2015年纪检监察监督工作情况报告
2015年，驻省商务厅纪检组严格按照省纪委的工作部署和要求，始终把纪律挺在前面，聚焦中心任务，认真履行职责。在推进驻在单位主体责任落实过程中，制定了《江苏省商务厅2015年纪检监察监督工作要点》和《专项监督检查实施方案》，提出“扎紧一个笼子、把好二个关口、落实三项机制、开展五个专项监督”的工作目标，做到突出重点、以点带面，坚持事前把关与事中跟踪和事后问效相结合，积极有效地开展监督检查工作。
一、督促抓好廉政和纪律教育，切实做到讲纪律守规矩
积极督促和协助商务厅党组认真学习党的十八大、十八届三中、四中、五中全会，习近平总书记系列重要讲话和中纪委、省纪委五次全会精神，坚持用中央精神武装头脑，不断增强反腐倡廉的紧迫感和责任感。结合“三严三实”教育，以“讲纪律、守规矩”为主题，以学《中国共产党章程》为主要内容，开展“全面从严治党”教育活动，教育机关全体党员干部在思想上、言行上始终与党中央保持高度一致，自觉践行“五个必须、五个决不允许”，自觉遵守“四个服从”，争做纪律和规矩面前的“明白人”、“清醒人”和“带头人”。认真组织学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，用全省商务系统发生的违法违纪案例，开展“学案例、常提醒”教育活动，通过剖析根源、对照检查，增强了党员干部遵规守纪的自律意识。
二、督促落实中央和省的决策部署，积极推动全省商务事业有效发展
组领导通过参加和列席党组会、厅长办公会等形式，对重要商务工作的计划和落实进行了全程跟踪了解。作为省级经济管理部门，省商务厅党组在贯彻中央和省经济发展决策部署上，态度坚定，行动快速，工作踏实。年初，根据省委、省政府的经济发展精神，认真制定了《2015年商务工作要点》，对全年商务工作进行认真规划。先后开展“一带一路”、“当前世界政治经济形势和国际分工新趋势”等专题学习研究，围绕我省《中国制造2025江苏行动纲要》、《深入实施创新驱动发展战略的意见》，及时提出全省商务发展的两大工程和七个专项行动计划，并全力抓好省委改革要点的推进工作。为深入了解中央和省的决策部署在商务领域的执行情况，上半年，我组到南京、常州、无锡、苏州等地多家企业，开展了“互联网+”战略落实情况的专题调研；下半年，围绕商务发展转型升级战略，先后到苏州、泰州、宿迁等地，对省级商务发展资金的使用情况组织了专项监督检查。对专题调研和专项监督中发现的问题，及时以意见建议的形式提交商务厅党组，并适时关注改进情况。
三、督促落实党风廉政建设责任制，不断强化主体责任意识
商务厅党组对党风廉政建设高度重视，认真履行主体责任，在抓好工作计划和部署的基础上，坚持把党风廉政建设作为一项经常性的重要工作，与商务中心工作一起研究、一起部署、一起检查。我组及时协助厅主要领导、领导班子成员及分管处室负责同志之间签订廉政责任承诺书，逐级传递责任压力，形成各级领导干部既抓业务工作、又抓分管范围内党风廉政建设的“两手抓”主体责任机制；并督促党组对全厅党风廉政建设任务进行了细划，将80余项具体工作分解到机关20个处室和6个直属事业单位，逐一提出完成目标和落实要求。6月和12月，我组联合厅机关党委对责任制和分解任务落实情况进行了专项监督检查，对抓工作落实不及时的6个处室负责同志，组领导进行了集中约谈，要求当面说明原因，并提出改进措施和时限，确保主体责任不折不扣落实到位。
四、督促不断完善制度机制，大力推进行政权力规范运行
我组坚持把制度廉洁性评估作为前置监督措施，所有新起草制度在提交厅长办公会研究之前必须经过评估程序，确保权力运行依据在实施前，就接受充分的监督评判。一年来，先后对《江苏省电子商务人才培训基地创建及管理办法》等5项新起草的办法、规范组织了廉洁性评估，首先由职能处室就制度出台的必要性、起草依据和背景等作出说明，再组织专家评审组从权力规范设定、防止利益冲突、程序规范设计、权责相统一等方面进行评估，先后提出修改建议140余条，所提建议全部得到采纳。通过廉洁性评估，堵塞了漏洞，扎紧了笼子，使权力运行得到最大限度的制约。
