推动外贸稳规模优结构若干措施新闻发布会

魏赟（省政府办公厅新闻协调处处长）：记者朋友们，大家上午好！欢迎参加省政府新闻发布会。最近，省政府办公厅印发了《关于推动外贸稳规模优结构的若干措施》。经省政府领导同意，今天召开新闻发布会，邀请相关方面负责人介绍解读这一文件，并回答记者朋友们感兴趣的问题。出席今天新闻发布会的有：省商务厅周晓阳副厅长，国家税务总局江苏省税务局程明红副局长，中国人民银行南京分行郭大勇副行长，中国出口信用保险公司江苏分公司张虹玮副总经理。我是省政府办公厅新闻协调处魏赟。首先，请周晓阳副厅长介绍情况。

周晓阳（省商务厅副厅长）：各位新闻界的朋友，大家上午好！首先，我谨代表省商务厅，对参加本次新闻发布会的各位新闻界朋友表示热烈欢迎！借此机会，对长期以来关心、支持江苏商务发展的各位媒体朋友表示衷心感谢！5月22日，省政府办公厅印发了《关于推动外贸稳规模优结构的若干措施》（以下简称《若干措施》）。根据新闻发布会安排，我向大家介绍一下有关政策内容和全省稳外贸工作举措。

一、关于《若干措施》制定起草情况

（一）起草背景过程

推动外贸稳规模优结构，对稳增长稳就业、构建新发展格局、推动高质量发展具有重要支撑作用。党中央、国务院高度重视稳外贸工作，习近平总书记多次强调，要稳住外贸外资基本盘，保障外贸产业链供应链畅通运转，稳定国际市场份额，发挥出口对经济的支撑作用。4月7日，李强总理主持召开国务院常务会议，研究推动外贸稳规模优结构的政策措施，要求实施好稳外贸政策“组合拳”，帮助企业稳订单拓市场，强调外贸大省要发挥好稳外贸主力军作用。4月11日，国务院办公厅印发了《关于推动外贸稳规模优结构的意见》（以下简称《意见》），要求更大力度推动外贸稳规模优结构，确保实现进出口促稳提质目标任务。

江苏是开放大省、外贸大省，进出口规模连续20年居全国第二位，做好稳外贸工作对于推动全省经济运行率先整体好转意义重大。今年以来，全球经济下行、需求持续萎缩，加上我省外资企业、加工贸易和欧美市场占比较高的结构特点，外贸受到的冲击更加明显。1-4月，全省外贸进出口1.62万亿元，同比下降2.1%。但是，我省外贸结构进一步优化，民营企业、一般贸易、对新兴市场出口逆势增长，占比持续提升；太阳能电池、锂电池、新能源汽车“新三样”产品出口同比增长33.9%，拉动力提升。

当前，外贸发展亟需发挥政策作用，切实稳主体、稳份额、稳预期。我们认真学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，全面落实党中央、国务院决策部署，聚焦短板弱项，采取有力有效的应对措施，促进外贸稳规模优结构。

省委、省政府高度重视国办新一轮稳外贸政策文件的出台，对抓好贯彻落实工作、推动外贸稳规模优结构作出了明确部署。省商务厅根据省委、省政府要求，牵头起草我省贯彻落实措施，会同省发展改革委、工业和信息化厅、财政厅、交通运输厅、税务局、南京海关等15个部门单位共同研究，广泛听取各设区市意见建议，形成了《若干措施》，经省政府常务会议审议通过后印发。

（二）文件主要特点

在研究起草《若干措施》过程中，我们紧密结合江苏实际，全面落实《意见》精神，针对当前外贸发展面临的突出问题，注重把握以下三点：

一是突出长短结合、远近兼顾。《若干措施》针对当前外贸企业面临的订单不足等困难问题，从支持企业出海拓市场、强化国际物流服务保障、扩大出口信用保险覆盖面、强化财政金融支持等方面提出政策举措，稳定外贸规模。同时着眼长远提出创新举措，支持太阳能电池、新能源汽车、锂电池等“新三样”出口，推动贸易数字化、绿色化发展，加快培育外贸新业态、新增长点，优化外贸结构。

