1.印度尼西亚对外国投资的市场准入有何规定？

答：印尼主管投资的政府部门分别是：投资协调委员会、财政部、能矿部。印尼投资协调委员会负责促进外商投资，管理工业及服务部门的投资活动，但不包括金融服务部门；财政部负责管理包括银行和保险部门在内的金融服务投资活动；能矿部负责批准能源项目，而与矿业有关的项目则由能矿部的下属机构负责。

根据2007年第25号《投资法》，国内外投资者可自由投资任何营业部门，除非已为法令所限制与禁止。法令限制与禁止投资的部门包括生产武器、火药、爆炸工具与战争设备的部门。另外，根据该法规定，基于健康、道德、文化、环境、国家安全和其他国家利益的标准，政府可依据总统令对国内与国外投资者规定禁止行业。相关禁止行业或有条件开放行业的标准及必要条件，均由总统令确定。

印尼官方投资统筹机构于2013年12月24日公布了最新修订的投资负面清单。印尼政府通过修订投资领域的负面清单，放宽了对外资准入的限制。其表现为，一方面扩大了外商投资的领域，开放了部分原先仅限当地投资的行业；另一方面，对外资的持股比例要求放宽，一些行业外商可以控股。修订的主要内容如下：

第一类为对外资更加开放领域，陆路交通客站和车辆常规检验部门的外资可持股比例从零放宽至49%，为此次放宽幅度最大的两个行业。其他两个行业为制药业和金融风险投资业，外资可持股比例分别从原来的75％和80％调整至85％。广告业外资可持股比例亦从零放宽至49%，但仅限东盟国家。

第二类为新设定的外资可持股领域，固定通讯、多媒体综合网络电信、多媒体服务供应商的外资可持股比例分别为65％、65％和49%。

第三类为公私合营的基础设施项目领域，其中机场、港口和陆路交通客站（含铁路）的经营管理外资可持股权分别为49%、95％和49％，供水95％，收费公路95％，10兆瓦以下发电厂49％，10兆瓦以上的100％，输电和配电分别为100％。此外，此次修订负面清单还收紧了几个外资可持股比例领域，如货物分销业和仓储业从100％缩减至33％。农业领域外资可持股比例因须与2010年颁布的园艺法规定相配套，从95％缩减至30％。目前清单中完全禁止类的产业有部分化学品、特殊交通设施和博彩业等，部分禁止类的产业有制糖、矿业和医药等。

根据2007年第25号《投资法》及相关规定，在规定范围内，外国投资者可与印尼的个人、公司成立合资企业。外国直接投资可以设立独资企业，但须参照《非鼓励投资目录》规定，属于没有被该《目录》禁止或限制外资持股比例的行业。外国投资者可以通过公开市场操作，购买上市公司的股票，但受到投资法律关于对外资开放行业相关规定的限制。

2.在印度尼西亚投资注册企业需要办哪些手续？

答：在印尼，投资设立企业的形式包括有限责任公司和代表处两种。

设立有限责任公司和代表处均需得到印尼投资协调委员会批准。外国投资可以在印尼雅加达由投资协调委员会批准，也可以由其在印尼各地和驻国外的代表机构批准。但是，外资欲在保税区内投资项目，必须经过各保税区管理机构向投资协调委员会递交投资申请，进而获得投资协调委员会的批准。

企业注册的主要程序：投资者在印尼投资前，首先应查阅《非鼓励投资目录》，该目录包含了对国外投资者禁止和限制经营的业务范围。如在印尼进行资金投资，投资者必须专门查阅《资金投资技术指南》，该《指南》中的一些章节列明了允许投资的具体经营范围，资金投资的申请和运作行为，必须按有关规定操作。若投资申请得到批准，投资协调委员会主席、印尼政府海外代表机构首席代表或地区投资协调委员会主席颁布投资批准证书。从收到申请到颁布投资批准证书全过程，最多只需10个工作日。在颁布投资批准证书后，外国投资公司即可按照有限责任公司的有关条款，以章程公证的形式，到税务等政府部门依法登记注册成立。

3.在印度尼西亚投资应该注意哪些事项？

答：（1）适应法律环境的复杂性。印尼的法律体系整体比较完整，但也有很多法律规定模糊，可操作性差，且不同的法律之间存在矛盾和冲突。由于法律环境复杂，中资企业到印尼开展投资合作依然要坚持守法经营，密切关注当地法律变动的情况，依法保护权利，履行义务。处理关键法律问题，还要聘请专业律师。

（2）做好企业注册的充分准备。在印尼投资设立公司注册手续繁多，审批时间较长。虽然印尼政府修订了《投资法》、《公司法》，并完善了相关的配套措施，推行“一站式”审批服务，以促进和吸引外国投资，但执行效果不理想。企业注册可以聘请专业律师、公证员、投资顾问等专门人员代为办理，但要注意甄选和审核，防止法律文件及手续出现瑕疵。

（3）适当调整优惠政策期望值。为了吸引外国投资，印尼政府出台了一些投资鼓励政策，但力度并不大。印尼《投资法》明确规定平等对待内外资，中资企业要调整对优惠政策期望值，不要误以为印尼也会给予外资很多超国民待遇。

