建设具有世界聚合力的双向开放枢纽行动方案新闻发布会
魏赟（省政府办公厅新闻协调处处长）：记者朋友们，大家上午好！欢迎参加省政府新闻发布会。今年7月，习近平总书记在江苏考察时，明确指示江苏要建设具有世界聚合力的双向开放枢纽。为贯彻落实总书记重要指示精神，江苏省委十四届四次全会提出，要聚焦建设具有世界聚合力的双向开放枢纽，放大向东开放优势，做好向西开放文章，更大力度稳外贸稳外资，持续打造一流营商环境，塑造开放型经济新优势。最近，省委办公厅、省政府办公厅印发了《建设具有世界聚合力的双向开放枢纽行动方案》（以下简称《行动方案》）。经省领导同意，今天我们召开“以学促干、促进经济持续回升向好”系列新闻发布会的第四场，邀请相关方面负责人介绍《行动方案》主要内容和高水平推进对外开放有关情况，并回答记者朋友们感兴趣的问题。出席今天新闻发布会的有：省商务厅副厅长倪海清先生，省发展改革委二级巡视员陆建康先生，省工业和信息化厅二级巡视员谭晓平先生，省交通运输厅副厅长惠先宝先生，省文化和旅游厅副厅长李川先生，省市场监管局副局长孙沪兵先生，南京海关副关长黄勇先生。我是省政府办公厅新闻协调处魏赟。
首先，请省商务厅副厅长倪海清先生介绍情况。
倪海清（省商务厅副厅长）：各位新闻界的朋友，大家好！衷心感谢大家长期以来对江苏开放型经济发展的关心关注。近日，省委办公厅、省政府办公厅印发了《建设具有世界聚合力的双向开放枢纽行动方案》。根据工作安排，我在这里就《行动方案》的起草情况、主要内容向大家作简要介绍。
一、关于《行动方案》的制定背景和过程
作为经济大省、开放大省，以开放促改革、促发展、促创新，是江苏改革开放45年来积累的宝贵经验。习近平总书记对江苏工作高度重视、寄予厚望。2014年，总书记在视察江苏时赋予江苏“一带一路”交汇点的明确定位，要求我们放大向东开放优势、做好向西开放文章。踏上新征程，总书记又对江苏开放工作作出新的重要指示要求，今年3月总书记参加十四届全国人大一次会议江苏代表团审议时强调，江苏是我国构建新发展格局的前沿阵地，有条件发挥重要的枢纽作用、支撑作用和示范引领作用。今年7月总书记在考察江苏时，又要求我们畅通国内国际双循环，积极打通堵点、接通断点，建设具有世界聚合力的双向开放枢纽。总书记的重要讲话重要指示，为我们在新征程上持续推进高水平制度型开放、服务全国构建新发展格局提供了根本遵循。
总书记赋予江苏“建设具有世界聚合力的双向开放枢纽”重大任务后，省委、省政府高度重视，迅速作出安排。省委常委会会议专题研究并明确由省商务厅、省发展改革委、省工业和信息化厅、省交通运输厅等四部门牵头制定《建设具有世界聚合力的双向开放枢纽行动方案》。7月28日，省委十四届四次全会进一步把“建设具有世界聚合力的双向开放枢纽、着力塑造开放型经济新优势”作为十项具有牵引性的重点工作之一进行部署。3个多月来，省商务厅会同相关部门单位认真落实工作要求，深入开展调查研究，广泛听取多方面意见建议，起草制定《行动方案（送审稿）》。经省委常委会会议、省政府常务会议审议通过后，近日正式印发实施。
二、《行动方案》主要内容
《行动方案》主要分为总体要求、重点任务和保障措施三个部分，对应内容分别是“具有世界聚合力的双向开放枢纽”是什么、怎么建、如何保障。
第一部分总体要求，主要回答“具有世界聚合力的双向开放枢纽”是什么？这部分我们从内涵和目标两方面作了阐释。关于内涵，我们在深入学习领会总书记重要讲话精神的基础上，认真把握江苏在全国发展大局中的战略定位，立足我省实际，提出这样的认识：“世界聚合力”体现为三个能力，即对全球资源要素的集聚流动力、配置增值力和辐射带动力；“双向开放”体现为四个开放，即东西互济、内外联动、进出平衡、面向未来的开放新格局；“枢纽”体现为三个枢纽，即高水平对外开放的门户枢纽、产业链供应链的重要枢纽、国内国际双循环的战略枢纽。关于目标，我们围绕“世界聚合力”的三个能力提出到2025年的13个量化指标。其中，“集聚流动力”用国内国际贸易额、双向投资额、港口集装箱通过能力、中欧班列开行量、全货机通航点等5个量化指标来衡量；“配置增值力”用外资总部企业数、外资研发中心数、跨境电商占比、可数字化交付服务贸易占比等4个量化指标来衡量；“辐射带动力”用世界级产业集群、本土跨国企业、公共海外仓、海外营销网点等4个指标来衡量。