二是突出对标对表、提质提效。《若干措施》根据外贸形势变化，结合江苏外贸结构特点，提出务实管用、具有更高“含金量”的政策举措，推动外贸提质增效。在市场开拓方面，提出省级对115个境外重点展会展位费给予最高80%的补助；在推动新业态发展方面，落实跨境电商出口退运商品税收政策、优化跨境电商出口海外仓模式海关备案流程。

三是突出抓大扶小、协同发力。坚持部门协同，精准服务大型外贸外资企业，同时多措并举扶持中小微企业。强化重点外资企业服务，争取跨国公司总部高附加值订单，稳定外资产业链供应链；加大对大型成套设备企业承保支持力度，力争全年产业链承保规模超过400亿美元；为一类、二类出口企业办理正常出口退税平均时间保持在3个工作日以内。强化对中小微企业的扶持，提出支持企业利用江苏“市采通”平台合规高效拓展出口业务、优化出口信保承保和理赔条件、“苏贸贷”政策向中小微企业倾斜等举措。

（三）文件主要内容

《若干措施》从稳定贸易规模、优化贸易结构、加强服务保障三个方面提出14条具体举措。

一是稳定贸易规模。主要包括支持企业出海拓市场、稳定外资产业链供应链、促进加工贸易创新发展、培育扩大汽车行业出口、加大进口促进力度等五项措施。

二是优化贸易结构。主要包括推动外贸新业态加快发展、用足用好RCEP等自贸协定优惠政策、推动贸易数字化绿色化发展等三项措施。

三是加强服务保障。主要包括更好发挥出口信用保险作用、强化财政金融支持、优化跨境结算服务、强化国际物流服务保障、提升贸易便利化水平、妥善应对国外不合理贸易限制措施等六项措施。

二、下一步稳外贸工作举措

今年以来，省商务厅在省委、省政府坚强领导下，认真贯彻落实省政府推动经济运行率先整体好转42条政策措施，出台助力经济运行率先整体好转15条措施，强化外贸运行监测，加大助企惠企力度，多措并举推动企业拓市场、稳订单，不断激发外贸新动能，千方百计稳住外贸基本盘。下一步，我们将继续深入贯彻落实习近平总书记对江苏工作重要指示精神，按照“四个必须”明确要求，深刻理解把握“四个走在前”重大任务，充分发挥进出口对经济的支撑作用，促进外贸稳规模优结构，持续推动外贸高质量发展走在前列，为稳定全省经济大盘、服务全国发展大局作出应有贡献，在全面推进中国式现代化江苏新实践、落实“走在前、挑大梁、多作贡献”重大要求中展现责任担当。

（一）大力支持企业稳订单拓市场，全力稳住外贸基本盘。今年以来，我们充分发挥展会拓市场主渠道作用，开展“百展万企拓市场”行动，统筹各级专项资金支持企业参加境内外重点展会，省市联动已支持近1500家企业参加120多场境外重点展会；组织2600多家企业参加第133届广交会，参展企业数、展位数均创新高。下一步，我们将继续用好出口信保、出口信贷等政策工具支持企业出海抢订单；同时鼓励外贸企业应用数字技术和互联网开展数字化营销；开展“RCEP规则深化利用”等专题培训，帮助企业用好用足自贸协定优惠政策，积极有效开拓市场、获取订单。

（二）积极培育新动能新增量，着力促进外贸创新发展。今年以来，各地加快发展外贸新业态，成功举办2023江苏跨境出海峰会、工业品跨电高峰论坛、南通跨电选品会等活动，即将举办长三角跨境电商行业峰会和交易会；推动“市采通”平台在重庆等4地落地，积极拓展外贸新业态增量。下一步，我们将会同有关部门召开外贸新业态新模式推进会，研究解决瓶颈问题，推广地方成功经验做法；继续发挥跨境电子商务综合试验区、跨境电商产业园、外贸转型升级基地等平台载体作用，积极发展“跨境电商+产业带”模式，促进跨境电商、市场采购贸易、海外仓等新业态新模式融合发展。发挥江苏产业优势，支持“新三样”出口企业加大国际市场开拓力度，不断强优势、补短板、扩增量，尽快形成新增长点。加大进口促进力度，发挥苏州工业园区、昆山、张家港、无锡新吴区4个国家进口贸易促进创新示范区作用，推动大宗商品交易平台、汽车整车进口口岸和电子元器件国际分拨中心等平台载体建设，稳步扩大进口规模。

