税收协定属于国际法的范畴。双边税收协定由缔约国双方政府谈判后达成，经过各自国家的立法程序后生效，因此对于缔约国政府具有法律上的约束力。当国际税收协定与国内税法不一致时，纳税人适用税收协定一般遵循孰优的原则，即国内法规定税率低于税收协定的，按国内法执行，国内税收法律法规规定税率高于税收协定的，按税收协定执行。