司勇：坚定不移贯彻落实总体国家安全观 切实筑牢开放型经济安全屏障

今天是第十一个全民国家安全教育日。围绕学习贯彻落实习近平总书记关于总体国家安全观的重要论述，新华日报《思想周刊》“政声”版刊发了省商务厅党组书记、厅长司勇的署名文章。

坚定不移贯彻落实总体国家安全观  切实筑牢开放型经济安全屏障

□ 司 勇

开放是中国式现代化的鲜明标识。习近平总书记指出，“对外开放是基本国策，我们要全面提高对外开放水平，建设更高水平开放型经济新体制”，强调“越是开放越要重视安全，统筹好发展和安全两件大事，增强自身竞争能力、开放监管能力、风险防控能力。”当前，大国关系牵动国际形势，国际形势演变深刻影响国内发展，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。江苏地处改革开放前沿，位于应对战略承压前端、防范风险挑战前哨。作为开放型经济主管部门，省商务厅将深刻领会和贯彻落实习近平总书记关于对外开放重要论述，深入践行总体国家安全观，把握好“大国博弈—国际形势—国内发展”的内在联系和传导机制，科学研判“时与势”“危与机”，掌握工作主动权，全力以赴稳底盘、畅循环、防风险，实现开放型经济高质量发展和高水平安全良性互动。

扛牢“勇挑大梁”政治责任，全力稳住外贸外资基本盘。江苏是对外开放大省，外贸外资在全国占有重要地位，稳住外贸外资基本盘事关重大。面对全球单边主义、保护主义加剧，地缘政治冲突频发，国际秩序加速转型等复杂环境，省商务厅将始终保持战略定力，增强斗争意识，以自身工作的确定性应对外部环境的不确定性，多维度协调施策，推动外贸外资在“稳规模”基础上实现“优结构”，有效应对外部风险冲击，提升开放型经济的韧性和竞争力。稳外贸方面，紧扣引育新主体、拓展新市场、发展新模式、畅通新渠道、丰富新产品等外贸“五新”工作，更加突出市场采购、跨境电商、保税维修等新业态新模式，培育外贸新增长点。促外资方面，以推进服务业“准入”、制造业“准营”为重点扩大开放，持续抓好外资精准招商，保持在全国份额的基本稳定，做强“投资江苏”品牌，以稳外贸促外资的扎实行动和务实举措，助力全省挑起“大梁之责”，服务全国发展大局，有力回击“中国经济见顶论”。

强化多主体协同应对，建立健全贸易风险防控安全体系。当前，在经贸摩擦、美西方遏制打压持续升级态势下，出口管制和贸易救济工作是开放型经济领域风险防控体系的重要组成部分，肩负着防范贸易风险，护卫贸易高质量发展和维护国内产业安全，助力产业结构升级的重要使命。省商务厅将进一步健全完善贸易摩擦预警体系，聚焦重点国别、重点产品加强贸易摩擦形势跟踪研判，充分发挥多主体协同机制作用，提高协同应对贸易摩擦水平。持续优化完善省级进出口公平贸易工作站布局，提升公共服务能力、拓展服务范围。做好重大案源储备，全力配合国家推动相关对外贸易调查，丰富完善对外反制工具箱。积极落实出口管制和安全审查工作机制，规范、专业、精准落实战略物资出口管制政策。加快完善出口管制工作体系，加强出口管制普法宣贯，着力提升出口许可管控效能，指导重点企业建立健全出口管制内部合规制度。支持企业加强国际化经营合规建设，帮助企业提升合规意识和综合应对能力。

聚力完善监测服务体系，护航开放主体持续健康发展。聚焦营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，加强外贸外资运行监测，提供优良服务保障，着力稳定企业深耕江苏发展信心。充分发挥好商务部重点外贸外资企业直报平台作用，完善监测、预警、调研、服务等功能。建立健全商务、海关、金融、统计、市场监管、电力、人社等部门协同机制，完善数据共享、信息互联互通，构建全链条、多维度的开放型经济运行监测体系。完善外商投资服务保障体系，举办“跨国公司江苏行”“走进跨国公司总部”活动，积极推动与外资企业、外国商协会多层次、常态化沟通交流。全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，保障外资企业在要素获取、资质许可、标准制定、政府采购等方面的国民待遇，持续提升外商投资便利化水平。开展“外贸千企大走访优服务”行动、外企与部门面对面等活动，加强稳外贸稳外资政策宣传解读，机制化解决企业困难诉求，部门协同完善物流、信贷、用工、绿电等要素保障，支持外贸外资企业稳经营稳预期。

坚持稳妥有序工作导向，着力防范化解跨境投资风险。在开放发展中维护经济安全，必须切实增强忧患意识，坚持底线思维，积极构建风险预警体系，建立和完善开放型经济安全防控机制，提高应对风险、迎接挑战、化险为夷的能力。突出外资领域风险防范，健全外商投资管理体系，完善外商投资信息报告及监督检查制度，加强重点领域监测预警，依法开展外商投资国家安全审查，筑牢国家安全防线；支持外资企业参与产业链上下游配套协助，共同维护产业链供应链稳定；加强外资领域正面宣传和舆论引导，为外资企业在苏发展营造良好氛围。加强海外风险防控体系建设，引导对外投资合作企业加强风险防范，督促走出去企业“危地不往、乱地不去、危业不投”；加强对主要投资目的地外资安全审查政策及其他投资限制措施的动态分析和风险评估，指导企业规避风险；健全海外利益保护、风险预警、防控处置机制，运行好走出去外派人员人身意外伤害保险项目，支持中信保发挥海外投资等保险作用，为走出去企业和外派人员筑牢安全保障底线。