（4）充分核算税赋成本。印尼的税收体制比较复杂，企业的税赋成本比较高。印尼国会通过新的《所得税法》调低了企业所得税和个人所得税税率。印尼税法对于中小微型企业有税收优惠，还有其他产业税收优惠措施等。中国投资者要认真研究相关法律规定，用足用好优惠政策，降低税赋成本。

（5）有效控制工资成本。印尼的工资成本整体来说相对较低，但《劳工法》对于劳工保护规定比较苛刻，对资方不利。如果职工离职，企业要支付离职费或者补偿金，即使工人罢工，只要程序合法，也要支付薪水。中资企业到印尼投资要了解当地劳工法关于工资和保护劳工权益的具体规定，精心核算工资成本。

4.印度尼西亚对外国公司承包当地工程有何规定？

答：按照印尼法律规定，外国承包商在印尼执行承包工程需获得许可。印尼限制外企实施政府基础设施工程，以保护国内企业市场份额。外资企业只被允许参加基础设施部门建筑价值在1000亿盾以上和其他部门采购和服务价值在200亿盾以上的投标。此外，外资企业只许参加合同价值在100亿盾以上的服务咨询投标。外企投资受限制的范围只在经费来源为国家收支预算的政府采购方面。如果工程由私企主导，则不受此限制。印尼工程建设实行严格的招标制度，不进行公开招标的项目需要特别说明。

5.在印度尼西亚承包工程项目的程序是什么？

答：印尼的承包工程项目主要分为四类，即国际金融机构援助项目，如世界银行、亚洲开发银行、欧洲复兴开发银行等提供资金的项目；外国资金援助的印尼政府项目；外国和本国资金投资的政府项目；私人资金项目。前3类项目由印尼国家计委或公共工程部、能矿部、交通部和国家电力公司等具体实施项目部门对外发布项目招标信息。

私人项目则多通过商业关系寻求合作伙伴。以上信息，大多可通过印尼当地报纸、电视、网络等途径获得。

根据印尼国家法律和国际金融组织项目要求规定，由国际金融组织贷款或援助项目，一律采用招标方式；而使用某一特定国家政府贷款项目，一般采用在援助国国籍公司中公开招标形式，但也可通过两国政府协商确定项目实施公司；印尼政府自筹资金项目的招标形式比较灵活，视情可进行国际招标或只在印尼公司中招标；私人项目则由项目业主自行决定议标或招标。

在印尼承包工程的主管部门是公共工程部。中标的外国公司必须在印尼成立有限责任公司或代表处并取得印尼公共工程部颁发的承包工程准字，方可与项目业主签约。从事承包工程业务的外国公司，其印尼合作伙伴必须是具有A级资格的印尼承包商协会或印尼承包商联合会成员。进行工程咨询业务的公司，其印尼合作伙伴必须是具有A级资格的印尼咨询协会成员。A级资格的承包商是指有价值1亿盾的设备，至少有3名工程师，一年至少有10亿盾营业额的工程承包商。

6.在印度尼西亚承包工程应该注意哪些事项？

答：（1）抓住市场机遇。1997年亚洲金融危机之后，印尼的基础设施建设基本停滞，近年来随着经济逐步恢复，政府加大了对基础设施建设的投入力度，交通、电力、通信等领域的基础设施建设规模日益扩大。

（2）合理控制风险。印尼财力较弱，外汇储备不够充足，资金较为短缺，偿付能力较差。很多大型项目要求带资承包，或者使用外方提供的优惠贷款。对于印尼政府不提供政府担保或者不动产抵押的项目，应谨慎操作，合理评估和控制风险。

（3）加强经营管理。印尼劳动力市场巨大，劳动力成本较低，但劳动力技能普遍不高，工作作风散漫，工作效率低下，因此，加强施工过程中的科学管理十分重要。

7.外国人在印度尼西亚工作有何规定？

答：印尼劳工总政策旨在保护印尼本国的劳动力，解决本国就业问题。根据这一总政策，印尼目前只允许引进外籍专业人员，普通劳务人员不许引进。对于印尼经济建设和国家发展需要的外籍专业人员，在保证优先录用本国专业人员的前提下，允许外籍专业人员依合法途径进入印尼，并获工作许可。受聘的外国技术人员，可以申请居留签证和工作准证。

受聘的外籍专业人员到达印尼前必须履行下列手续：印尼公司聘用的外籍专业人员向印尼政府主管技术部门提出申请；取得劳工部批准；到移民厅申请签证。

外国合资公司聘用的外籍人员须向印尼投资协调委员会提出申请，需要提供的信息内容包括：（1）雇主的姓名和在印尼的地址；（2）聘用人员的姓名和地址；（3）简述拟聘用人员就任的职位、聘用期限、工资及其他福利待遇；（4）雇主拟议或执行中的培训印尼人未来胜任该职位的计划；（5）有关部门的介绍信。