第二部分重点任务，主要回答“具有世界聚合力的双向开放枢纽”怎么建？这部分是《行动方案》的主体，重点开展八大行动、落实33项任务。一是开放布局优化行动。主要包括建设“一带一路”重要支点、打造联动东中西开放的区域枢纽、构建“支点+枢纽”的省内开放格局等3项任务。二是外贸创新发展攻坚行动。主要包括巩固拓展国际市场、加快发展新业态新模式、争创进口贸易优势、鼓励发展绿色贸易、创新发展服务贸易、积极扩大数字贸易等6项任务。三是产业强链补链延链行动。主要包括提升产业链国际竞争力、创新利用外资方式、构筑外资高端要素集聚高地、深度参与全球分工合作、培育本土跨国公司等5项任务。四是强化高端平台建设行动。主要包括实施自由贸易试验区提升战略、增强开发园区开放创新能级、打造国际产能合作园区标杆、搭建高层次合作交流平台等4项任务。五是制度型开放引领行动。主要包括对标高标准国际经贸规则、提升现代服务业开放能级、加强标准互联互通、深化金融教育等重点领域开放、优化开放营商环境等5项任务。六是开放通道畅通行动。主要包括强化东向海上开放大通道、拓展西向陆上开放大通道、打造高效协同空中开放大通道，建强国际物流供应链服务网络等4项任务。七是数字开放枢纽建设行动。主要包括深化智慧口岸和智慧海关建设、夯实数字开放基础设施、提升数据集聚监管水平等3项任务。八是国际交流合作深化行动。主要包括建设高水平人才平台、强化国际创新资源集聚、深化文化和友城交流等3项任务。
第三部分保障措施，主要回答如何保障建设“具有世界聚合力的双向开放枢纽”？这部分我们提出“四个强化”，即强化组织领导、强化政策支持、强化服务支撑、强化安全保障，确保我省建设具有世界聚合力的双向开放枢纽工作能够扎实有效推进，确保总书记重要讲话精神在江苏落地生根、开花结果，以扎扎实实的工作业绩向总书记作答、向党中央交卷。
三、《行动方案》起草主要体会
建设具有世界聚合力的双向开放枢纽是总书记赋予江苏的重大任务，也是新征程上江苏推进高水平对外开放的总目标、总牵引。在研究起草《行动方案》过程中，我们有三点体会：
一是在学深悟透上下功夫，落实落细总书记重要讲话指示精神。总书记对江苏发展的要求既一以贯之，又与时俱进，贯穿始终的是“走在前列”。在起草过程中，我们坚持把学习贯彻总书记对江苏工作历次重要讲话重要指示要求紧密结合起来，特别是把总书记关于“放大向东开放优势，做好向西开放文章”“推动外贸创新发展”“不断创新吸引外资、扩大开放的新方式新举措”“强化对外开放高端平台建设”“稳步扩大制度型开放”等具体要求一体联系把握，在此基础上系统研究谋划，提出新征程上双向开放枢纽建设的总体思路、未来目标和具体任务。
二是在守正创新上下功夫，全力塑造开放发展新优势。守正，就是要看到改革开放以来、新时代以来江苏开放型经济持续发展所积累形成的规模优势、平台优势，把行之有效的经验做法提炼出来、坚持下去。创新，就是要统筹国内国际两个大局，立足经济社会发展的新趋势新变化，锚定制度型开放、数字赋能、绿色转型、未来产业等引领开放型经济高质量发展的关键变量持续发力。《行动方案》提出将实施制度型开放引领行动、数字开放枢纽建设行动，目的就是要通过鼓励发展绿色贸易、扩大数字贸易、引进未来产业外资项目等，加快培育壮大新动能，塑造开放发展新优势。
三是在系统思维上下功夫，打造双向开放枢纽的立体支撑。建设具有世界聚合力的双向开放枢纽是一个系统工程，离不开现代化的产业体系、畅通的物流通道体系、开放的国际合作网络体系的有力支撑。在《行动方案》起草时，省发展改革委、工业和信息化厅、交通运输厅、文化和旅游厅、市场监管局、南京海关等部门靠前站位，立足部门工作实际，积极研究提出相关新思路新举措。《行动方案》提出实施产业强链补链延链、开放通道畅通、国际交流合作深化等行动，目的就是进一步增强产业体系、开放通道和国际合作对高水平开放的支撑作用。
四、下一步工作举措
