2018年江苏商务工作发展思路
十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在商务部和省委、省政府正确决策和科学部署下，全省上下群策群力，积极探索，江苏商务发展保持走在全国前列。2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，全省商务工作将顺应社会主要矛盾新变化，紧扣高质量发展新要求，坚持系统化新思维，推动形成全面开放新格局，奋力谱写新时代江苏商务高质量发展新篇章。
主 题：2018年江苏商务工作发展思路
嘉 宾：省商务厅孙津副厅长、省商务厅综合处倪海清处长
时 间：2018年3月15日上午9点
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省商务厅孙津副厅长
访谈现场
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[主持人]：各位网友，大家上午好！今天，我们很高兴邀请到省商务厅孙津副厅长、省商务厅综合处倪海清处长做客“在线访谈”栏目，为大家介绍2018年江苏商务工作发展思路。请两位与大家打个招呼。[2018-3-15 9:00:25]
[孙津]：主持人好，各位网友大家好！[2018-3-15 9:00:30]
[倪海清]：主持人好，各位网友好。[2018-3-15 9:00:35]
[主持人]：孙厅长，首先，请您给各位网友介绍一下十八大以来江苏商务取得了哪些成绩？[2018-3-15 9:00:45]
[孙津]：好的。过去五年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在商务部和省委、省政府正确决策和科学部署下，全省上下群策群力，积极探索，全力以赴保持江苏商务发展走在前列。五年间，我省累计利用外资居全国第一；外贸进出口连续保持全国第二；社零总额保持全国第三。这五年，我们聚力创新，主动适应新常态，科学谋划商务发展新思路。构建开放型经济新体制列入全省改革的“四梁八柱”，开发区改革创新作为全省供给侧结构性改革的重要内容，先后推动了“一带一路创新引领工程”“对接上海自贸区创新工程”、外贸优进优出计划、利用外资八聚焦八提升计划等一系列重要工作，江苏商务在全省和全国发展大局中的地位和作用日益提升。这五年，我们聚焦富民，锐意进取，不断增强人民群众的获得感。我们以农村电商为抓手开展精准扶贫，富民增收效果显著；我们以线上线下融合为抓手推进商品交易市场转型升级和实体零售企业的创新升级，流通现代化水平明显提升。消费对经济增长的贡献率提高了近20个百分点。这五年，我们迎难而上，奋发有为，解决了一个又一个发展难题。面对前所未有的复杂形势，我们打赢外资翻身仗、再创外贸新佳绩。我们始终坚持部门协作，上下联动，心往一处想，劲往一处使，商务发展形成了一系列行之有效的合力机制。[2018-3-15 9:04:13]
[主持人]：听了孙厅长的介绍，相信大家对过去五年来江苏商务发展取得的成绩有了一定的了解。党的十九大报告提出，中国特色社会主义进入了新时代，我国经济已经由高速增长阶段转向高质量发展阶段，请问在新时代新阶段我省商务工作有哪些新要求新举措？[2018-3-15 9:04:30]
[孙津]：对于新时期我省商务工作的要求，关键是要把握“五个新”。一要顺应社会主要矛盾新变化。要顺应社会主要矛盾变化新要求，厘清商务发展不平衡不充分问题，在解决矛盾中激发新动能、培育新增长点。二要紧扣高质量发展新要求。高质量发展是当前和今后一个时期经济发展的根本要求。要以改革开放高质量为全省高质量发展提供强有力支撑，重点要推动理念转换、动能转换、结构转换。三要坚持系统化新思维。运用系统化思维推动发展，顶层设计是核心，问题导向是基点，综合平衡是灵魂。四要推动形成全面开放新格局。全面开放内涵丰富，既包括开放范围扩大、领域拓宽、层次加深，也包括开放方式创新、布局优化、质量提升。要在经济国际化的基础上，更加重视人文国际化、创新国际化、城市国际化。五要切实谋划新举措。我们结合实际，研究提出今后一段时期要着力实施的六项重大工程：一是消费升级工程，二是外贸优进优出工程，三是外资提质增效工程，四是体制机制创新工程，五是开发区“一特三提升”工程，六是“一带一路”引领工程。[2018-3-15 9:07:03]
