江苏省步行街改造提升典型案例（九）打造高品质步行街 提升中心商圈首位度——徐州彭城商业步行街

彭城商业步行街所处的鼓楼板块中心商圈，位于徐州市中心地带，古已有汴沂水交汇地的美誉，嘉庆年间（1818年）起这里就是人流物流繁荣的码头渡口和货运集散地。商圈原有牌楼商业街、彭城壹号步行街、1818街区、金地美食街等多条步行街区，经营业态涵盖餐饮、零售、娱乐、休闲等多个方面，但面临步行街总量多、单体规模小、业态较分散等发展难题。2019年，徐州市鼓楼区将彭城壹号街区作为核心区域联通1818、文庙街区等步行空间以及金鹰、金地、苏宁三大综合体，集中力量将上述多条分散步行街区进行了统一的规划布局和资源整合，以“徐州彭城商业步行街”作为主街进行申报创建并获批首批江苏省示范步行街。

一、主要做法

（一）党建引领，建立政府商家协调联动机制

为提升步行街区建设力度和服务能力，积极调动多方共同参与，以步行街核心区域的吴亚鲁旧址为基地，成立中心商圈党建联盟，构建红色教育展览馆、新时代文明实践驿站、志愿服务驿站、商圈治理指挥中心、协商议事室“五位一体”党群服务阵地。构建以中心商圈重点企业为主体，多部门协同参与、全力支持的协调联动机制，有效推动了步行街区建设过程中的多个困难瓶颈问题，商家之间建立了良性竞争机制，实现高效有效沟通联络。

（二）破除壁垒，背街小巷旧貌换新颜焕发生机

步行街改造提升工程前，金地与彭城壹号之间的步行小巷阴暗破旧，门店均经营惨淡，且该处曾用作商场卸货及停车区域，交通组织混乱。开展步行街区建设以后，取缔该处地面停车场，重新铺装地面，增加景观小品，打通彭城壹号、金地、夜市之间围栏，实现消费者的互联互通，实现商圈范围内的“微循环”，带来了大量的人气。同时，创新街区管理机制，允许沿街店铺设置特色店招。现在两侧三十余家商铺全部旧貌换新颜，实现满铺，生意火爆，成为网红打卡地。

（三）专项规划，推进街区交通业态景观调整

依托“1+3”改造提升规划，改造提升期间，将金地商都东侧进货区的机动车停车位和周边违建摊位已全部取缔清理。彭城壹号东侧外立面、河清路等路段完成改造提升工程，重新划分非机动车停放区域。提升金鹰、苏宁等外立面的景观亮化效果，打造了“苏宁广场灯光秀”地标项目，采用360度环绕，展示面积8800多平方米，可视范围达十余公里，全年可累计覆盖人流车流3亿次。改造期间，协助苏宁广场完成近80个品牌调整，调整品牌销售同比增长131%，轻奢品牌纷纷进驻，轻奢品销售占比15%，同比增长9%；金鹰轻奢销售额占全商场比重的30%，一线品牌逐步提升。

二、工作成效

以获批首批江苏省示范步行街为新起点，打造集黄楼、文庙、彭城壹号、1818夜市、彭城广场地下商业街等为一体的综合型步行街，与苏宁广场、金鹰国际、金地商都等现代商贸综合体有机融合，构建餐饮美食、购物娱乐、文化游览等多要素齐全的消费集聚区。2023年，中心商圈鼓楼板块营业额突破63亿元、年客流量达6000万人次。彭城商业步行街对周边地区的辐射吸引力进一步增强，首位度进一步提升。