下一步，我们将继续深入贯彻落实习近平总书记对江苏工作的系列重要讲话精神，认真贯彻省委十四届四次全会部署，落实落细《行动方案》各项工作，以时不我待、只争朝夕的精神，加快建设具有世界聚合力的双向开放枢纽，奋力争创开放型经济新优势，在全面推进中国式现代化江苏新实践中展现责任担当。
（一）建立协同完善的政策支撑体系。在《行动方案》起草过程中，我们同步梳理了“十四五”以来已出台的与开放型经济高质量发展紧密相关的政策文件和43个重大项目，在贸易强省建设、更大力度吸引和利用外资、高端平台载体建设、产业强链补链延链、开放通道建设、营商环境优化提升、财税金融等7个方面，进一步明确了建设具有世界聚合力的双向开放枢纽的全方位、立体化支撑。下一步，全省还将出台深化开发区管理制度改革实施意见、新版外资总部政策等政策文件，进一步夯实建设具有世界聚合力的双向开放枢纽的政策支撑。
（二）完善上下联动的工作推进体系。依托省开放型经济工作领导小组，建立完善推进建设具有世界聚合力的双向开放枢纽的工作机制，强化上下联动、横向协作，进一步加强工作的统筹协调和协同推进力度，加强常态化调度、督查。省开放型经济工作领导小组办公室每年牵头制定年度工作要点，细化分解目标任务，明确各部门、各设区市工作清单，压实省直各部门和各地责任，确保工作可落实、有抓手，一步一步把“路线图”变成“施工图”“实景图”。
（三）抓好几项具有牵引性的工作。省商务厅将聚焦关键性、支撑性的任务，以点上突破带动面上改革，推进高水平对外开放，重点抓好以下几项工作：
一是实施江苏自贸试验区提升三年行动，实现制度型开放水平的整体跃升。着力提升自贸试验区制度型开放牵引力、外贸外资吸引力、实体经济支撑力、营商环境影响力，打造改革开放综合试验平台。积极探索高水平开放压力测试，争取国家支持开展生物医药全产业链开放创新发展试点，支持有条件的地区探索油气全产业链开放创新。深化自贸试验区营商环境制度集成创新，加强自贸试验区改革试点经验复制推广，推动与长三角地区自贸试验区及省内开放平台联动发展。
二是开展跨境电商三年行动，实现外贸发展新动能的整体跃升。下一步将发展“跨境电商+产业带”模式，积极争创国家“丝路电商”合作先行区，加强跨境电商知识产权纠纷应对指导，完善统计监测机制。推进“市场采购贸易+跨境电商+外贸综合服务”融合发展。力争到2025年，打造跨境电商产业带30个以上、跨境电商产业园120个以上，培育和发展省级重点跨境电商知名品牌100个以上。
三是发展外资总部经济和研发中心，实现利用外资质量水平的整体跃升。出台新版外资总部政策，积极招引跨国公司地区总部，推动跨国公司由生产装备基地向功能性机构延伸拓展，深度参与全球产业分工和合作。推进外资总部集聚区建设，在全省打造3家以上外资总部集聚区，建立外资总部经济服务中心。落实外资研发中心鼓励措施，建立外资研发中心培育库，支持外资企业加大研发力度，提高科技创新能力和产业竞争力。
四是深化苏州工业园区建设开放创新综合试验，实现开放平台能级的整体跃升。苏州工业园区作为中新合作的成功典范，是我国改革开放的“探路先锋”，也是世界看中国、看江苏的重要窗口。今年7月习近平总书记考察苏州时，对苏州工业园区提出了“建设开放创新的世界一流高科技园区”的殷切期望。我们将全力落实总书记的重要指示要求，进一步加大力度，支持苏州工业园区深化开放创新综合试验，更好发挥典范引领作用，把江苏开发区这个对外开放的“金字招牌”越擦越亮。
最后，恳请新闻界各位朋友一如既往关心支持江苏开放型经济高质量发展，并对我们的工作多监督、多提宝贵意见，为推动江苏建设具有世界聚合力的双向开放枢纽提供更加有力的舆论支持。谢谢！
魏赟（省政府办公厅新闻协调处处长）：谢谢倪海清副厅长。下面请大家举手提问，提问前请说明供职于哪一家新闻媒体。
中国经济导报记者：江苏作为开放大省，开放型经济一直走在全国前列。此次《行动方案》重点任务第一部分就是“开放布局优化行动”。围绕开放布局优化，请问省发展改革委有何总体考虑？近期有何新举措？