近年来，随着中-印尼经贸关系的迅速发展及中方赴印尼投资企业数量的增加，越来越多的中国籍务工人员也纷纷前往印尼工作。但由于面临语言不通以及法律不熟悉等问题，中国籍务工人员在印尼也经常会面临移民局和警察的质询和调查，甚至因手续问题面临法律风险。

为进一步加大吸引外资的力度，印尼政府目前对于外国投资公司的相关劳务人员的限制已经大大放宽，印尼主管外国劳工问题的部门移民和劳工部要求，相关外资企业一定要严格遵守印尼相关法律规定，并强调目前外籍劳工入境手续相较之前已经简便许多，而且在手续齐全的前提下，办理过程往往只需要一个月的时间。

8.赴印度尼西亚的工作准证如何办理？

答：印尼负责外国人工作许可管理的是移民局。

外国人在印尼工作，必须向印尼大使馆申请工作签证，以及通过雇主办妥印尼劳工部工作准证，并在抵达印尼后规定时间内办理临时居留等相关手续。

印尼雇主向投资协调委员会申请人力资源计划，并向印尼劳工部申请推荐表，以表格推荐为基础，移民局局长将向印尼驻外代表机构发出指示，允许为有关外国人签发限期居留签证。有关外国人在得到限期居留签证后，便到印尼相关移民局办理临时居留证和工作准字。

提供资料：护照或旅行证件的有效期必须在18个月以上；一封海外或印尼担保人的推荐信；由外国投资公司或国内投资公司雇用的申请人、作为海外技术援助专家的外国申请人必须附上行业主管部门和人力资源部、投资协调委员会的推荐信和使用外国人的人力资源计划批准书；入境费（签证费）：限期居留签证每人40美元，限期居留准字每人125，000印尼盾。

9.对印度尼西亚劳务合作应该注意哪些事项？

答：（1）获取工作许可难度大。印尼经济处于稳步复苏期，拥有可持续发展的巨大潜力，对于劳动力特别是高素质劳动力的需求不断增加。但由于印尼对本国劳工保护极为严格，对外国劳工的使用要求非常苛刻，工作签证签发要求很高，除高级管理岗位和高级技术人员之外，本国劳工可以胜任的工作，均不允许使用外国劳工。

（2）非法居留工作问题。因印尼工作签证审批难度大，外国人使用商务签证或者旅游签证在印尼务工现象普遍存在，印尼有关部门经常采取措施进行打击，非法滞留的外国人被拘捕或处以刑罚的事件也时有发生。

（3）企业用工成本问题。自2012年11月起印尼要求所有企业必须遵守2003年颁布的《劳工法》，规定除保洁、保安、司机、矿场服务等少数工种外，不允许企业进行劳务外包，并大幅上调最低工资标准。目前中资企业在印尼开展业务以承包工程为主，对当地劳动力需求较大，该法令增加了我企业用工成本，进而影响企业整体效益。

10.印尼存在的风险有哪些？

答：政治风险方面，佐科总统上台标志着印尼发展将进入新时期。当前和未来一段时间，佐科总统将花较大精力调整政策、理顺关系、巩固政权。期间，佐科政府预计将遭遇不小的内外压力，尤其是国内反对派的施政阻挠，但政局动荡失控的可能性不大。伊斯兰极端势力暗流涌动依然是该国面临的主要社会安全威胁。

经济风险方面，从宏观经济、金融体系、财政收支、国际收支、主权债务和双边经贸六个方面看，当前和未来几年，印尼经济发展的基本面向好，但也将越来越受到世界经济形势，尤其是中、美、日等主要国家经济政策影响。印尼的金融和主权债务面临一定风险，但不会阻碍发展大局，风险展望为稳定。

商业环境风险方面，从税收体系、投资便利性、基础设施和行政效率四个指标来看，印尼商业环境一般。在佐科总统的一系列改革举措之下，未来印尼商业环境有望得到改善。但基建落后、贪污腐败还将长期阻碍印尼招商引资。总体看，印尼商业环境风险展望为稳定。

法律风险方面，从法律完备性、执法成本、退出成本三个指标看，虽然进行了法律现代化的改革，但是印尼司法仍然软弱和腐败，根深蒂固的商业贿赂和执法不力比法律体系的缺陷更难以纠正。许多外国投资者质疑印尼法律环境的不可靠，并将其视为在印尼创业的主要挑战。近期，印尼法律风险展望为稳定。

11.给企业提供投资合作咨询的机构有哪些？

答：（1）中国驻印尼大使馆经商参处

地址：JI.MegaKuninganBarat10No.2，Jakarta12950，Indonesia

电话：0062-215761048、5761049、5761050

传真：0062-215761051

网址：id.mofcom.gov.cn

电邮：id@mofcom.gov.cn

（2）印度尼西亚中资企业协会

名称：ChineseBusinessAssociationInIndonesia

电话：0062-215748501

传真：0062-215748521

电邮：chinacham@gmail.com

（3）印尼驻中国大使馆

地址：北京市朝阳区东直门外大街4号

电话：010-65325486、65325489（接待）

传真：010-65325368、65325782

电邮：set.indonesia.kbri@deplu.go.id

网址：www.indonesianembassy-china.com

印度尼西亚部分中资企业名录