为充分摸清行政权力运行情况底数，今年，我组把商务厅行政权力列为专项监督的内容之一，5月份，组领导专门召集商务厅办公室、综合处、人教处、法规处、行政审批处等处室负责同志召开座谈会，充分了解商务厅在行政审批改革中取消、下放权力的情况，对所保留的68项行政权力详细询问了依据及分类等情况，并着重了解打造一个服务窗口，落实“三集中三到位”情况，对权力网上运行系统碎片化、与电子监察系统连接不畅等问题，提出改进目标和要求。针对成品油零售企业审批反映问题较多的情况，7、8月，我组分别到南通、盐城、徐州、连云港等地开展专题调研，听取地方商务部门和企业的意见建议，就审批手续、发展规划制定、历史遗留问题处理等方面存在问题的原因剖析和对策建议，形成专题报告提交给商务厅党组，党组书记、厅长马明龙迅速作出批示，指定了两名分管行政审批和成品油管理的厅领导负责处理，目前，相关问题正逐步得以解决。
五、督促强化作风建设力度，持之以恒反对“四风”
认真落实习近平总书记“横下一条心纠正‘四风’，常抓抓习惯、抓出长效”的要求。年初，我组协助党组召开专题部署会，对全年作风建设提出要求，并督促党组把中央八项规定、省委十项规定作为党组中心组学习的重要内容，常习常温，及时在厅机关学习贯彻省委办公厅、省政府办公厅关于贯彻《中共中央办公厅、国务院办公厅关于严禁党政机关到风景名胜区开会的通知》精神。9月份，组领导姜昕专门召集相关职能处室召开工作部署会，学习省委省政府关于国庆、中秋期间加强作风建设的通知要求，对加强双节期间的机关作风建设进行任务分工，落实具体责任。节后，我组还以“三公”经费使用情况为主要内容，开展了专项检查，及时指出个别事业单位在费用报销手续不全、把关不严的问题，要求厅财务处及时拿出整改措施。4月，我组收到一封群众来信，反映省商务厅一机关工作人员2014年10月，到镇江检查工作期间，接受专车接送、宴请和礼品等问题。我组对此事高度重视，及时对来信进行了认真研究，制定了调查方案，成立了调查小组，查阅了厅财务出差报销凭证，并先后两次赴镇江找当地商务部门、开发区等四家单位10余位当事人进行逐个谈话了解。商务厅专门召开全体干部职工大会，厅长马明龙通报了调查结果，进一步提出了加强作风建设的要求。虽然反映的情况与事实不符，但此事在全厅范围内引起很大反响，教育了大家要始终绷紧作风建设之弦。
六、督促各类考核评审规范化，努力做到日常监督项目化
全年，我组通过派员参与的方式，对省商务厅各类建设项目、各类交易会摊位搭建、资金托管、各类商务资金分配使用等40余次评审、招投标实施了项目化监督，涉及金额3.3亿余元。每次监督都以表格形式登记存档，详细记录项目名称、责任单位、涉及金额、实施方式、时间地点、参加评审人员、实施监督人员等基本信息，对工作方案由哪级审定、评审人员如何产生、操作程序是否规范等进行确定和评判，并作文字记载。对发现的问题，及时予以指出并加以纠正，保证了评审、招投标运作的公平、公开、规范。
我组还把干部选拔任用作为工作重点，认真开展监督。从方案研究、公布，到群众推荐、考察和党组研究决定及公示，都在民主决策上、公开透明上、任人为贤上进行把关。
加强了对驻外机构和人员履职尽责和廉洁自律情况的监督。年初，我组协助党组进一步完善了《关于加强江苏省商务厅驻外机构勤政廉政工作的意见》，提出了加强驻外机构和人员勤政廉政工作的组织领导、监督检查等具体办法和措施。5月份，我组联合商务厅账务处、外事处、人教处，对驻日本、新加坡代表处在“引进来、走出去”外经贸对接、重大经贸活动服务、工作经费使用等方面进行了专项监督检查，对驻马来西亚代表进行了离任审计监督，就驻国（境）外机构和人员日常组织生活、廉政教育方法和渠道、经费使用账目管理等方面提出监督建议。5月和12月，我组还对商务厅驻深圳和上海两地办事处人员的勤廉和房产管理情况开展专项监督，着重检查了两地办事处人员在广交会、华交会、高交会等重大展会服务上及房产租赁办理手续、租金收取上交等情况。