陆建康（省发展改革委二级巡视员）：江苏作为开放大省，外贸外资规模稳步扩大，开放发展质效进一步提升。此次《行动方案》提出“开放布局优化行动”，旨在全面做好我省优化开放布局这篇文章，更好服务构建新发展格局，扎实推进“强富美高”新江苏现代化建设。围绕开放布局优化，江苏将以“一带一路”交汇点建设总揽全方位高水平对外开放，紧抓长江经济带发展和长三角一体化发展国家战略为江苏经济转型升级带来的重大机遇，加快打造联动东中西开放的区域枢纽，统筹协调扬子江城市群、沿海经济带、徐州淮海经济区中心城市、江淮生态经济区开放布局，高质量统筹推进我省现代流通战略支点城市建设，积极构建“支点+枢纽”的省内开放格局。现代流通战略支点城市布局建设是今年下半年国家发展改革委组织开展的一项新的工作，在这里我作个专门介绍。
习近平总书记强调，“流通体系在国民经济中发挥着基础性作用”“必须把建设现代流通体系作为一项重要战略任务来抓”。党的二十大报告明确要求，“建设高效顺畅的流通体系”。流通体系是现代产业体系的重要组成部分，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局离不开高效顺畅的现代流通体系。国家《“十四五”现代流通体系建设规划》对建设现代流通体系作出了全面部署，明确要求打造“支点城市+骨干走廊”现代流通网络，依托全国优势资源地、产业和消费集聚地，布局建设一批现代流通战略支点城市。近期，国家发展改革委等5部门对布局建设现代化流通战略支点城市作出了系统性工作安排，我省共有7个城市纳入布局建设范围，入选数量位居全国前列。
下一步，我们将根据国家部署，彰显江苏特色，高质量统筹推进我省现代流通战略支点城市建设，促进生产消费紧密衔接，加快形成内畅外联的现代流通网络，推动国内国际两个市场联动互促，助力打造具有世界聚合力的双向开放枢纽。具体来说，我们将坚持数字化、绿色化转型和一体化、国际化的发展思路，重点做好五方面工作，推动我省现代流通战略支点城市建设走在全国前列。一是健全综合立体交通网络，强化交通枢纽和大通道建设，进一步优化交通运输结构；二是深化流通领域市场化改革，健全流通领域标准规则，营造公平竞争的市场环境；三是加快新业态新模式发展，推进物流与相关产业融合创新，打造绿色智能的现代物流生态；四是创新流通领域金融服务，丰富供应链金融产品，强化流通领域金融有效供给；五是完善新型信用监管，推进重要产品追溯系统建设，提高流通领域信用保障水平。谢谢大家！
江苏工人报记者：《行动方案》提出要打造高水平产业链供应链的重要枢纽，塑造江苏开放型经济新优势，请问制造业将在其中发挥什么样的作用？省工业和信息化厅将采取哪些举措，来持续提升我省制造业全方位高水平对内对外开放的能力和水平？
谭晓平（省工业和信息化厅二级巡视员）：我省既是制造业大省，也是开放型经济大省。今年以来，我厅以制造强省建设行动为总抓手，聚焦16个先进制造业集群和50条产业链，着力推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，产业链供应链韧性和安全水平不断提升，工业经济保持平稳，制造业高质量发展走在全国前列，在对内对外开放中的重要作用日益凸显。一方面，我省制造业产业基础坚实、产业链协同高效、创新资源丰富、发展前景广阔，是吸引外商投资的重要因素，全省制造业实际使用外资占比近四成，规模居全国第一；另一方面，高端装备、新能源等先进制造业为我省外贸进出口提供了高质量产品供给，全省外贸进出口工业产成品占比95%以上，太阳能电池、锂电池、新能源汽车“新三样”出口势头强劲，规模居全国前列。
下一步，我们将深入贯彻落实《行动方案》，围绕构建“1650”产业体系，聚焦先进制造业集群培育，着力实施强链固链补链延链行动，具体围绕三个方面持续推进我省制造业全方位高水平对内对外开放。
一是打造一批世界级先进制造业集群。我们将瞄准建设世界级集群，全面梳理总结10个国家级集群发展经验，制定出台集群培育建设的若干措施，组织实施培育提升三年行动计划，构建“世界级-国家级-省级”先进制造业集群梯度培育体系，汇聚全球最先进的创新资源、最优秀的领军人才等要素资源，深度参与全球产业分工合作，“一群一品牌”打造高水平开放合作交流平台，开展国家级集群品牌活动，加强与国内其他地区产业集群合作对接，协同促进更多集群迈向世界级。
