一、埃塞俄比亚对外国投资的市场准入有何规定？

1.投资主管部门

埃塞俄比亚投资委员会（EthiopianInvestmentCommission）为埃塞俄比亚投资管理和促进机构，是具有法人地位的自治性公共机构，直属于埃塞总理府，投资委员会主任和副主任由总理任命。

埃塞俄比亚投资委员会的职能是：向政府呈报和实施对本国和外国投资者有利的投资政策，检查和落实投资政策的执行情况；收集、编纂、分析和宣传埃塞俄比亚资源潜力和投资机会的资料；向投资者提供咨询支持，联络和协调投资者、政府部门、地区政府和其他有关机构之间关系，为投资者牵线搭桥；根据投资需要，组织国内外展览、会议、培训和研讨等活动；办理投资注册手续，发放投资许可证，颁发贸易和营业执照，办理外商居留证和工作证，监督投资项目的实施；批准与投资有关的技术转让协定并为之注册；洽谈促进和保护投资的双边协定；行使可能对促进和增加投资有帮助的其他职能。

埃塞俄比亚投资委员会网站：www.investethiopia.gov.et，已开通中文页面和电子政务服务。

2.投资行业的规定

根据埃塞俄比亚《投资法》（InvestmentProclamationNo.1180/2020）以及《投资激励措施和为国内投资者保留投资领域的部长理事会条例》

（CouncilofMinistersRegulationNo.312/2014），除限定仅由本国政府经营、专供与本国政府合资经营，仅由埃塞俄比亚国内投资者经营以及仅允许埃塞俄比亚公民经营的行业以外的所有投资领域，均对外国投资者开放。此外，预计埃塞政府将于2020年下半年出台新版《投资激励措施和为国内投资者保留投资领域的部长理事会条例》。

【仅由政府经营的领域】通过国家电网系统输送并分配电能；邮政服务（快递业务除外）；超过50位乘客运力的航空运输服务。

【专供与政府合资经营的领域】武器和弹药生产；电信服务。【仅由埃塞国内投资者经营的领域】（1）贸易：生咖啡、恰特草、

油种籽、豆类、贵重矿物、市场上购买的兽皮及毛皮、天然林业产品；以及由非投资者喂养的活绵羊、山羊、骆驼、牛和马的出口贸易；进口贸易（不包括进口液化石油气和沥青）；批发贸易（不包括供应石油及其副产品以及批发自产产品）。（2）其他：冰淇淋和蛋糕生产；通过漂白、染色、收缩、防缩处理、丝光处理或装饰等方式精加工纤维织物、纱线、经纬纱、服装和其他纺织品；成品之前的皮革鞣制；锯切、铣削木材、制作和安装半制成木材制品；印刷行业；塑料购物袋生产；采石；矿产开采；机械和设备加工业；屋顶金属瓦楞板和钉子的制造；制造陶瓷制成的家具；一级以下的旅游运营；一级以下施工承包（包括水井和矿产勘查钻探）；通过自建房屋提供幼儿园、小学和初中教育；通过自建房屋提供诊断中心服务；通过自建房屋提供医疗临床服务；生产资料租赁（不包括机动车租赁）。

【仅允许埃塞俄比亚公民经营的领域】银行、保险、小额信贷和储蓄业务；包装、转运及船务代理服务；广播和大众媒体服务；律师和法律咨询

服务；本地传统药物的制备；广告、促销和翻译工作；不超过50位乘客运力的航空运输服务。

【对外国投资者开放的投资领域】（1）制造业：食品工业；饮料行业；纺织和纺织制品业；皮革及皮革制品业；木材制品行业；造纸及纸制品业；化学及化学制品业；基础药物产品和药物制剂业；橡胶和塑料制品业；其他非金属矿物制品业；基础金属行业；金属制品加工业；计算机、电子及光学产品业；电子产品业；机械/设备业；车辆、拖车和半拖挂车行业；制造办公和家用家具；制造其他设备（珠宝首饰及有关物品、乐器、运动器械、游戏和玩具及类似产品）；与农业相关的综合制造业。（2）农业：农作物生产；畜牧生产；混合养殖（农作物和动物）；林业。（3）信息和通信技术。（4）发电和输配电。（5）酒店旅游：星级酒店（包括度假酒店）、汽车旅馆、旅馆和餐厅；一级旅游运营业务。（6）一级施工承包（包括水井和矿产勘查钻探）。（7）房地产开发。（8）教育和培训：通过自建房屋提供中等及高等教育；提供技术和职业（包括体育）培训服务。（9）健康服务：通过自建房屋提供医疗服务。（10）建筑、工程和相关技术服务、技术测试和分析：建筑和工程以及相关技术咨询服务；技术测试和分析。（11）出版业。（12）进口贸易：进口液化石油气和沥青。（13）出口贸易：不包括生咖啡、恰特草、油种籽、豆类、贵重矿物、市场上购买的兽皮及毛皮、天然林业产品；以及由非投资者喂养的活绵羊、山羊、骆驼、牛和马。（14）批发交易：供应石油及其副产品以及批发自产产品。

