江苏省商务厅等14部门关于印发《江苏省进一步加快培育服务消费新增长点实施方案》的通知

各设区市商务局、发展改革委、公安局、民政局、财政局、住房城乡建设局（建委、房产局）、交通运输局、农业农村局、文化广电和旅游局、卫生健康委，市场监管局、体育局，人民银行各市分行：

为深入贯彻落实国务院办公厅《加快培育服务消费新增长点工作方案》，结合我省发展实际，聚焦重点领域、潜力领域，加快培育具有江苏特色的服务消费新增长点，为全省经济高质量发展提供有力支撑，制定本实施方案。

一、聚焦重点领域，激发消费活力

（一）体育赛事服务。持续办好江苏省城市足球联赛，推进“专业化”“品牌化”建设，更新扩容“苏超第二现场”。鼓励引进国际国内高端体育赛事，积极申办大型综合性运动会和主流运动项目世界高水平赛事。支持办好乡村赛事活动，打造“魅力江苏 最美体育”、和美乡村“村字号”品牌赛事。举办“跟着赛事去旅行”主题活动，打造“苏新消费+特色赛事”联动品牌。深化促进体育消费和赛事经济试点建设，培育一批国家级户外运动精品线路、商文体旅融合发展项目。分级分类合理核定赛场安全容量，用于划设治安缓冲区的容量原则上不超过赛场可用座位数的10%。优化赛事审批和安全服务管理，健全大型赛事活动跨部门一站式综合服务保障。

（二）交通服务。开设“水韵江苏”主题旅游列车，支持各地按需开行球迷专列、银发专列。开展“水韵江苏 驿路生花”高速集市推广活动，因地制宜打造特色旅游公路。优化休闲旅游、夜间经济等消费集中区域的交通保障。开发沉浸式夜游与光影演艺项目，打造一批水岸联动、业态融合的消费场景和精品项目。推动出台江苏省游艇管理办法，培育游艇制造优质企业，将高质量游艇展会纳入省贸易促进计划。支持有条件的水域打造游艇消费先行区域和生态观光、休闲度假等特色示范项目，创新一批游艇消费场景。

（三）家政服务。做优“汇苏馨”等家政服务品牌，培育一批品牌家政企业。鼓励家政企业用好中度以上失能老年人养老服务消费券等政策，拓展居家上门服务。推动家政与养老、托育、健康等产业融合发展，提供“全生命周期服务”。鼓励家政企业依托人工智能、具身机器人等新技术构建家政服务消费新场景。开展家政服务职业技能专项培训行动，加强对智能家居操作等新兴细分领域专业培训。支持家政企业与各类院校共建产教融合实训基地。推动中介制家政企业员工制转型。

（四）网络视听服务。开展“微短剧+”主题创作，完善“苏服拍”服务体系，推出一批网络视听精品节目。加强对制作机构和播出平台的精准化服务，在拍摄制作、审核审查、宣发排播全流程实行统筹管理、分类指导。鼓励网络视听企业发展微短剧、短视频等新业态。支持超高清关键核心技术攻关，推进超高清创新应用，引导超高清视听产业市场化运营。建好用好国家广播电视总局和江苏省广播电视局实验室，办好“金茉莉”视听论坛。支持有条件的地区采用运营商优惠、终端企业让利等方式，推进超高清视频设备终端更新置换。

（五）汽车后市场服务。实施汽车流通消费改革试点，打造一批多元融合消费典型项目。支持开展房车展销露营活动，建设标准化房车露营地和补给站，搭建长三角地区自驾游与房车露营产业发展交流合作平台。鼓励发展汽车赛事、汽车露营、汽车博物馆等业态。推动主要小微型客车租赁企业落实服务承诺措施，支持汽车租赁企业、网约车平台等为“自由行”旅客提供出行服务。深化小客车新车上牌“一件事”服务，鼓励具备条件的二手车销售企业和交易市场设立机动车登记服务站。在完善标准、认证与登记管理制度的基础上，探索推动部分技术含量高、安全性能可靠的汽车改装项目规范有序发展。

（六）入境消费。推进国家服务业扩大开放综合试点、国际化消费环境建设试点、中医药服务消费和贸易融合发展试点建设，丰富优化商贸文旅、赛事演出、医养结合等领域消费供给。稳妥推进公立医院开展国际医疗服务试点。加大中国消费名品江苏品牌培育推广，深化打造“购在中国—地方站”暨“苏新消费”品牌活动。建好用好“水韵江苏”全球传播中心，推出特色入境游主题线路和产品。落实入境过境免签政策，推动境外人士证件便利化应用。落实免税店政策，推动引入苏品苏货、老字号国货潮品。引导重点区域商户纳入离境退税商店范围。加快离境退税代理机构基础建设，推进“即报即办”“即买即退”。优化涉外支付服务，推广“外卡内绑”“外包内用”等跨境移动支付产品应用。扩大涉外场所数字人民币受理覆盖面，提升硬钱包受理服务能力。

