一、黑山对外国投资的市场准入有何规定？

1.投资主管部门

【经济部】其主要职责是制订投资鼓励政策，与国内外投资机构建立联系、促进引资，与地方政府合作改善营商环境、吸引外商。

【投资署】其主要职责是与国内外投资者建立互利合作关系，建立公共部门与私营部门伙伴关系，促进黑山营商环境。最终，通过吸引外资促进黑山经济的发展和人民生活水平的提高，推动黑山成为国际舞台上有竞争力的投资目的地。

2.投资行业的规定

【外国投资法律规定】2011年出台的《外国投资法》和2014年的修正案是黑山投资领域的基本大法。此外，关于企业设立、劳动雇佣、建筑规划、竞争保护、知识产权保护、环境保护、能源开发利用等方面均有专门法规。

【限制和鼓励的行业】黑山《特许经营法》规定的需要特许经营的商业活动如下：矿物原料的勘探与开采；水资源的利用；水利设施的建设、保护及使用；森林的利用；无线电频率的使用；水改良体系的建设和从水下土层开采物质；公路、铁路、航空设施与机场、水运设施与港口、电信设施、油气输送管道与储运配送设施、卫生教育机构设施、市政设施的建设、保护、使用及修复改造；用于电力、热能、天然气生产配送的能源设施的设计、建设、保护、使用及修复改造；河岸、湖岸的使用；现行公共教育项目的执行；博彩业的经营；体育休闲设施、体育场馆、用于体育、休闲、

文化活动场地的建设、保护及使用；具有天然药物特点及其他自然价值地区的设施建设、保护、使用及修复改造。

黑山政府《鼓励直接投资法令》规定，不可享受政府资金资助的投资行业包括初级农业生产、合成纤维生产、交通、博彩、贸易、煤炭和钢铁的初级生产、电力生产、石油和天然气、烟草及烟草制品、武器弹药、转基因、危险垃圾。

相关法律可查询网址www.mia.gov.me/biblioteka/zakoni

3.投资方式的规定

【外商投资方式】根据《外国投资法》，外国投资者可以通过设立企业、并购等方式在黑山从事经营活动。投资设立企业的形式包括合伙企业（OD）、有限合伙企业（KD）、股份公司（AD）、有限责任公司（DOO）、分公司。成立一家股份公司的最少股本为2.5万欧元；成立一家有限责任公司的注册资本不能少于1欧元，股东数不能超过30人。

【并购相关法规及主要内容】2011年出台的《股份制企业并购法》及2016年的修正案规定，允许外资并购黑山当地企业或在黑山证券交易所上市的欧盟企业，但对银行和保险公司的并购需要符合与银行和保险公司相关的法律规定。根据规定，外商企业并购前后持股超过目标企业30%股权时，必须发布并购公告；最迟须在获得30%以上股权前2个工作日，通知目标企业和黑山资本市场委员会已作出并购决定；在作出并购决定前8天须向黑山资本市场委员会申请颁发“发布认购股票公告许可”。

相关法律可查询网址www.scmn.me/en/regulation

2012年出台的《竞争保护法》，对妨碍、扭曲或限制市场竞争环境的行为、滥用市场支配地位、限制竞争效果的经营者集中作了界定，黑山竞争保护署将依法以制止或处罚方式保护竞争。

相关法律可查询网址：www.azzk.me/jml/index.php/en/legal-framework

二、在黑山投资注册企业需要办哪些手续？

1.设立企业的形式

黑山《外国投资法》规定，外国法人和自然人在黑山设立企业享受国民待遇。最常见的企业形式是有限责任公司（DOO)、股份公司（AD）和办事处。

2.注册企业的受理机构

法律规定，所有企业必须在中央经济实体登记处（CRPS）申请注册。中央经济实体登记处联系方式：

地址：VakaDjurovica20,81000Podgorica,Montenegro电话/传真：00382-20-230858

电邮：crps@tax.gov.me工作时间：工作日08:00-12:00

详细信息参见网址：www.mia.gov.me/biblioteka/zakoni

3.注册企业的主要程序

【设立有限责任公司】向税务局账户（账号832-3161-26）支付10欧元，向公务报账户（520-941100-57）支付12欧元；向中央存管署账户（510-8092-14）支付2.93欧元，以取得中央存管署单证；向中央经济实体登记处提交公司章程、经公证的公司设立决定/协议（2份）、中央存管署决定、经公证的护照复印件（2份）、付款单、公司注册申请表、增值税表和消费税表（如果公司为纳税人）；7日后凭有效证件领取注册证书。