[主持人]：好的，那么今年全省商务工作的主要目标是什么？[2018-3-15 9:07:08]
[孙津]：2018年全省商务发展的主要预期目标是：社会消费品零售总额增长10%以上；网络零售额增长25%左右；货物贸易进出口稳中向好，服务贸易增长10%左右，服务外包离岸执行额增长5%；实际使用外资保持稳定，结构进一步优化；对外投资中方协议投资额保持基本稳定；对外承包工程新签合同额保持正增长。[2018-3-15 9:08:00]
[主持人]：围绕工作目标，2018年江苏商务的重点工作有哪些？[2018-3-15 9:08:05]
[孙津]：今年我们将着力抓好八方面重点工作。一是积极引导和推动消费升级。引导消费新业态新方式发展，优化商品和服务供给，丰富消费选择。二是加快构建现代流通体系。聚焦“构建现代供应链”，服务乡村振兴战略，进一步完善市场流通体系，加快线上线下融合，提升流通信息化、标准化、集约化水平。三是强化外贸综合竞争能力。围绕建设贸易强国的奋斗目标，发挥江苏外贸大省的作用，推进外贸稳规模、提质量、优结构。四是着力加快服务贸易发展。深化服务贸易创新发展，推动服务外包提档升级，加强展会品牌培育，强化服务贸易统计工作。五是全面提升利用外资质量水平。抓住国家扩大对外开放积极利用外资的机遇，发挥江苏产业优势、营商环境优势和招商体制机制优势，促进我省利用外资提质增效。六是更大力度深化改革，坚持以开放促改革，在积极复制推广自贸试验区经验的基础上，大力推动开放领域改革创新。七是着力推动开发区创新发展。落实全省开发区改革创新大会精神，充分发挥开发区改革开放排头兵和转型升级主阵地作用，引领全省经济结构优化调整和发展方式转变。八是积极创新对外投资方式。要完善促进政策，加强服务保障，有序引导和规范对外投资合作，增强我省企业在全球范围内配置资源要素的能力。[2018-3-15 9:11:28]
[主持人]：请倪处长给大家介绍一下，今年商务厅在增强消费对经济发展的基础性作用、推动消费升级方面有哪些具体措施？[2018-3-15 9:11:43]
[倪海清]：今年在推动消费升级方面具体有三方面措施。一是深入开展消费促进活动。依托省消费促进联席会议制度，实施消费升级行动计划。开展“两节一月”消费升级促进活动，开展全渠道消费促进活动，着力打造5个左右有影响力的消费促进平台，积极创建国家消费中心城市。实施老字号品牌战略，开展中华老字号产品、江苏老字号产品“网上行”、“进名店”等供需对接活动，举办“2018中国（江苏）老字号博览会”。拓宽进口消费品国内流通渠道，丰富消费品市场，引导境外消费回流。全力做好苏南、苏中地区推广使用乙醇汽油第一阶段工作。二是提升生活服务业品质。引领行业标准化发展，鼓励支持行业协会开展行业团体标准试点工作，制定完善相关企业准入、人员资质、服务标准和行业安全生产方面等标准规范。加大对生活服务业骨干企业和特色化中小企业的扶持。大力培育品牌企业，树立行业发展标杆。鼓励发展生活服务业新业态、新模式，促进居民生活服务业转型发展。三是着力优化消费环境。推进商务诚信体系建设，拓展全省商务诚信公众服务平台应用范围，实现设区市商务部门全覆盖。探索保险在构建商务诚信体系中的运用。协同推进打击侵权假冒违法犯罪行为。统筹推进重要产品追溯体系建设，全面完成9个肉菜流通追溯体系建设试点考核验收。总结全省商务综合行政执法体制改革经验做法，指导徐州市完成商务行政执法全过程记录制度试点，加快复制推广。加强拍卖、典当、融资租赁、商业保理、特许经营监管，推动特种行业有序发展。[2018-3-15 9:15:39]