经埃塞俄比亚投资董事会批准（EthiopianInvestmentBoard），外国投资者可在上述领域之外进行投资，但与埃塞政府合资经营、埃塞公民经营的领域除外。

【投资法】目前，埃塞俄比亚与投资合作有关的法律法规主要包括《投资激励措施和为国内投资者保留投资领域的部长理事会条例》（CouncilofMinistersRegulationNo.270/2012）、《投资激励措施和为国内投资者保留投资领域的部长理事会条例（修正案）》（CounciofMinisters(Amendment)RegulationNo.312/2014）、《工业园区法》（ProclamationonIndustralParksNo.886/2015）、《工业园区条例》（CouncilofMinistersRegulationNo.417/2017）和《投资法》（InvestmentProclamationNo.1180/2020）。

此外，还有1960年颁布的《商法》（CommercialCodeNo.166/1960），2020年6月，埃塞部长理事会审议通过了新版《商法典》草案，但仍待埃塞议会人民代表院审议通过。

3.投资方式的规定

【企业形式的规定】凡现行规定允许外资进入的行业，埃塞俄比亚允许外商独资或设立合资公司。

【最低投资金额的规定】埃塞俄比亚法律法规规定，一般情况下，外国投资者对单一投资项目的最低投资金额为20万美元。与本国投资者合资的外国投资者最低投资金额为15万美元。如果是投资于建筑或工程或相关技术咨询服务、技术检测和分析或出版领域，且由外国投资者独家所有，最低投资金额为10万美元；与本国投资者联合投资于上述特定部门的最低投资额为5万美元。外国投资者用其在埃塞所获利润或分红进行再投资的，有限责任公司转为股份公司的，以及外国投资者购买其他外国投资者的全部股权的，不受最低投资金额限制。

【工业园区法】2015年，埃塞俄比亚政府发布《工业园区法》，规定“工业园区”是指由相应机关指定、具有明显界限、以发展综合性、一体化、单一或多种商品生产为目的的工业生产基地。包括经济特区、科技园区、出口加工区、农业加工区、自由贸易区及由投资委员会指定的其它类似区域。通常提供配套基础设施如道路、电力、水及一站式服务等各类服务，并辅以系统、科学的激励机制和发展规划，确保工业发展不会对环境、民众生活和城市发展造成不良影响。

二、在埃塞俄比亚投资注册企业需要办哪些手续？

1.设立企业的形式

埃塞俄比亚允许外国投资企业以有限责任公司、私人独资企业、股份公司、代表处、分公司等形式进行注册。

2.注册企业的受理机构

若设立新企业（绿地投资），须从埃塞俄比亚投资委员会（EIC）开始申请流程，委员会为许可流程及其他与建立外国投资有关的流程提供高效的一站式服务。若收购现有企业或股份，须先向贸易和工业部获得核准。

3.注册企业的主要程序

投资者须获得埃塞俄比亚政府部门颁发的投资许可证、商业注册登记证和营业执照方可营业。

EIC登记及许可流程：

（1）在EIC服务台领取申请表和相关资料。

（2）向EIC登记及许可处提交填妥的申请表所需文件：

A.独资企业：有效的护照、商业或投资签证；

B.有限责任公司：公司章程及细则草案；有效的护照和签证（若股东为个人）；经过公证的母公司文件，包括公司登记证、母公司通过的投资埃塞俄比亚的决议记录，母公司的公司章程及细则草案，授权书（若股东为公司）。