二是面向全球开展重点产业强链补链延链。我们将按照“传统产业强链、短板产业补链、新兴产业延链”思路，逐群逐链梳理发展现状、存在问题，研究制定强链补链延链政策措施，启动实施新一轮产业强链行动，主动扩大对内对外交流合作，支持省内龙头企业牵头，联合省外有关单位组建制造业创新中心等新型研发机构，协同突破产业链短板，建立完善重点产业链培育工作推进机制，实施长三角产业链补链固链强链行动，更加深入地融入全国、全球产业链供应链，加强产业链供应链内外联动，不断提升产业链韧性和竞争力，建设成为国内国际产业循环重要发起点和联结点。
三是培育一批具有国际竞争力的优质企业。我们将坚持以“筑峰强链”企业培育为总抓手，全面开展省级制造业领航企业评定试点，深入实施专精特新企业培育三年行动计划，完善企业发展诉求反馈“直通车”机制，“一企一策”精准支持，梯度培育一批优质企业。同时，支持制造业企业高水平“引进来”和“走出去”，一方面落实好“全面取消制造业领域外资准入限制措施”，引导外资投向先进制造、高新技术等领域；另一方面支持有条件的本土企业通过兼并重组、跨国并购等合作方式拓展海外业务，布局全球重要资源、技术和渠道，形成一批规模实力大、创新能力强、具有全球资源配置能力、市场引领能力的“链主”企业。
省广电总台融媒体新闻中心记者：《行动方案》提出加快发展新业态新模式，请问南京海关在推进全省的跨境电商发展方面有哪些工作举措？
黄勇（南京海关副关长）：感谢您的提问。江苏拥有雄厚的制造业实力，也是外贸大省，为跨境电商高质量发展奠定了扎实基础。近年来，江苏省跨境电商政策体系和工作机制不断强化，载体平台建设稳步推进，发展氛围日渐浓厚，逐步形成聚焦新业态、模式全覆盖的发展格局。2016年苏州在省内首家获批国家跨境电商综试区，2018-2021年全省分4个批次实现了13个设区市的全覆盖，江苏省成为全国四个实现设区市全覆盖的省份之一。
南京海关始终秉持包容、审慎、创新、协同的监管理念，立足跨境电商综合试验区建设，持续深化改革、业务创新，不断释放政策红利、探索服务创新、完善监管制度，促进全省跨境电商业务健康有序、平稳快速发展。通过精准施策，南京海关50余个业务现场相继开通跨境电商业务，实现了B2C和B2B业务模式全覆盖，便利化措施全面推广，已初步形成“全面多点”的空间布局。今年1-9月，江苏省跨境电商出口增长44.9%，进口增长95.1%。
下一步，南京海关将围绕《行动方案》及《江苏省推进跨境电商高质量发展行动计划》，立足海关监管职责，持续改革创新，支持江苏省跨境电商综试区建设，推动跨境电商和江苏制造业融合发展，助力江苏外贸稳规模、优结构。主要做好三方面工作：
一是出台支持举措，启动跨境电商业务促进计划。近期，南京海关积极发挥职能作用，围绕政府、企业相关政策诉求，在广泛调研的基础上，在“跨境电商+产业带”深度结合、“跨境电商+保税”功能叠加等方面出台10条支持江苏省跨境电商高质量发展措施。对辖区跨境电商产业发展情况进行大摸底，梳理全省各地适合发展跨境电商的优势产业带，寻找和培育跨境电商“种子选手”，加强与地方政府的联系配合，及时共享摸底情况，推动建立联合培育机制。同时，开展“关长送政策上门”服务，做好海关政策宣贯，围绕重点政策和改革项目进行针对性解读和培训，引导企业学懂、弄通、善用跨境电商政策。
二是主动作为，推动完善地方扶持政策。充分发挥海关贴近企业、贴近市场的优势，研究分析关区跨境电商发展中存在的问题，积极向各级地方政府建言献策，提出高质量意见和发展思路，助力江苏省按照全省“一盘棋”思路统筹谋划，以制度、管理和服务创新为重点，构建江苏跨境电商高质量发展格局。
三是释放政策红利，积极探索智慧监管模式。目前，南京海关牵头海关总署智慧跨境电商场景应用的研究和建设，积极探索管用适用的智慧监管模式，将海关作业流程、监管手段顺势嵌入企业作业流程中，构建高效、智能的跨境电商监管服务体系。做好进口“三单”信息真实性验核工作，深入推进跨境电商B2B出口改革，开展出口跨关区退货试点工作，加快推进零售进口退货中心仓建设，积极探索电子缴税、通关系统互联、智能风险画像等举措，实现跨境电商监管全程无纸化，进一步提升关区跨境电商监管智能化、便利化水平，营造更优通关环境。
