美洲经贸信息（2026年第3期）

一、美国联邦法院叫停10万美元H-1B签证“离岸费”：雇主负担大幅减轻，未来仍存变数

2026年6月8日，美国马萨诸塞州联邦地区法院（U.S. District Court for the District of Massachusetts）作出一项备受关注的裁决，宣布撤销（Vacate）此前针对部分新H-1B签证申请征收10万美元额外费用的总统公告（Presidential Proclamation）。该案由美国联邦地区法院法官利奥·索罗金（Judge Leo T. Sorokin）审理。法院支持原告州政府的诉求，认定这一政策缺乏法律依据，违反美国宪法和联邦行政程序法（Administrative Procedure Act，APA）。这一裁决意味着，在判决生效期间，美国雇主提交相关H-1B申请时，无需再支付额外10万美元费用，对于科技公司、医疗机构、高校以及众多依赖国际人才的美国企业而言，无疑是一项重大利好消息。尤其对于H-1B申请数量长期位居全球首位的印度裔专业人士群体而言，此次裁决影响尤为明显利好。不过，对于在美华人移民群体而言，这一变化则显得较为复杂。H-1B牵动硅谷移民群体
    H-1B签证项目（H-1B Visa Program）是美国《移民与国籍法》（Immigration and Nationality Act，INA）设立的重要工作签证类别，允许美国雇主聘请具有专业知识（Specialty Occupation）的外国专业人才。通常情况下，申请人需要拥有本科及以上学历，或者具备同等专业经验。长期以来，H-1B签证一直是美国科技行业、高等教育机构、医疗系统以及工程领域吸引全球人才的重要渠道。对于硅谷企业而言，H-1B更是解决人才短缺的重要工具。包括软件工程师、人工智能专家、数据科学家、生物医药研究人员等岗位，大量依赖国际人才补充。然而，2025年9月19日，美国政府发布总统公告，要求部分新H-1B申请额外缴纳10万美元费用，引发广泛争议。多个州政府随后联合提起诉讼，认为这一收费政策超出了行政部门权限，并给企业招聘带来沉重负担。法院为何判定10万美元收费违法？
    在6月8日公布的判决书（Memorandum and Order）中，法院明确指出，政府征收这笔费用的做法违反了多项法律原则。首先，法院认为，这笔10万美元收费本质上已经属于一种“税收”（Tax）或者重大收费措施，而美国宪法规定，征税权属于国会（Congress），行政部门无权单方面设立如此高额的收费项目。其次，法院认为该政策违反了美国宪法中的“三权分立原则”（Separation of Powers）。移民政策虽然属于联邦政府管理范围，但涉及大规模财政收费时，必须获得国会授权，而不能由行政部门自行决定。此外，法院还指出，该政策在实施过程中没有遵循《行政程序法》（APA）规定的正式规则制定程序（Rulemaking Process），程序上同样存在明显缺陷。基于上述理由，法院最终决定将该政策整体撤销。对企业和H-1B申请人意味着什么？
    此次判决最直接的影响，就是雇主在提交相关H-1B申请时，暂时无需再承担10万美元的额外成本。
    对于许多中小企业而言，这项费用曾被认为几乎具有“劝退效应”。以一家希望引进海外软件工程师的初创科技公司为例，在正常H-1B申请费用基础上再增加10万美元，可能直接导致企业放弃招聘计划。如今随着法院叫停该政策，H-1B项目将恢复到总统公告发布之前的收费体系，也就是按照现有法律规定的申请费用执行。对于正在准备提交申请的企业来说，这无疑降低了用人成本，也恢复了更多招聘灵活性。
    与此同时，已经缴纳10万美元费用的企业也开始关注退款问题。目前法院尚未公布具体退款机制，但法律界普遍认为，如果该判决最终维持有效，相关企业未来有可能申请退还已缴纳费用。对中国人是利好，还是对印度人更好？对于中国申请人来说，这项政策取消后最大的利好是：很多中国申请人目前主要集中在人工智能、自动驾驶、芯片、生物医药、科研、高端制造等领域，而这些行业中有大量中小型科技公司和创业公司。如果每个新H-1B申请额外增加10万美元成本，许多规模较小的公司根本无法承担。对于印度申请人而言，这次裁决的影响更大。原因很简单：印度是美国H-1B最大的来源国。根据美国移民局（USCIS）近年数据，获批H-1B中约70%以上由印度出生申请人获得。很多印度申请人集中在软件开发，IT咨询，数据工程，云计算 and 金融科技,这些岗位高度依赖H-1B。如果10万美元费用长期存在，受打击最大的其实是IT外包公司,咨询公司,中小科技企业,这类企业每年提交大量H-1B申请。如果每份申请增加10万美元成本，商业模式将受到巨大冲击。因此，法院此次裁决实际上缓解了印度技术人才赴美就业的压力。
    未来会不会重新恢复收费？
    虽然此次判决对雇主来说是一大利好，但案件尚未完全结束。美国联邦政府仍有权对该裁决提出上诉。如果政府决定上诉，案件下一步可能进入美国第一巡回上诉法院（U.S. Court of Appeals for the First Circuit）审理。进一步情况下，案件甚至可能进入美国最高法院（U.S. Supreme Court）。如果未来上级法院推翻当前判决，10万美元收费政策理论上仍有可能被重新恢复。因此，对于准备申请H-1B的企业来说，目前虽然可以按照法院裁决执行，但仍需持续关注后续司法进展。