（3）仅对有限责任公司的其他步骤：

A.在EIC核实公司名称是否唯一；

B.在EIC验证公司章程及细则。

（4）从EIC领取银行函。

（5）开立当地银行账户并转账所需的最低资本。

（6）领取银行转账通知并交给EIC。

（7）仅对有限责任公司的其他步骤：

提供经鉴定的办公室租赁协议和税号（TIN）证书。

（8）从EIC领取投资许可证和商业登记证

注：中国出具的所有文件须由中国公证处、埃塞俄比亚驻中国使馆、埃塞俄比亚外交部和/或埃塞俄比亚本国的公证处证明。

计划开发工业园区或在工业园区内开展其他形式投资的投资者还必须办理其他手续：

1.工业园区开发商

（1）向EIC提出申请。

（2）由埃塞俄比亚投资董事会审批。

（3）与EIC签署备忘录。

（4）在EIC办理登记及许可手续。

2.工业园区运营商

（1）向EIC提出申请。

（2）与工业园开发商、EIC签署三方备忘录。

（3）在EIC办理登记及许可手续。

（4）与工业园开发商签署运营管理协议。

3.工业园区内企业或租户

（1）向EIC提出申请。

（2）与EIC签署备忘录。

（3）向工业园开发商账户中存入20万美元承诺金，作为初始资本。

（4）在EIC办理登记及许可手续。

（5）与工业园开发商签署租赁协议。

（6）与工业园区开发商完成交接手续。

2020年，埃塞俄比亚投资委启用了电子政务网站，方便投资者在线办理投资许可等一系列注册手续。网址为：http://invest-ethiopia.com/

三、在埃塞俄比亚投资应该注意哪些事项？

（1）选择适合企业的投资行业

埃塞俄比亚外汇严重短缺，中国企业在埃塞俄比亚投资时应尽量利用当地原材料或选择较少需用外汇进口原材料的行业，所投资的企业最好能够做到进出口外汇平衡。

（2）谨慎选择合作伙伴

中国企业在与当地人创办合资企业时，应选择信用好、有经济实力和具备经营管理经验的合作方，且应尽量成为大股东，以便于加强对企业的管理并规避风险。

（3）守法经营、诚实纳税

埃塞俄比亚政府和法律对纳税的管理非常严格，对企业的偷漏税行为惩罚相当严厉。中资企业一定要按照埃塞俄比亚法律法规守法经营、诚实纳税。在进口生产原料、设备和其他货物时，严格按照埃塞俄比亚的相关规定进行申报和缴纳税金。近年来，埃塞俄比亚海关加强了对进口货物的监管和检查力度，个别试图通过低报数量和价格等手段规避进口税收的中资企业被埃塞俄比亚海关发现并予以处罚，相关企业负责人甚至因此被拘留。

（4）尊重当地民俗及宗教习俗，履行社会责任

埃塞俄比亚是多民族多宗教国家，中方人员要主动尊重当地的民风民俗及宗教习俗，遵守当地相关节日休假规定。中国企业应积极履行社会责任，在做好项目的同时，积极融入当地社区，在力所能及的范围内为当地民众做出贡献。

（5）遵守知识产权保护和环保法规

埃塞俄比亚的法律体系和政府治理方面在一定程度上受到美西方国家影响，虽然目前在知识产权保护和环境保护方面的立法及执法尚不健全、不严格，但由于目前埃塞俄比亚正申请加入世界贸易组织，有可能加快知识产权保护和环保法规的立法和制度建设。中资企业在埃塞俄比亚投资和经营过程中，应切实遵守当地的相关法规，尊重知识产权，提前建立健全相关环保制度，避免为日后的经营带来不必要的麻烦和损失。

四、埃塞俄比亚对外国公司承包当地工程有何规定？

1.许可制度

埃塞俄比亚的项目主要分成两类，一类为国际招标项目，另一类为国内招标项目。如果作为国际承包商参加国际招标项目，政府在法律规定方面基本没有限制，仅要求项目承包商在埃塞俄比亚工程主管部门进行注册，获得相关资格证书才能实施项目。

国际承包商原则上不得参与埃塞俄比亚国内招标项目，外国承包商只有在埃塞俄比亚注册成立公司后才可参与国内招标项目，埃塞俄比亚本国承

包商竞标时享有7.5%的价格优惠。在工程建设过程对环境以及土地使用方面有全国适用的规定，但不同城市对环境以及土地使用可能有各自的要求。工程的竣工验收按照不同项目的规范进行。

2.禁止领域

尚未发现有公开招标但是限制外国承包商竞标的项目。

3.招标方式

在埃塞俄比亚，承包工程的招标方式主要分为两类，一类为公开招标，所有符合招标要求的承包商均可申请参加，另一类为小范围邀请招标，只有收到招标邀请的单位才有资格参加。投标方式基本按照国际惯例执行。

