、专业知识和受教育程度等。此外，还需提交雇主在以色列的生产经营状况。

9.对以色列劳务合作应该注意哪些事项?

答：(1)管理困难较多。以色列曾是中国在世界上少有的优质劳务市场之一，但由于2005年以色列政府调整政策。指定43家当地人力公司负责引进外籍建筑劳工，同时减少发放外劳工作签证。目前，中国劳务人员合法赴以色列工作需要支付高额的中介费(已超过15万元／人)。部分经非法中介引进入以色列的劳务人员，到以色列工作后出现工伤、生病、意外事故、法律纠纷等情况时，其权益保障有一定困难。

(2)劳工法规定具体，执行力度大。以色列是一个法律健全的国家，尤其在最低工资标准、工资支付、允许扣款项目等保护劳工权益方面法律健全、规定具体。各类工会组织、人权组织都将劳工法中保护劳务合法权益主要内容摘编成宣传材料，向工人广为宣传和散发。这些组织尤其是人权组织经常将劳工权益材料带到工地向外籍劳务宣传和散发。如有公司或雇主违反劳工法规定，损害劳工利益，工人可以随时去劳工部劳工法执行厅反映，劳工部将及时进行调查和处罚。工人也可以去劳工热线等人权组织寻求帮助，该组织会利用报纸、电视等新闻媒体给违规公司制造压力。工人还可以组织罢工，要求维护合法权益。

(3)人权组织和宗教势力有广泛影响。以色列人权组织和宗教势力有着广泛的影响。人权组织如劳工热线属非政府组织，得到西方主要国家的资助，为各类工人(本国的和外国的、合法的和非法的)提供有关劳工法咨询和帮助，并直接帮助工人与雇主交涉。劳工热线和教会还向工人提供一些其它方面的帮助和关心，以扩大自己的影响。

10.以色列存在的风险有哪些？

答：政治风险方面，以色列政治制度较为成熟，政治稳定性较高。2015年议会选举后右翼阵营进一步保持议会优势席位，执政基础稳固；左翼政党席位虽较2013年选举有所提高，但难以扭转以色列政坛右倾化大趋势。预计未来以色列政府在巴以关系，伊朗核谈判问题上仍将保持强硬立场。

经济风险方面，以色列政府将维持稳健的财政政策和宽松的货币政策，保持以色列经济健康平稳增长。虽然以色列出口导向型经济仍将长期依赖外部市场，但其抵御各类风险能力较强，面临的经济风险可控。

商业环境风险方面，从税收体系、投资便利性、基础设施和投资效率四个指标来看，2014年以色列商业环境继续维持较高水平，2015年议会大选后新一届政府仍将继续大力吸引外资，推进经济自由化政策，预期未来商业环境风险展望为正面。

法律风险方面，从法律完备性、执法成本和退出成本三个方面来看，以色列的司法体系长期以来因廉洁、透明、高效而受到世界公认，但在强制执行合同方面消耗时间过长，成本略高。

11.给企业提供投资合作咨询的机构有哪些?

答：(1)中国驻以色列大使馆经商参处

地址：94，NamirRoad，TelAviv，62337，Israel

电话：00972-35465922

传真：00972-35465926

电邮：chinabiz@actcom.net.il或il@mofcom.gov.cn

网址：il.mofcom.gov.cn

(2)以色列中资企业协会驻以色列中资企业商会

电话：00972-52-8706688

电邮：aiminjiang@gmail.com

地址：Nesher45，Karmi'el，Israel

(3)以色列驻中国大使馆

地址：北京市朝阳区天泽路17号

电话：010-85320500

传真：010-85320555

网址：beijing.mfa.gov.il

以色列驻中国大使馆商务处

地址：北京市朝阳区天泽路17号

电话：010-85320664

传真：010-85320612

电邮：Beijingemoital.gov.il

网址：www.israeltrade.org.cn／zhongwen

以色列驻上海总领事馆

地址：上海市娄山关路55号新虹桥大厦7楼

电话：021-61264500

传真：021-61264555

电邮：Info@shanghai.mfa.gov.il

网址：shanghai.mfa.gov.il以色列驻广州总领事馆

地址：广东省广州市天河区林和中路8号天誉大厦10楼

电话：020-28317480

传真：020-28317481

(4)以色列投资促进机构以色列投资促进中心

地址：5BankofIsraelSt.JerusalemMinistryofIndustry，Trade&Labor

电话：00972-26662607

传真：00972-26662938

网址：www.investinisrael.gov.il

以色列部分中资企业名录