二、2027年保费或再涨14%，这些家庭受影响最大

一项最新分析显示，对于那些正努力负担《平价医疗法案》（Affordable Care Act，ACA，俗称“奥巴马医保”）医疗保险费用的美国中等收入家庭来说，明年恐怕难以迎来缓解。因为参加ACA市场计划的保险公司，已连续第二年提出两位数保费上涨申请。
    周三，根据医疗健康研究非营利机构KFF发布的分析，在已公开提交费率申请的77家ACA保险公司中，2027年拟议保费涨幅的中位数为14%。
    保险公司表示，推动保费上涨的主要原因包括：医疗成本持续攀升、联邦监管政策变化，以及疫情期间实施的加强版保费补贴政策近期到期。
    这一涨幅是在2026年保费已大幅上涨的基础上再次增加。KFF数据显示，2026年ACA保费中位涨幅达到20%。
    虽然大多数“奥巴马医保”投保人仍符合政府补贴资格，因此无需承担全部保费，但无法获得补贴的中等收入家庭将面临尤为明显的成本增加。
    这类人群包括家庭收入达到或超过联邦贫困线400%的居民，例如年收入约6.3万美元的个人，或年收入约12.9万美元的四口之家。
    此次保费上涨正值美国联邦立法者提出多项改革美国高成本医疗体系的政策之际，但目前尚无任何全面改革法案获得足够支持而通过。
    与此同时，医疗保险费用不断攀升，也进一步加剧了美国民众对生活成本的担忧，而随着今年11月中期选举临近，物价和生活负担已成为许多选民最关心的问题之一。
    保险公司：医疗成本上升、投保人减少且病情更重
    美国健康保险公司每年都必须向监管机构提交费率申请，说明下一年度个人医疗保险计划保费调整的依据和预期。
    2027年最终保费将在今年夏末确定。
    KFF本次分析选取了16个州及华盛顿特区已经公开的ACA保费申请，以提前了解保险公司的定价趋势。报告统计了青铜（Bronze）、白银（Silver）、黄金（Gold）和白金（Platinum）各类保险计划的平均涨幅。
    分析发现，保险公司普遍认为，医疗行业整体成本上涨是保费提高的最主要原因，包括住院费用、处方药价格、医疗人力成本，以及患者病情日益复杂等。
    此外，整体通货膨胀也进一步推高了整个经济体系中的各项成本。
    保险公司还指出，联邦政府此前提供的保费补贴到期，也是保费上涨的重要原因。
    疫情期间，这些税收抵免帮助大量消费者降低了保费，推动ACA投保人数不断增长。但随着补贴于今年1月结束，许多保险计划费用骤然增加，大批投保人因此退出ACA市场，只留下医疗需求更高、风险更大的患者，从而进一步推高保险成本和保费。
    特朗普政府最新公布的各州数据显示，过去一年ACA市场整体投保人数减少250多万人，部分州的投保人数甚至下降了接近三分之一。
    部分保险公司还表示，特朗普政府实施的新联邦监管政策，也促使他们申请提高保费。例如，新出台的投保和资格审核要求，可能改变ACA市场的投保人结构。
    KFF指出，虽然ACA投保人占美国人口比例不足10%，但推动ACA保费上涨的这些因素，同样可能导致其他私人医疗保险，包括雇主提供的团体医疗保险，未来保费进一步上升。
    研究结果与其他机构分析一致
    乔治城大学（Georgetown University）健康保险改革中心上个月也发布了一份针对ACA保费申请的分析报告，其结论与KFF基本一致，同样预测ACA保费将在2027年出现两位数上涨。
    该中心高级研究员、报告作者Stacey Pogue表示，受保费上涨影响最大的，将是那些无法获得财政补贴的投保人。她指出，这部分人群在2026年已经经历了最明显的保费上涨，有些人的保费甚至翻了一倍或三倍。
    她表示：“这些人今年可以说是遭遇了双重打击。”
    Pogue还指出，目前各家保险公司的费率申请，正印证了许多分析人士此前的预测：随着加强版税收补贴结束，身体较健康的美国人将陆续退出ACA市场，剩下的则是更依赖医疗保险、医疗支出更高的患者群体。
    她说：“当健康人离开保险市场后，价格自然会上涨。分析人士早就预测会出现这种情况，而现在，我们正亲眼看到它发生。”