五、在埃塞俄比亚承包工程项目的程序是什么？

在埃塞俄比亚，有关工程招标的信息主要通过经常刊登此类信息的报纸和网站获得，如《埃塞俄比亚先驱报》《报道者》和埃塞公路局网站（http://www.era.gov.et/）。

六、在埃塞俄比亚承包工程应该注意哪些事项？

埃塞俄比亚为内陆国家，工业发展落后，大多数基础材料以及配套仪器设备严重缺乏，原材料价格高昂，且经常品种规格不全。企业在投标过程中一定要充分考虑这些成本因素，并计算本地货币贬值造成的损失，避免低价中标造成工程亏损。

一些埃塞工程业主不及时付款，给承包工程企业的现金流带来很大的压力。在业主（包括国有企业业主）拖延付款的情形下，承包工程企业仍需根据验工计价时间按埃塞税法规定及时缴税。有些业主在合同中约定由业主缴税，但税务部门并不认可这样的约定，仍然向承包工程企业征税。未能及时缴税将导致高额的罚单和利息。

埃塞俄比亚每年有一半时间是雨季，大部分项目无法施工，加之当地工人的生产效率低，一般不愿加班，当地部门和业主的配合与协调能力有限，工程工期极易受到影响，特别是公路型项目。提醒企业在投标时充分考虑各方面因素，合理确定工期。

埃塞俄比亚货物进口基本通过海运至吉布提港，然后连接内陆运输，物流周期长，运输大型工程设备的道路状况一般，企业在项目实施过程中应做好各项物料、设备和零部件的组织调度，避免贻误工期。通过亚吉铁路运输可有效缩短运输周期。

七、外国人在埃塞俄比亚工作有何规定？

外国人只有在获得由埃塞俄比亚劳动和社会事务部颁发的工作许可后，方可受雇在埃塞俄比亚工作。工作许可3年有效，且须每年更新一次，如

有需要该部可更改上述期限。如该部认定某项工作不需由外国人承担，可取消其工作许可。

【劳动力供给状况】埃塞俄比亚失业人口上千万，普通就业人口日工资约1.5美元，劳动力平均价格较便宜。由于技术工人严重短缺，当地技术含量较高的工种和高级管理人员的工资比国内的同等职位要高，因此，外国公司更愿意从本国派出技术人员和管理人员。

埃塞俄比亚政府加强了对外来劳工人员的限制，如要求外来劳工（包含一般技术工人）需提供相应的学历证明或技能证明才能办理工作许可，有些项目对业主雇用当地工人有一定的规定和限制，一些低端工作岗位必须雇佣当地人，否则不予办理工作证。

埃塞俄比亚需要的外籍劳务，主要是各类有专业背景的高级技术人员。

八、赴埃塞俄比亚的工作准证如何办理？

1.主管部门

埃塞俄比亚劳动和社会事务部为外国人赴埃塞俄比亚工作的政府主管部门。任何外国人只能在获得由埃塞俄比亚劳动和社会事务部颁发的工作许可后才可在埃塞俄比亚受雇工作。

2.工作许可制度

由埃塞俄比亚劳动和社会事务部颁发的工作许可3年有效，但须每年更新一次，该部在认为必要时可更改上述有效期限；如该部认定某项工作不

需要由某外国人承担，可取消其工作许可。

3.申请程序

工作许可由雇主申请。

4.提供资料

为甄选高级技术人员，同时保护当地劳动力，埃塞俄比亚劳动和社会事务部自2009年1月起，加强了对外籍人员来埃塞俄比亚工作的管理。根据现行规定，凡在该部申请工作许可的外国人，必须提供学历证明或技能证明（技术职称认证、或从业资格证、或工作经历证明）。

凡申请来埃塞俄比亚工作的中国公民，需将上述证明材料在省级以上公证部门公证，并经中国外交部领事司和埃塞俄比亚驻华使馆进行双认证后才可在埃塞俄比亚劳动和社会事务部申请工作许可，否则埃塞俄比亚劳动和社会事务部不予授理。

九、对埃塞俄比亚劳务合作应该注意哪些事项？

近年来，埃塞俄比亚政府加强了对外来劳务人员的管理，要求企业聘用技术性外籍劳工时必须出具相关的学历证明或职业技术资格证书。为获得埃塞俄比亚工作许可，中国劳务人员应在国内将学历证书或技术资格证书在省级及以上的公证处公证，然后交中国外交部领事司和埃塞俄比亚驻中国使馆认证。该手续办理约需1个月时间。赴埃塞俄比亚劳务人员须在行前办妥相关手续，提前做好准备。