【设立股份公司】向资本市场委员会提出股票发行申请（公司最低股本2.5万欧元）并获得批文；向税务局账户（账号832-3161-26）支付50欧元，向公务报账户（520-941100-57）支付12欧元；向中央经济实体登记处提交公司章程、经公证的公司设立决定/协议（2份）、经公证的护照复印件、公司注册申请表（2份）、资本市场委员会决定、经公证的公司成立文件（包括董事会、执行董事、秘书及审计师任命决定等）、付款单、增值税表和消费税表（如果公司为纳税人）；7日后凭有效证件领取注册证书。

【设立办事处】母公司有义务在办事处成立30日内向中央经济实体登记处提交以下信息进行注册：

（1）经公证的办事处注册决定；

（2）办事处的地址；

（3）办事处从事的活动；

（4）母公司名称、法律形式及办事处名称（如与母公司名称不同）；

（5）母公司章程的公证副本及翻译件；

（6）母公司注册证件的公证副本及翻译件；

（7）授权代表办事处的人员姓名和地址；

（8）授权在法律诉讼中代表办事处的一名或多名黑山当地人姓名和地址。

三、在黑山投资应该注意哪些事项？

中国企业在黑山开展投资合作需注意：

（1）认真做好前期市场和项目考察。中国企业应充分了解黑山宏观经济运行情况、法律法规政策规定、人文及经营环境，实地考察与投资相关的环保、用工与成本、水电气供应、通讯和运输便利程度、企业应承担的社会责任等方面的实际情况、要求及办事程序。投资者可向黑山国家投资署、地方市政府、专业咨询机构等寻求帮助。

（2）明确投资方向。由于黑山市场容量十分有限，在黑山投资设厂应考虑辐射巴尔干、东南欧或欧洲市场，建议以出口导向型行业为主。

（3）严格遵守当地环保法规。黑山是生态国家，环保是官方和民间共同关注的重要问题。为保持优质环境，黑山对在其境内经营的企业环保要求很高。因此，中国企业应严格遵守当地相关环保法律规定，为企业的长期经营和持续发展创造良好的条件。

（4）适应复杂多变的法律环境。作为欧盟候选国，黑山法律正逐渐趋同欧盟法规。中国企业应严格按黑山法律办事，密切关注当地法律变动情况，建议尽可能满足欧盟相关法规要求，为日后进一步发展创造条件。开展重大投资项目时，应聘请当地资深专业律师作为法律顾问，处理所有与法律相关的事宜。

（5）适当调整优惠政策期望。虽然黑山政府制订一些投资鼓励政策，但申请优惠政策的条件繁多，存在很多制约因素。中国企业应详细了解优惠政策相关条件和程序，适当调整期望值，科学进行成本核算。

（6）积极履行社会责任。中国企业在黑山投资要了解当地劳动法中的具体规定，处理好与工会的关系，注重员工关怀和社会责任。本着相互尊重、和谐相处、互利共赢的原则，以更加包容的心态对待日常的交流沟通及与外方伙伴的合作，切实履行当地社会责任，塑造良好的企业形象。

四、黑山对外国公司承包当地工程有何规定？

1.许可制度

黑山存在施工许可制度。施工企业在黑山境内承揽基础设施项目，需要具备相关设计和施工资质。

2.禁止领域

黑山对外国公司参与当地工程承包无禁止领域。

3.招标方式

黑山工程项目的招标方式一般为公开招标、限制性招标、议标。

4.建筑安全

根据2018年《空间规划和结构物施工法》，项目投资方必须安排专业监理。监理负责监管工程执行是否与主设计一致，监管工程质量、材料和设备质量、工程进度、环保措施施行等。

五、在黑山承包工程项目的程序是什么？

国家筹资的项目由各主管部门发布信息，如在黑山财政部公共采购政策司、经济部、交通部等网站可获取相关信息；地方市政基础设施管理部门负责发布本地区的发展战略与项目信息。此外，各主要报刊也定期发布招标信息。

六、在黑山承包工程应该注意哪些事项？

中国企业在黑山开展承包工程合作需注意：

（1）抓住市场机遇。近年来，黑山政府加大了国内财政对基础设施的投入，同时又利用欧盟专项资金改善本国交通基础设施状况。中资企业应扎实做好黑山工程承包市场和经营环境等方面的前期调研，求真务实、积极稳妥地开拓黑山承包工程市场。