（三）持续深化贸易和产业融合，大力推进外贸高质量发展。深化贸易和产业融合发展，引导出口产业由加工制造为主向研发、设计、营销等产业链两端延伸，加快形成以技术、标准、品牌、质量和服务为核心的竞争新优势。今年以来，我们大力开展“走进跨国公司总部”行动，全省60多个团组赴欧美、日韩、新加坡等重点国别地区开展招商活动。下一步，将持续深化与跨国公司产业合作，支持苏州、无锡、南京等外贸大市积极争取更多总部高附加值订单。促进加工贸易创新发展，发挥苏州全国加工贸易转型升级试点城市的示范效应，引导企业发展保税检测、保税维修、保税研发等新兴业务，推动加工贸易稳定产业链供应链。开展国际知名品牌培育工作，优选一批跨境电商出海品牌，推动出口企业品牌化发展。

（四）不断提升贸易便利化水平，持续优化外贸发展环境。充分发挥省级外贸外资协调机制、省应对美国出口管制部门协调机制和外贸、外资两个专班作用，强化企业困难问题销账制度，做好对企业精准服务和项目资源要素保障；强化外贸形势研判，实施好稳外贸政策组合拳，切实落实落地稳外贸政策。推动南京、无锡开展跨境贸易便利化专项行动，持续规范和降低进出口环节合规费用，加快智慧口岸建设，深化国际贸易“单一窗口”建设，推动口岸提效降费，提升跨境贸易便利化水平。建立健全省出口管制应对工作机制，帮助列入出口管制清单的企业妥善应对，指导企业加强出口管制内部合规体系建设。

恳请新闻界各位朋友一如既往关心支持我省外贸发展，对我们的工作多宣传、多监督、多提宝贵意见，为推动全省外贸高质量发展提供更加有力的舆论支持。谢谢！

魏赟（省政府办公厅新闻协调处处长）：谢谢周晓阳副厅长。接下来，进入提问环节，记者朋友可以就感兴趣的问题来提问，提问前请说明供职于哪一家媒体，下面可以提问！

中央广播电视总台记者：去年下半年以来，各地纷纷组团出海抢订单，外贸企业出国参展的积极性也非常高。《若干措施》第一条就提出要支持企业出海拓市场。请问，能否详细介绍一下相关的政策？谢谢！

周晓阳（省商务厅副厅长）：谢谢您的提问。去年以来，境外展会大面积重启，我国疫情防控政策作出了重大调整，外贸企业“走出去”参加境外展会需求非常迫切。我们把支持企业出海开拓市场作为工作重点，开展“百展万企拓市场”行动，对企业参展的有关费用按规定予以支持，为企业开拓国际市场搭建平台、拓展渠道、降本增效。

省级层面，聚焦我省优势产业和重点领域、聚焦主销市场，将235个境内外线下展会纳入2023年贸易促进计划，重点支持企业参加115个市场需求大、运作成熟、成交效果好的境外重点展会，对展位费给予最高80%的补助。第一批境外重点展会目前已基本执行完毕，近期我厅即将发布第二批境外重点展会组展通知。企业参加计划列明的展会展位费补贴“免申即享”，展后将根据审核结果直接拨付给参展企业。我们还将举办江苏省出口商品展览会（日本·大阪）、澳大利亚中国纺织服装服饰展等自办展，宣传江苏优势产业、品牌产品，为企业开拓市场搭建平台。境内展方面，我们将精心做好广交会、华交会、高交会等展会组织工作，持续优化参展企业结构和展品结构，支持企业用足用好境内国际性展会平台拓市场抢订单。地方层面，鼓励有条件的地区在省级政策基础上进一步加大对企业境外参展的支持力度。目前，13个设区市均制定了市级层面市场开拓政策，结合本市特色产业支持企业参加一批重点展会，加大对企业境外参展的展品运输、人员商旅等费用的支持，通过省、市错位扶持，形成上下联动、精准施策、共同发展的工作合力，更好助推企业开拓国际市场，推动实现外贸稳中提质的目标任务。谢谢！