光明日报记者：建设贸易强省是建设具有世界聚合力的双向开放枢纽的重要内容，《行动方案》提出外贸创新发展攻坚行动，请问商务部门今后有哪些举措？
倪海清（省商务厅副厅长）：谢谢您的提问。江苏是开放大省、外贸大省，进出口规模连续20年居全国第二位，推动外贸创新发展对于建设具有世界聚合力的双向开放枢纽具有重大意义。信长星书记在省委十四届四次全会上强调“推动外贸创新发展”，许昆林省长主持召开了全省外贸工作会议暨跨境电商培训会开班式，省里印发出台了跨境电商三年行动计划。围绕《行动方案》贯彻落实，下一步我们将不断巩固和开拓国际市场，持续深化贸易和产业融合，多措并举扩大进口，在此基础上，还将重点聚焦“四个新”。
一是加快发展新业态新模式。强化部门协同、省市联动，实施跨境电商高质量发展三年行动计划。推进全省13个跨境电商综试区差异化发展，加强载体平台建设、市场主体培育、业态模式融合、贸易便利提升、发展环境优化等“五大工程”建设。推动各地结合产业特色开展“跨境电商+产业带”模式，到2025年全省打造跨境电商特色产业带30个以上。在全省各地积极举办跨境电商交易会、培训宣讲、对接合作、人才孵化等各类活动，带动传统外贸企业数字化转型，完善跨境电商产业链生态圈。在首批认定的26个省级跨境电商知名品牌基础上，继续开展省级跨境电商出口品牌评选，力争三年内培育发展100个以上具有国际影响力的跨境电商出口品牌。推进企业共建共享海外仓，推进江苏－北布拉邦“前展后仓”等境外营销展示平台项目，为企业拓市场提供新支撑。促进“市场采购贸易+跨境电商+外贸综合服务”融合发展，做大做优“市采通”平台，积极向全国推广，打造市场采购贸易“江苏模式”。
二是塑造绿色贸易新优势。绿色化、低碳化正在成为国际贸易的新趋势，新热点。我们将加快布局绿色贸易新赛道，立足我省产业优势，大力推动太阳能电池、锂电池、新能源汽车等绿色低碳产品更大力度开拓市场。前三季度，我省“新三样”累计出口1542亿元，同比增长18.7%，规模居全国首位，拉动出口增长0.9个百分点，成为我省外贸的重要增长点。积极应对欧盟碳关税、新电池法等新型绿色贸易壁垒，主动深入研究新规则，提前谋划布局，促进外贸绿色低碳转型。支持常州等具备条件的地方创建国家级新能源外贸转型升级基地。
三是增添服务贸易新优势。落实跨境服务贸易负面清单管理制度。推动南京、苏州创建国家服务贸易创新发展示范区，高标准建设6个国家级服务外包示范城市和一批省级服务外包示范区。扩大信息技术、生物医药研发等优势服务出口，推进中医药、知识产权等国家特色服务出口基地提质扩围，支持国际运输、金融等服务出口加快发展。
四是培育扩大数字贸易新优势。推广总集成、总承包、定制化服务及共享制造等模式，提升企业数字化服务能力。打造云计算、人工智能、动漫游戏等数字贸易新增长点。率先推进跨境数据流动预评估试点，推动苏州工业园区开展中新数字贸易合作，拓展中国（江苏）国际贸易“单一窗口”数字贸易板块服务功能，培育一批省级数字贸易公共服务平台，支持建设数据跨境安全服务平台，优化数字贸易发展生态。
新华日报记者：在双向开放枢纽建设过程中，我省开放通道畅通行动，尤其是中欧班列发展，具体包括哪些方面？如何高质量服务“一带一路”沿线国家，不断提高双向开放水平？
惠先宝（省交通运输厅副厅长）：感谢这位记者朋友的提问。开放通道畅通行动主要是通过“陆、海、空、网”四位一体将“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”联通起来，利用江苏“一带一路”交汇点优势，打造新亚欧陆海联运通道，通过设施联通服务贸易畅通。下一阶段我们将以中欧班列为重点，从陆上开放通道、海上开放通道和空中开放通道三方面服务双向开放枢纽建设。