（2）选好经营方式。黑山公共债务率持续高企，财政风险不断提高，世界银行、国际货币基金组织等金融机构纷纷向黑山政府发出预警。黑山政府进一步使用财政资金和主权担保或借款方式扩大基建投资的可能性越来越小，创新投融资模式成为必然。中国工程承包企业应转变观念，以更加灵活的投融资方式开拓黑山承包工程市场。

（3）实行本地化经营。在黑山实施工程项目需要依法在当地注册公司，并须取得当地建设许可和施工许可等准证及批文等，所用工程技术人员和监理等须具备当地法律规定的资质资格，工程设计须符合当地或欧盟标准和规范。此外，黑山失业率高，政府鼓励外企雇用当地人员，并提供相应财政补贴。因此，中国企业在黑山施工可视情雇用当地技术和业务人员，实行本地化经营，确保项目顺利实施的同时也可享受一定优惠政策。

（4）注重互相合作，避免恶性竞争。随着中国对中东欧国家重视程度的不断提高，越来越多的中资企业开始涉足黑山工程承包市场，彼此之间竞争压力逐渐增大，中资企业之间应加强沟通与合作，避免相互内耗、恶性竞争。

七、外国人在黑山工作有何规定？

【工作许可制度】黑山《外国人法》规定，外国人在获得临时居留和劳动许可，或者获得劳动申报证明后可以在黑山工作。雇主必须在外国人工

作场所存放一份该雇员临时居留和劳动许可或劳动申报证明复印件，必须在外国人临时居留和劳动许可有效期内且至少在外国人结束工作前8日通知内务部该雇员将结束在黑山工作。

【临时居留和劳动许可】黑山内务部及地方公民身份证件管理局可以为外国人就业、季节性就业、劳务派遣、提供约定服务、外企内部流动人员发放临时居留和劳动许可。许可有效期1年，最多可延长2年。

【劳动申报证明】获得劳动申报证明的外国人，1年内最多可在黑山逗留和工作90天。劳动申报证明一般发放给执行黑山与国际组织、欧盟所签协定约定事项的外国人，企业创始人、管理和领导部门人员、监理人员，参与对黑山具有重要意义科研项目的科研人员，需要高等教育或专业知识的服务业从业人员，委派到黑山的记者，艺术家等。

【永久居留许可】《外国人法》规定，获得临时居留许可且在黑山不间断工作满5年的外国人，可以申请永久居留许可。

八、赴黑山的工作准证如何办理？

1.主管部门

黑山内务部及地方公民身份证件管理局负责发放外国人工作准证。

2.工作许可制度

【临时居留和劳动许可】适用于外国人就业、季节性就业、劳务派遣、提供约定服务、外企内部人员流动。许可有效期1年，最多可延长2年。申请许可付款证明2欧元，发放许可行政印花税60欧元，表格费7欧元，延长许可行政印花费30欧元。

【劳动申报证明】适用于执行黑山与国际组织、欧盟所签协定约定事项的外国人，企业创始人、管理和领导部门人员、监理人员，参与对黑山具有重要意义科研项目的科研人员，需要高等教育或专业知识的服务业从业人员，委派到黑山的记者，艺术家等。持劳动申报证明1年内最多可在黑山逗留和工作90天。30天劳动申报证明行政印花税20欧元，60天劳动申报证明印花税40欧元，90天劳动申报证明印花税60欧元。

【永久居留】在黑山不间断居住5年，拥有有效旅行证件，有永久、定期和足够的谋生手段，有健康保险和住宿保障，对黑山语有一定了解且可进行基本交流的外国人，可以申办永久居留。

3.申请程序与资料

申办临时居留和劳动许可，需要向黑山地方公民身份证件管理局提供以下材料：生活费用证明、住宿证明、健康保险证明、有效旅行证件复印件、无6个月以上刑期的犯罪记录证明、劳动合同、教育水平和资格证明、健康证明、黑山法人或自然人的注册证明等。

申办劳动申报证明，需要向黑山地方公民身份证件管理局提供以下材料：劳动合同或其他雇佣证明、劳动资质证明、有效旅行证件复印件。

九、对黑山劳务合作应该注意哪些事项？

黑山实行严格的外来劳务人员管理制度。法律规定，外国人在黑山工作必须获得居留和工作许可。在工作许可发放方面，实行配额制度。黑山颁发的居留和工作许可多为1年期，为长期在黑山工作的中国员工带来不便。

中国和黑山尚未签署劳务合作领域的相关协议。