中国经济导报记者：这次发布的《若干措施》，提到了出口退税政策、支持外贸新业态发展及落实支持外资政策，能否详细介绍一下税务部门将在哪些方面做好落实？谢谢！

程明红（国家税务总局江苏省税务局副局长）：好，谢谢您的提问。为助力提振市场信心、稳定市场预期，近期国家税务总局延续了阶段性加快出口退税办理进度的举措，推出政策落实提速、重点服务提档、诉求响应提效、便捷办理提质等措施。这些措施，有利于支持外贸新业态发展，推动外贸稳规模优结构。

一是全面提速业务办理，用足用好出口退税政策。税务系统认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于稳外贸稳外资的决策部署，全面落实好各项出口退税政策。建立省、市、县三级出口退税进度监控机制，大力推广全程网上办、精简报送资料、实施“容缺办理”等举措，全面提速出口退税业务办理。今年1-5月，江苏办理出口退（免）税1353.3亿元。目前，全省线上办理出口退（免）税额占比超过99.6%；全省正常退税的办理时间已压缩至5个工作日之内，其中占全省退税户50%以上的一类、二类出口企业办理退税的时间已压缩至3个工作日以内。退税资金的及时到账，加速了出口企业资金周转，有效缓解了出口企业的资金压力。

二是加大政策支持力度，促进外贸新业态发展。针对跨境电商行业特点、出口海外仓监管模式及市场采购贸易“江苏模式”，我们精准宣传辅导；简化外贸综合服务企业代办退税备案流程，指导企业建立健全内部风险管控制度，防范代办退税业务风险，支持其健康有序发展。今年1-5月，全省跨境电商享受出口退（免）税7.2亿元，海门、常熟两个市场采购贸易试点市场备案主体累计达到4373户，外贸综合服务企业代办退税1.2亿元。

三是压实服务举措，继续落实好外国投资者利润再投资暂不征收预提所得税政策。联合商务部门宣讲再投资递延纳税政策，制作、发送英文版政策资料，让政策直达企业集团总部；按季对符合享受条件的企业进行点对点提醒；将递延纳税政策纳入政府的“政策包”，形成“一揽子”稳外资合力。该政策实施5年来，江苏享受优惠企业户数和金额、利润再投资净流入金额、利润再投资大户数量和金额，连续保持全国第一，吸引利润再投资1248亿元，利润再投资占全省实际使用外资比例从2018年的6.7%增至2022年的21.5%。

下一步，江苏省税务局将全力以赴推动外贸稳规模优结构各项措施的落实，稳定外资企业投资经营，努力促进江苏开放型经济高质量发展。谢谢！

人民网记者：我们注意到，《若干措施》中有4项将中国信保江苏分公司列为责任单位。请问在出口信用保险方面，我们将采取哪些举措加大企业服务力度、推动外贸稳规模优结构？

张虹玮（中国出口信用保险公司江苏分公司副总经理）：谢谢你的提问。出口信用保险是国际通行的、符合世贸组织规则的贸易促进手段，在帮助企业防风险、促融资、拓市场、补损失等方面发挥着重要的作用，是服务支持江苏高水平对外开放的主要金融工具之一。我们将围绕此次出台的“推动外贸新业态加快发展”“更好发挥出口信用保险作用”“强化财政金融支持”“提升贸易便利化水平”等政策措施，对标省委、省政府工作要求，与全省商务部门加强沟通对接，及时跟进各地政策安排，争取更多政策支持，更好发挥政策性金融机构作用，共同引导企业用足用好出口信用保险这一政策性工具，具体而言有3个着力点：

一是增强“政策性”，持续发挥政策性金融工具作用。充分发挥出口信用保险跨周期、逆周期调节作用，进一步扩大承保规模和覆盖面，助力企业拓展多元化市场，加快培育全省新的出口增长点；以“一带一路”十周年为契机，加大对“一带一路”沿线国别市场和大型成套设备企业的承保支持力度。

二是扩大“普惠性”，持续提升普惠金融服务质效。今年1-5月，中国信保江苏分公司累计服务支持中小微企业达到1.8万家，增长28%；承保金额达到124亿美元，增长10.8%，这个增速是很快的。下一步，将持续优化对中小微企业的承保和理赔条件，扩大全省中小微企业承保覆盖面。以即将召开的中国信保首届数字金融服务节暨第四届小微客户服务节为契机，扩大“苏信惠”品牌影响力，提升普惠金融服务水平。不断深化与银行合作，发挥出口信用保险融资增信作用，引导银行出台推广线上普惠保单融资产品。