第一，拓展西向陆上开放大通道。中欧班列作为共建“一带一路”的标志性品牌，已成为我国参与全球开放合作的重要实践。习近平总书记多次对班列高质量发展作出重要指示批示。今年9月15日，国家主席习近平向在连云港举办的中欧班列国际合作论坛致贺信。10月18日，国家主席习近平在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式主旨演讲中强调，中方将加快推进中欧班列高质量发展，参与跨里海国际运输走廊建设。近年来，省委、省政府坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，将打造新亚欧陆海联运通道和中欧班列作为加强与“一带一路”沿线国家经贸合作的重要抓手予以推进。在省委、省政府领导下，省班列公司2020年正式成立，完成班列资源整合。目前全省已稳定开行班列线路24条，覆盖欧亚26个国家，共计近80个国际站点，保证了产业链供应链的稳定。全省累计开行国际货运班列超过2万列。今年1-10月开行1854列，同比增长14.2%，再创历史新高。下一步，一是提高班列通道覆盖面。发挥连云港国际中转运输、海铁联运、中亚地区最便捷出海口之一等优势，巩固中亚方向通道优势，确保中亚线路开行情况稳居全国第一方阵；拓展中老、中越南向通道班列；稳定开行中俄、中蒙方向班列。二是加大班列产品和服务供给。加强与重点企业沟通对接，开行汽车专列、企业专列、跨境电商等特色班列，助力企业拓展海外市场。扩大接续班列辐射范围，更好服务地方经济发展。三是优化班列运行组织。加强海外仓、物流中心建设，加强境外揽货体系建设，强化回程货源组织。加强班列数字化建设，推进班列与铁路、海关等部门数据交互，提升全链条、一站式等服务能力。四是促进运贸融合发展。完善和增强中哈（连云港）物流合作基地、霍尔果斯东门无水港“双枢纽”功能，建设“一带一路”供应链连云港和里海“双基地”，通过中欧班列点对点连接，服务两端的阿克套海港经济特区和连云港自由贸易区，实现从单纯物流合作向深层次产业、贸易合作转型。
第二，强化东向海上开放大通道。一是提升港口基础设施能级。加快打造以连云港港国际枢纽海港、苏州集装箱干线港、南京区域性航运物流中心等为枢纽，以集群化发展为方向的长三角世界级港口群北翼。加快实施连云港-徐州-淮安国家综合货运枢纽补链强链建设。二是优化集装箱海运网络。提升集装箱远洋航线覆盖度，积极开辟、加密东南亚等近洋航线，打造“沪苏通”等外贸支线品牌。完善多式联运通道布局，打造沿新亚欧大陆桥、沿江、沿海、沿运河的铁水联运通道，沿江、沿运河的海江河联运通道。
第三，打造高效协同空中开放大通道。以提升南京禄口机场枢纽功能为核心，全面建成辐射京津冀、粤港澳、成渝等城市群的“空中运输通道”，重点搭建通达亚太、北美和欧洲的三大“空中走廊”，强化东西双向互济，确保国际供应链持续稳定。加快推进南京禄口机场等改扩建工程，提升机场保障能力，探索建立国际航空货运统筹发展长效机制，提升航线、政策统筹和货源组织配置能力，完善航空口岸功能，引进和培育航空物流龙头企业，提高本地企业和货运服务水平。
我们将努力构建海陆空内外联动、东西双向互济的综合交通国际大通道，不断提高设施联通水平，促进贸易畅通，为我省加快建设具有世界聚合力的双向开放枢纽、更好服务全国构建新发展格局作出更大贡献。
新华网记者：《行动方案》提出，要加强标准互联互通、持续扩大标准制度型开放，请问省市场监管局有哪些具体措施？
孙沪兵（省市场监管局副局长）：感谢新华网记者的提问。近年来，省市场监管局按照省委、省政府的部署，贯彻“建设具有世界聚合力的双向开放枢纽行动”要求，大力实施标准国际化跃升工程，持续推动标准认证衔接，赋能产业发展，不断助力全省经济社会高质量发展。
一是加强标准互联互通。发挥我省75个国家标准化技术组织、11个国际标准化技术组织优势，积极参与国际标准化活动。推动知识产权与标准融合发展，鼓励企业运用专利技术参与国际标准制（修）订。累计主导制（修）订国际标准135项，数量位居全国前三。服务我省“一带一路”交汇点建设，积极推动轨道交通、光纤通信、工业水回用等优势产业标准“走出去”。完成中哈国际现代物流服务产业标准化试点，发布《铁路集装箱远程操控作业通用技术规范》地方标准，优化国际班列发运流程。建成IEC国际标准促进中心（南京）和中德标准化合作创新中心（苏州），深化国际标准化合作。连续两年召开国际标准化（麒麟）大会，举办全省国际标准化培训，持续为国际标准联通提供交流平台和人才培养方案。