（七）水上运动。鼓励各地因地制宜培育发展赛艇、帆船、皮划艇、桨板、龙舟等特色水上运动项目和赛事活动。加快构建以环太湖、沿长江、沿大运河、沿海等区域为重点的“水韵江苏”户外运动目的地体系，支持符合条件的水上运动项目创建国家或省级体育产业和体育旅游发展载体。发展水上运动“赛事+旅游”等新模式，推动水上运动消费场景融合创新。支持符合条件的水上运动相关项目和企业纳入“苏体贷”金融产品财政贴息扶持范围。

二、深挖潜力领域，培育增长动能

（八）演出服务。扩大高品质演唱会、音乐节、歌舞剧等演出服务供给，每年举办大型营业性演出不少于300场次。组织“茉莉花开 家门口赏好戏”系列巡演，统筹演出进剧场、商场、企业、景区。举办“家门口看大展”系列展览，深化开展“向美而行 以艺润心”“书法进校园”等活动。制定发布特色演出“打卡清单”和旅游攻略，加强演出与文博场馆优质展览联动。出台促进演艺新空间（小剧场）高质量发展若干措施，建设一批融入地域文化元素的小剧场、曲艺书场、沉浸式演出场所。优化音乐节、演唱会审批，推行巡演项目“一次审批、全省巡演”。完善演出投诉即时处理机制。深化执法协作，加大对倒卖演出票证打击整治力度。

（九）旅居服务。擦亮“水韵江苏”文旅品牌，立足江南水乡、滨海生态、人文底蕴等资源禀赋，引导各地发展特色旅居细分市场。聚焦康养、文化、美食等领域，打造一批旅居养老地和健康养老目的地，推出一批“微旅游”“旅居游”等线路产品，培育一批高品质旅居目的地和公共区域品牌。支持旅居目的地结合市场需求适度扩大公共服务供给。推动星级酒店、等级民宿提质升级，丰富高品质旅居产品供给。强化详细规划（村庄规划）底线管控和弹性管理，加强旅居项目及其服务设施规划引导和用地保障，鼓励用地混合布局和功能兼容，提高空间资源利用效率。指导各地结合城市更新、低效用地再开发等工作，合理利用城镇和农村存量土地和房屋资源建设旅居服务设施。

（十）宠物服务。加强宠物医疗、寄养、洗护、训导、保险等涉宠行业规范化建设。鼓励建设人宠友好空间，打造一批宠物友好商场、友好酒店、友好景区。培育宠物摄影、游玩、竞技等新业态，发展“宠物+文旅”“宠物+电商”等新模式，拓展“宠物+”服务消费新场景，提升宠物消费体验。

（十一）体验式服务。支持各地立足特色文化，打造“悦己”消费场景，开发疗愈度假、陪伴机器人等新产品，培育体验服务标杆企业。支持线下实体消费空间创新转型，打造沉浸式、社交化、智能互动等新场景。依托消费新业态新模式新场景试点等平台载体，建设若干带动作用强的体验式服务消费新场景。包容审慎实施新业态监管，推进警务联络官机制建设，加强合规指导，依法实施免罚轻罚。精准实施对相关不法行为的打击和惩戒，营造有利于新业态发展的消费环境。

三、强化保障体系，夯实发展支撑

（十二）健全标准和市场监管体系。聚焦服务消费新增长点，推动相关领域标准组织建设，加快推进关键标准制修订工作。统筹优化服务消费领域标准体系，完善标准供给与实施机制。加强服务消费领域竞争、价格、广告、销售等行为和涉及的产品质量监管，营造良好消费环境。

（十三）加强信用建设。健全服务消费领域信用体系。依托“信用中国（江苏）”网站和国家企业信用信息公示系统，加强对相关经营主体信用信息的归集、公示。开展重点领域服务质量监测。加强信用监管，建立科学规范的企业质量信用管理体系，营造“守信受益、失信受限”的市场环境。

（十四）强化财政金融支持。统筹利用消费新业态新模式新场景等试点政策支持发展服务消费、培育服务消费新增长点。落实服务业经营主体贷款贴息政策。引导金融机构优化服务消费领域金融产品和服务，用好服务消费与养老再贷款等结构性货币政策工具，扩大对服务消费领域经营主体的信贷投放。支持符合条件的消费基础设施项目发行不动产投资信托基金（REITs）。支持有融资需求的服务消费领域企业发行符合自身发展特点的债券，鼓励承销机构提供全流程服务，促进服务消费领域债券增量扩面。

江苏省商务厅

江苏省发展和改革委员会

江苏省公安厅

江苏省民政厅

江苏省财政厅

江苏省住房和城乡建设厅

江苏省交通运输厅

江苏省农业农村厅

江苏省文化和旅游厅

江苏省卫生健康委员会

江苏省市场监督管理局

江苏省广播电视局

江苏省体育局

中国人民银行江苏省分行

 2026年5月14日