三、AI正在推高数码产品价格，苹果宣布全球涨价，Mac最高涨500美元

苹果公司（Apple）6月25日宣布，对全球多款产品上调售价。这也是近年来苹果规模最大的一次集体涨价。
    此次涨价涉及：
    - Mac 全系列电脑
    - iPad 全系列平板
    - HomePod 智能音箱
    - Apple TV
    - Vision Pro 混合现实头显
    不过，iPhone、Apple Watch 和 AirPods此次暂未涨价。
    苹果同时暗示，未来不排除会有更多产品加入涨价行列。
    消息公布后，苹果股价一度下跌5.3%，创四个多月来最大单日盘中跌幅。
    苹果：AI热潮导致芯片价格暴涨
    苹果表示，这次涨价并不是因为产品升级，而是为了应对全球存储芯片（Memory）和存储器（Storage）严重短缺带来的成本上涨。
    苹果发言人表示，AI数据中心的快速扩张，导致全球存储芯片和存储设备需求激增。
    公司甚至表示："我们从未见过零部件价格上涨得如此之快、如此之猛。"
    过去几个月，苹果一直自行吸收这些上涨成本，但如今已经无法继续承担，因此不得不开始调整售价。
    Mac几乎全线涨价
    此次Mac系列几乎全部涨价。
    例如：
    - MacBook Neo，起售价由599美元涨至699美元，上涨100美元；
    - 13英寸MacBook Air，从1,099美元涨至1,299美元，上涨200美元；
    - 15英寸MacBook Air，从1,299美元涨至1,499美元；
    - 14英寸MacBook Pro，从1,699美元涨至1,999美元；
    - 16英寸MacBook Pro，起售价由2,499美元涨至2,999美元，涨幅达到500美元。
    配置更高的版本涨幅也更加明显。
    例如：
    - 配备更多存储空间和Touch ID的MacBook Neo售价提高至799美元；
    - 顶配16英寸MacBook Pro售价达到9,999美元。
    此外：
    - iMac，起售价上涨至1,499美元；
    - Mac Studio，起售价从1,999美元提高到2,499美元；
    - Mac mini M4 Pro版本，从1,399美元涨至1,599美元。
    苹果此前还取消了Mac mini最便宜的入门配置，因此基础版售价实际上已经从599美元提高至799美元。
    iPad也全面涨价
    iPad系列同样没有幸免。
    其中：
    - 11英寸iPad Pro，从999美元涨至1,199美元；
    - 13英寸iPad Pro，从1,299美元涨至1,499美元；
    - 11英寸iPad Air，从599美元涨至749美元；
    - 13英寸iPad Air，从799美元涨至949美元；
    - 基础版iPad，从349美元涨至449美元；
    - iPad mini，从499美元涨至599美元。
    多数型号上涨100至200美元。