二是扩大认证服务供给。强化标准认证衔接，鼓励认证机构拓展国际业务，积极参与和主动引领质量认证国际标准、规则制定。搭建认证服务园区企业工作平台，完善与现代化产业体系相适应的质量认证服务体系。举办“高端品质认证进园区”系列活动，目前，我省已在常州、苏州、无锡、盐城等地，围绕新能源、高端纺织、光伏、电子信息等产业，为企业开展“欧盟碳边境调节机制及碳足迹碳标识”“北美市场动力电池安全认证”“新能源汽车动力电池梯次利用政策及认证制度”等国外相关行业认证准入制度和产业发展趋势解读等热点主题讲座，大力服务产业高质量发展。
三是开展技术性贸易措施工作。构建技术性贸易措施工作联动机制和服务体系，持续开展技术性贸易措施信息收集、对策研究、通报评议和咨询服务工作。开展近30个行业领域的技术贸易措施研究，对国内外贸易政策和标准体系进行全面比对分析。建立江苏省技术性贸易措施信息平台，跟踪发布各类贸易预警信息及统计分析报告，指导企业有效应对技术性贸易措施、减少经济损失。
下一步，我局将以更高标准开展建设具有世界聚合力的双向开放枢纽行动，稳步推进我省标准、合格评定等市场规则与国际接轨。对省委、省政府明确涉及我局的各项目标任务实行清单化管理、项目化落实，为我省更高质量建设具有世界聚合力的双向开放枢纽贡献市场监管力量。
现代快报记者：世界聚合力离不开文化软实力。江苏作为文化大省，请问省文旅部门如何发挥好文化的独特作用，助力建设具有世界聚合力的双向开放枢纽？
李川（省文化和旅游厅副厅长）：谢谢这位记者的提问。落实全球文明倡议，推动文明交流互鉴，提升国家文化软实力和中华文化影响力，既是江苏建设具有世界聚合力的双向开放枢纽的重要内容，也是贯彻落实党的二十大精神和习近平文化思想的重要举措。省文旅厅将在省委、省政府领导下，紧紧围绕建设具有世界聚合力的双向开放枢纽目标，立足“水韵江苏”品牌定位，以全球化视野和国际化表达，深化江苏与世界各地文明交流互鉴。
一是深度挖掘江苏文化内涵。深化对吴文化、金陵文化、淮扬文化、楚汉文化等地域特色文化以及长江文化、大运河文化、江南文化的研究阐释，提炼展示江苏地域文明的精神标识和文化精髓，打造更多体现历史传承、代表江苏形象的特色文化标识，助力江苏建设成为理解古代中国、认识现代中国、把握未来中国的重要窗口。
二是加快建设世界重要旅游目的地。坚持以文塑旅、以旅彰文的文旅融合发展思路，把旅游作为文化传承和文明传播的重要载体，统筹推进长江、大运河两大国家文化公园一体化建设，办好大运河文化旅游博览会、长江文化节等品牌活动，开发长江、大运河等承载中华文化精神内涵的世界级旅游线路和产品，加大“运河百景”“长江百景”等文旅资源的推介力度，向世界展示“水韵江苏”自然和人文之美。
三是持续加强“水韵江苏”全球推广。建好用好“水韵江苏”全球传播中心，加快构建南京中心和上海、东京、纽约、巴黎四基地的传播格局。注重发挥海外中国文化中心、江苏旅游境（涉）外旅游推广中心作用，放大世界文学之都、世界美食之都、世界手工艺与民间艺术之都等“金字招牌”的影响力和美誉度。加大“走出去”“请进来”力度，通过组织省内文旅机构和企业参加境外文旅展会活动和邀请境外旅行商及媒体到江苏采风等方式，促进江苏文旅业界与重点客源地区开展交流合作，在交流互鉴中生动讲好“水韵江苏”故事，有效推动入境旅游市场复苏，不断扩大江苏文旅的“朋友圈”。
魏赟（省政府办公厅新闻协调处处长）：记者朋友们，此次出台的《行动方案》是贯彻落实习近平总书记重要指示要求的实际举措，对于稳预期、强信心，推动外贸外资稳中提质、创新发展，促进经济持续回升向好具有重要意义。请大家帮助做好宣传解读，为加快推进东西双向开放、率先形成高水平开放新格局营造更加浓厚的舆论环境。由于时间关系，今天的新闻发布会就开到这里。谢谢各位发布人，谢谢各位记者朋友！