三是聚焦“创新性”，持续高效赋能重点领域。结合江苏外贸新业态新模式特点，加强创新统筹，积极推广跨境电商出口政治险、平台支付险和海外仓销售险等新险种，做好跨境电商业务的风险保障。加快拓展产业链承保，深化对电子信息、家电、整车工程机械、生物医药、新能源、纺织服装、现代农业等产业链的精准服务。加大对江苏自贸区、沿海地区、长三角经济示范区企业的精准支持，提升区域协同发展金融服务能力。

以上就是我的回答，谢谢！

江苏广电总台荔枝新闻记者：今年以来，人民银行南京分行、外汇局江苏省分局多措并举，持续做好外贸企业服务。能否详细介绍一下在优化跨境结算服务、助力外贸企业降本增效等方面的情况，以及取得了哪些成效？谢谢！

郭大勇（中国人民银行南京分行副行长）：谢谢您的提问。今年以来，人民银行南京分行、外汇局江苏省分局积极落实国务院和江苏省政府关于推动外贸保稳提质的工作部署，按照总行总局有关工作要求，从三方面入手，加力推动银行优化跨境结算服务，助力外贸企业提高结算效率、防范汇率风险，取得积极成效。

一是在工作部署上抓“早”。将“推动优质企业贸易外汇收支便利化政策提质增效”纳入省政府出台的推动经济运行率先整体好转42条政策措施，推动银行按照“应享尽享、应纳尽纳”原则，建立优质企业后备库，将更多符合国家战略发展方向的优质企业纳入便利化政策范围，重点支持专精特新等中小企业发展，着力拓展服务贸易企业，助力货物贸易、服务贸易融合发展。今年以来，全省新增享受便利化政策企业654家，其中服务贸易企业418家，中小企业占比提高至71.3%，企业家数及便利化业务规模均居全国前列。进一步优化优质可信企业跨境人民币结算便利化方案，扩大跨境人民币结算便利化覆盖的企业和业务范围，1-5月，全省实现跨境贸易人民币收付金额4009.3亿元，同比增长19%。

二是在政策传导上抓“准”。在全省范围内选取174家银行网点作为外汇局的直联网点，安排专人对接指导，有针对性地开展政策宣传、实地走访和调研座谈，及时了解便利化政策落实情况和市场主体的新诉求，切实解决企业“急难愁盼”。指导省级银行自律机制于今年4-11月在全省范围内组织开展“经常项目外汇业务提质增效”系列主题活动，推动便利化政策直达快享。推动省内银行接入“市采通”平台，实现商户收结汇全程线上化处理，助力市场采购贸易在江苏全省实现联动发展。指导银行对境外加工、全球采购等新型离岸国际贸易结算业务“能办会办快办”，助力固链强链、畅通循环，1-5月全省银行共为1236家企业办理便利化业务53.9亿美元。

三是在助企服务上抓“实”。持续向市场宣导汇率风险中性理念，开展公众号和媒体宣传，组织政汇银联动系列培训。联合商务部门开展“企业汇率风险管理服务专项行动”，会同地方国资部门对国有企业进行重点宣导，因地制宜推动财政支持的各项减费让利惠企措施提质扩面。组织开展银行服务强化主题活动，鼓励银行优化汇率避险产品和服务，促进银企服务对接。推动银行对接政府融信平台普惠产品，试点将小微企业汇率避险纳入普惠金融体系，拓展“市采通”等新业态线上平台汇率避险应用场景。2023年1-4月，全省参与套保避险的企业6100余家，其中中小微企业占比超九成，新增首办企业超2200家，外汇套保比率达35.6%，保持历史较高水平且位居全国外贸大省首位。

下一步，人民银行南京分行、外汇局江苏省分局将以深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，努力践行“走在前、挑大梁、多作贡献”重大责任，按照省委、省政府决策部署，落实落细外贸稳规模优结构各项工作举措，不断提升金融服务实体经济能力，助力全省外贸高质量发展继续走在前列。谢谢！

魏赟（省政府办公厅新闻协调处处长）：记者朋友们，由于时间关系，今天的新闻发布会就开到这里。会后大家还可以进行单独采访。谢谢大家！