    Vision Pro、HomePod也同步上调
    除了电脑和平板，其它产品同样涨价。
    目前：
    - HomePod，从299美元涨至349美元；
    - HomePod mini，从99美元涨至129美元；
    - Apple TV，从129美元涨至199美元；
    - Vision Pro，起售价从3,499美元提高至3,699美元；1TB版本Vision Pro售价更达到4,199美元。
    苹果：这次涨价史无前例
    苹果过去虽然偶尔会上调个别产品售价，例如去年iPhone 17 Pro上涨100美元。
    但像这次这样，多个产品线同时集体涨价，在苹果现代历史上几乎没有先例。
    今年3月，苹果曾借着升级MacBook Air和MacBook Pro配置，顺势提高售价。
    而这一次，则完全是因为零部件成本上涨。
    苹果表示：“我们知道这不是消费者愿意看到的消息，但我们正在尽最大努力寻找解决方案。”
    库克早已预警：芯片短缺还会持续
    事实上，苹果管理层几个月前就已经发出警告。
    在第二季度财报电话会议上，CEO蒂姆·库克（Tim Cook）表示：存储芯片短缺将在今年进一步恶化。
    他说，目前不少Mac产品已经受到供应不足影响，出现发货延期。
    库克当时坦言："我们看不到短时间内结束的迹象。"
    他预计，这种供应紧张局面还将持续数月。
    新任CEO将接手这场危机
    按照苹果计划，John Ternus将于9月1日接任首席执行官，接替Tim Cook。
    届时，他接手的第一项重大挑战，就是持续不断的存储芯片危机。
    芯片短缺不仅推高了生产成本，也影响了苹果新品发布进度。
    例如，新版Mac Studio就因为供应问题被迫延后上市。
    iPhone暂未涨价，但未来可能跟进
    虽然此次iPhone价格没有调整，但分析人士普遍认为，这只是时间问题。
    苹果将在今年9月推出新一代iPhone，包括：
    - 全新折叠屏iPhone（预计售价超过2,000美元）；
    - iPhone 18 Pro；
    - iPhone 18 Pro Max。
    由于新机将采用更昂贵的摄像头模组，再加上芯片成本持续上涨，售价很可能进一步提高。
    Bloomberg Intelligence预计，苹果最有可能优先提高Pro系列售价。
    分析机构认为，只要Pro机型上涨100美元，就能抵消约78%的新增成本，而高端消费者对价格变化通常没有那么敏感。
    AI不仅改变生活，也开始改变商品价格
    过去几年，人工智能推动全球科技产业快速发展。
    为了建设AI数据中心，科技公司大量采购存储芯片和高速存储设备，导致相关零部件供不应求，价格一路飙升。
    如今，这股AI热潮已经开始影响普通消费者。
    对于准备购买Mac、iPad或Vision Pro的用户来说，未来不仅要面对更高的产品售价，也可能迎来持续上涨的电子产品成本。
    苹果此次全球涨价，也意味着AI时代带来的成本压力，正逐渐传导到每一位消费者身上。