[主持人]：在2017年国家制定的全面小康指标体系中，商务系统唯一被纳入考核的指标是服务贸易在对外贸易中占比，请问我省今年在加快服务贸易方面有什么新举措？[2018-3-15 9:15:58]
[倪海清]：一是深化服务贸易创新发展。指导苏州、南京江北新区做好试点全面总结工作，梳理可复制推广的经验做法，制订深化南京、苏州试点工作方案，认真落实试点任务。推动对外文化贸易发展，优化完善省级财政资金扶持政策，培育壮大对外文化贸易主体，打造对外文化贸易平台载体，推动更多企业进入国家文化出口重点企业和重点项目目录，扶持培育文化出口骨干企业，支持申报国家文化出口基地。推动旅游、商业服务、加工服务、知识产权使用和运输服务等我省服务贸易的重点行业发展。二是推动服务外包提档升级。推进服务外包示范城市集群化发展，支持常州、徐州、泰州积极申报国家级示范城市。打造一批技术支撑和服务功能突出的省级服务外包公共平台，研究省级公共平台的认定办法和鼓励政策，支持公共“云外包”开发与应用平台、服务外包公共技术实验平台等公共平台建设。大力推进信息技术解决方案服务、文化创意服务等综合性服务外包。三是加强展会品牌培育。鼓励支持各地培育1-2个重点展会品牌。发挥政策引导作用，研究促进会展业发展的政策措施，吸引社会资本多元化投入，严格规范各级政府办展行为，提升会展业产业化、专业化和国际化水平。鼓励各地依托特色优势产业办展，积极争取国内外重大品牌会展在我省举办，支持我省重点品牌会展通过UFI、ICCA等国际认证。壮大会展主体，鼓励社会资本参与组建会展骨干企业或国际展览集团，打造行业龙头企业。鼓励国内外知名会展企业在我省设立会展公司，引进国际会展总部企业。完善会展业地方标准，发挥行业协会和中介组织作用，推动我省会展业标准化发展。四是强化服务贸易统计工作。力争将服务贸易统计工作纳入全省统计制度，利用相关资源及数据不断完善我省服务贸易统计体系。探索通过政府购买服务等方式，进一步发挥社会团体的作用，共同做好服务贸易统计工作。[2018-3-15 9:20:37]
[主持人]：谢谢两位嘉宾的介绍。我们来看一下网友的提问。[2018-3-15 9:20:44]
[网友]：请问今年商务厅在推动商务领域改革方面有什么思路和措施？[2018-3-15 9:20:52]
[孙津]：今年商务厅将坚持以开放促改革，大力推动开放领域改革创新。一是推动简政放权向纵深发展。扎实做好自贸试验区第三批改革试点经验的复制推广工作。深化外资管理体制改革，全面实施外资准入前国民待遇加负面清单管理模式。落实对外承包项目备案+负面清单管理方式，适时将对外承包工程项目备案权下放到设区市。推行“不见面审批”等改革措施，落实国家级开发区、南京江北新区赋权改革举措，支持地方各类相对集中行政审批权改革。国际贸易“单一窗口”建设覆盖所有上线项目、所有口岸。二是拓展对外开放的领域和空间。抓住国家扩大金融对外开放的有利时机，加大金融对外开放力度。发挥连云港在“一带一路”建设中的独特优势，支持探索转口贸易、大宗商品仓储、物流分装配送等特色产业。推动海关特殊监管区整合优化和联动发展。探索自由贸易港建设。三是争取政策功能的叠加和突破。积极争取江苏发展需求最迫切的政策功能在我省先行先试。深化苏州工业园区开放创新综合试验、构建开放型经济新体制综合试点试验，争取国家同意在苏州工业园区全面叠加自贸试验区政策。深入推进并复制推广苏州工业园区综保区、昆山综保区一般纳税人资格试点，密切跟踪、指导新增区域的试点工作。[2018-3-15 9:24:01]
[主持人]：好的，因为时间关系，我们今天的访谈到此结束。感谢网友的参与，同时谢谢嘉宾的解答。各位网友可在我厅网站“在线咨询”栏目继续提问，我厅相关工作人员会细心解答。各位网友，我们下期在线访谈再见！[2018-3-15 9:24:30]