亚洲经贸信息（2024年第6期）
江苏驻香港经贸代表处 2024年11月
一、李家超发表2024年施政报告:齐改革同发展 惠民生建未来
香港特区行政长官李家超10月16日在特区立法会发表2024年施政报告。这份题为“齐改革同发展 惠民生建未来”的施政报告提出一系列措施，旨在为香港经济发展注入新动能，改善民生，提高市民生活质量。
这是李家超任内第三份施政报告，也是香港完成基本法第23条本地立法后的首份施政报告。李家超说，特区政府将继续全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”、“港人治港”、高度自治的方针，充分发挥“一国两制”制度优势，保持香港长期繁荣稳定，为国家强国建设、实现中华民族伟大复兴作出贡献。
金融、航运和贸易是香港固有的优势产业。李家超说，特区政府除了做大做强现有业务外，还会培育新增长点。在金融方面，特区政府将持续优化互联互通机制，进一步优化证券市场，建立国际黄金交易市场；在航运方面，特区政府将大力发展高增值海运和专业业务，建立大宗商品交易生态圈；在贸易方面，特区政府将构建高增值供应链服务中心并促进烈酒贸易。
施政报告提出，香港会因地制宜大力发展新质生产力。在国际创新科技中心建设方面，香港会完善新型工业发展策略和体制建设，将制订香港新型工业中长期发展方案，推动成立“香港新型工业发展联盟”。
为把香港打造成国际高端人才集聚高地，施政报告公布了一系列吸引人才的强化措施，包括成立“教育、科技和人才委员会”、打造“留学香港”品牌吸引更多境外学生来港升学、发展“北都大学教育城”，加快把香港建设成国际专上教育枢纽，助力国际高端人才汇聚。
二、CEPA再次修订，让更多香港企业和专业人才进入内地市场
10月9日，商务部国际贸易谈判副代表李咏箑与香港特区政府财政司司长陈茂波在香港共同签署《关于修订<《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》（CEPA）服务贸易协议>的协议二》（简称《协议二》）。《协议二》自签署之日起生效，并将于2025年3月1日起正式实施。此次修订是贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，健全香港在国家对外开放中更好发挥作用机制的重要举措。这也是继2019年首次修订后，对《CEPA服务贸易协议》的再次修订，将进一步深化两地经贸交流合作，为香港拼经济、谋发展提供有力支撑，支持香港由治及兴发展，更好融入国家发展大局。
此次修订结合了香港经济社会发展需要和业界的诉求，在金融、电信、建筑、旅游等领域，进一步降低或取消对香港服务提供者的准入门槛，便利其在内地就业执业；部分开放措施将在大湾区率先实施，进一步推进粤港澳大湾区机制对接、规则衔接。
建筑及相关工程服务：允许香港产业测量企业可通过备案方式，在广东省提供专业服务；以及允许已备案的香港工程建设咨询企业依法以联合体模式参与竞投粤港澳大湾区珠三角九市的项目咨询服务；
电影：取消香港服务提供者不得投资电影制作的限制；以及允许香港服务提供者经内地主管部门批准设立的发行公司，经营以买断形式引进的香港影片的发行业务；
电视：取消香港人士参与网络电视剧作主创人员的数量限制；以及允许香港制作的引进剧经国家广播电视总局批准后在内地广播电视台的黄金时段播出；
旅游：优化实施由香港入境的外国旅游团进入广东停留144‍小时免签政策，包括增加入境口岸及扩大停留区域至广东省全省，并为内地旅行社在高铁西九龙站接关提供便利；以及支持邮轮运输企业依法安排挂靠内地邮轮港口的国际邮轮航线。对于参与此类邮轮旅游线路的内地旅客，可凭护照及相关邮轮航程的确认文件，以过境方式赴港参与全部邮轮航程；
金融服务：取消香港金融机构向保险公司投资入股，最近一年年末总资产不少于20亿美元的要求；取消香港服务
提供者设立的外国银行分行不得从事银行卡业务的限制；研究扩大互联互通标的范围，包括REITs（房地产投资信托基金）；持续推进并优化跨境理财通业务试点和内地与香港基金互认安排；以及持续推进内地与香港ETF（交易型开放式指数基金）互挂安排及债券通“南向通”、“北向通”业务。
另外，《协议二》也带来制度创新和加强对接，包括：
新增“港资港法”和“港资港仲裁”作为便利香港投资者的措施，支持粤港澳大湾区试点城市注册的港资企业，协议选择使用香港或澳门法律为合同适用法；以及支持在粤港澳大湾区珠三角九市注册的港资企业，选择香港或澳门为仲裁地。措施为香港企业提供弹性和便利，有助促进它们在内地投资和发展业务；
新增“本地规制”的承诺，确保服务贸易规则的透明度、可预测性和效率，对接国际高标准经贸规则，为企业于市场提供服务时，省却繁琐规则和降低贸易成本，以便利服务贸易；
在大部分服务领域取消香港服务提供者须在香港从事实质性经营三年的规定，不仅能让香港的初创企业更早享受优惠待遇，更可以吸引世界各地企业和人才立足香港开拓内地市场，增加本地就业、推动香港经济发展、发挥香港“超级联系人”和“超级增值人”的角色。