四、750亿美元IPO、1.77万亿美元估值！用数据看懂SpaceX和马斯克

当“亿万富翁”已经不足以形容一个人的财富时，一个新的历史纪录诞生了。随着SpaceX在华尔街完成史上最大规模IPO，这家火箭公司的创始人埃隆·马斯克（Elon Musk）正式成为全球首位身家突破万亿美元的人。6月12日上周五，SpaceX正式登陆资本市场，股票在中午前后以每股150美元开盘，随后上涨至168美元左右，最终收于略低于161美元。开盘后上涨超过19%，这表明投资者不再关注该公司数十亿美元的亏损，而是押注其在卫星、轨道数据中心和人工智能方面的大规模投资将在未来获得回报。这个数字不仅刷新了财富纪录，也让SpaceX的火星殖民计划、星链卫星网络，以及马斯克构想中的“多星球文明”再次成为全球关注焦点。SpaceX上市造就首位万亿富翁
    按照每股135美元的发行价计算，公司估值达到约1.77万亿美元；而上周五的价格使该公司市值达到2.1万亿美元，成为美国第六大上市公司——甚至超过了其创始人兼首席执行官的另一项大业务，电动汽车制造商特斯拉，仅次于英伟达（NVIDIA）等少数科技巨头。此次IPO共发行约5.56亿股股票，为公司募集资金约750亿美元，不仅刷新了沙特阿美2019年260亿美元的IPO纪录，也成为全球资本市场历史上规模最大的首次公开募股。作为SpaceX最大股东，马斯克持有超过90%的B类股，并掌握约82.4%的投票权。随着SpaceX股价在上市首日大涨，他的个人净资产迅速突破1.1万亿美元，正式成为全球首位“万亿富翁”。一万亿美元到底有多大？对于大多数人来说，万亿美元已经超出了日常认知范围。简单来说：- 1万亿美元 = 1000个十亿美元（billion），- 1万亿美元 = 100万个百万美元（million），但这些数字仍然过于抽象。美联社通过多个生活化的对比，试图帮助人们理解这一财富规模。· 可以往返月球超过200次如果把1万亿美元全部换成1美元纸币，并首尾相连排列，其长度将达到约9700万英里（约1.56亿公里）。作为比较：- 地球到月球平均距离约23.9万英里，- 往返一次约47.8万英里。因此，1万亿美元纸币的长度足以完成超过200次地月往返旅行。甚至比地球到太阳约9300万英里的距离还要更远。

给全球每个人发122美元根据美国人口普查局最新数据，目前全球人口约82亿。如果把1万亿美元平均分给地球上的每一个人：每人可以获得约122美元。对于一个四口之家来说，相当于一次近500美元的现金红包。

能买下250万套美国住房根据美国圣路易斯联储最新统计，美国房屋成交中位价约为40.32万美元。如果用1万亿美元购买房产，理论上可以买下约250万套美国住宅。这一数量甚至超过许多美国大城市的住宅总量。

超过南非GDP的两倍马斯克出生于南非。而1万亿美元财富已经远远超过他的出生国经济规模。根据国际货币基金组织（IMF）2026年数据：南非GDP约4800亿美元。换句话说，马斯克个人财富已超过南非全年经济总量的两倍。事实上，目前全球GDP超过1万亿美元的国家仅约21个。除了美国、中国、日本、德国等大型经济体外，大多数国家的经济规模都低于这一水平。

五、加州一年增加12.86万个岗位，贡献全美92%新增就业

    特朗普重返白宫后，加州竟成全美就业增长“最大赢家”？
    在特朗普第二任期下，美国经济出现了许多让人意外的现象，但这个趋势可能是最令人震惊的。
    我们查看了美国劳工统计局（Bureau of Labor Statistics）公布的各州就业数据，对比了2026年第一季度与上一年同期的数据——这基本上就是特朗普重返白宫后的第一年。
    在这段时间里，加州新增就业人数达到12.86万人，为全美最多；而美国其他所有州合计仅增加了1.17万个岗位——在过去一年里，外界长期唱衰的加州商业环境，竟然贡献了全美92%的新增就业岗位，约为美国其他地区总和的10倍。
    就业增长排名第二的是德州（Texas），新增9.63万人；随后依次为：
    - 北卡罗来纳州：4.03万人，
    - 内华达州：3.17万人，
    - 宾夕法尼亚州：2.4万人。
    与此同时，有25个州实际上出现了就业减少。
    裁员最多的州包括：
    - 马里兰州：减少4.91万人，
    - 华盛顿特区：减少4.26万人，
    - 弗吉尼亚州：减少3.31万人。
    这些下降与特朗普削减联邦政府工作人员有关。
    随后还有：
    - 佛州：减少3.06万人，
    - 俄勒冈州：减少2.01万人。
    到底有哪位经济专家能预料到这种局面？
    当然，质疑者可能会说，加州表现亮眼只是因为它“体量太大”。
    加州不只是“大”，而是真的“强”
    的确，加州拥有全美最大的就业市场，共有1810万名劳动者，占美国全部就业人口的11%。
    德州以1440万人排名第二；纽约州和佛州各约1000万人；宾州约620万人。
    但即便考虑到加州的庞大规模，其就业表现仍明显优于全美多数州。
    加州新增就业对应的年增长率为0.7%，在全美排名第四，远高于全国仅0.1%的疲弱增长。
    就业增速最快的是：
    - 内华达州：2%，
    - 南卡州：0.8%，
    - 北卡州：0.8%。
    跌幅最大的则是：
    - 华盛顿特区：下降5.6%，
    - 马里兰州：下降1.7%，
    - 爱荷华州：下降1.2%，
    - 俄勒冈州：下降1%，
    - 新罕布什尔州：下降0.8%。
    被低估的加州经济韧性
    为什么加州会迎来如此出人意料的就业增长？
    我认为，部分原因在于加州经济灵活性长期被低估。
    这里的企业和员工早已习惯商业周期的起伏变化。
    到目前为止，特朗普“美国优先”政策与加州全球化取向之间的冲突，并未造成重大问题。
    此外，尽管外界不断讨论加州科技产业影响力下降，但加州依旧是美国科技创新核心。
    而当下最火热的新领域——人工智能（AI），同样主要在加州发展壮大。
    加州就业增长其实不是新鲜事
    一个强劲而有韧性的就业市场，对加州来说并不新鲜。

    回顾过去十年：自2016年第一季度以来，加州新增就业180万人，占全美新增1460万个岗位中的12%。
    只有德州新增就业更多，达到240万人。
    之后依次是：
    - 佛州：170万人，
    - 北卡州：75.8万人，
    - 乔治亚州：65.11万人。
    过去十年，全美只有三个地区就业减少：
    - 华盛顿特区：减少5.36万人，
    - 佛蒙特州：减少900人，
    - 夏威夷州：减少100人。
    从增长率来看，加州11%的就业增长排名全美第14位，也高于全国10%的平均水平。
    当然，也有一些州增长更快：
    - 爱达荷州：增长28%，
    - 犹他州：增长26%，
    - 内华达州：增长25%，
    - 亚利桑那州：增长22%。
    以及加州“老对手”：
    - 佛州：增长20%，
    - 德州：增长20%。
    为什么加州房价依然高？
    就业增长不仅仅是“面子工程”。
    它也解释了许多看似奇怪的现象，例如：
    - 加州房价和租金依然居高不下；
    - 州政府税收近年来持续强劲；
    - 高速公路依旧拥堵；
    - 尽管一直有“人口大逃离”的说法，但现实并未明显体现。
    不过，这份州级成绩单也掩盖了2026年初一个令人担忧的趋势：美国整体就业市场其实相当疲软。
    虽然加州新增12.86万个岗位位居全美第一，但相比2016年以来平均每年新增18.13万个岗位，仍低了29%。
    不过，与美国其他地区相比，加州放缓程度已经算轻微。
    美国其他州合计只新增1.17万个岗位，比其长期平均水平130万个岗位暴跌99%。难怪越来越多人开始担心自己的经济状况。

江苏省驻美国经贸代表处