省商务厅关于对省十四届人大二次会议第2051号建议的答复意见

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同意公开

省商务厅关于对省十四届人大二次会议

第2051号建议的答复意见

刘巧琴代表：

您提出的《关于升级改造老旧夜市街区 打造夜经济消费新动能的建议》收悉，现答复如下：

步行街区是城市商业和服务高度集聚的区域，是满足居民消费的重要场所，也是彰显城市温度的重要载体。近年来，根据党中央、国务院关于实施扩大内需战略、建设高标准市场体系和引领新型消费加快发展的系列部署，省商务厅认真贯彻落实《省政府办公厅关于进一步释放消费潜力 促进消费加快恢复和高质量发展的实施意见》（苏政办发〔2022〕50号）、《江苏省完善促进消费体制机制工作联席会议印发关于恢复和扩大消费若干措施的通知》（苏消费联函〔2023〕12号）等文件，以步行街改造提升和示范评价为突破口，从制度、管理、服务上系统施策，指导各地开展示范创建的重点街区围绕促进街区繁荣、营造消费氛围、兼顾市容环境，对规范有序开展店外夜间经营进行了积极探索。各地示范步行街在开展店外夜间经营方面形成了一些好的做法和案例：一是强化制度引导，使步行街店外夜间经营从“无序”到“有序”。南京、无锡、南通、连云港等地以当地政府或城市管理部门名义出台了支持规范步行街开展店外夜间经营的实施办法或意见。各街区在实际管理中也形成了各自外摆市集管理措施，对摊主资质审核、外摆外观风貌、出摊收摊时间、现场物品摆放规则、卫生管理要求等进行了规范。二是细化管理措施，使步行街店外夜间经营从“市井”变“美景”。苏州观前街、平江路所在姑苏区政府，探索形成“政府设定负面清单、城管联合街区柔性执法、商户成立自治联盟”的三级管理机制。连云港陇海步行街将街区日常管理与服务目标细化分解为8类33项，对店外夜间经营进行每日督查、每周通报、每月考核，有效规范街区各类经营活动。三是优化服务保障，使步行街店外夜间经营既兼顾“繁荣”又保证“市容”。常州市三堡街以所在五星街道为主导，城管、公安、交警、应急、消防等9个部门组建联合管理专班，在街区设置36名相关专业人员常驻的“三堡驿站”，为步行街店外、夜间经营保驾护航。泰州市静安路步行街在街区打造了集装箱特色美食街市，及时配套软硬件服务保障，完善水电气供给、污水收集排放、油烟净化处理等配套设施和管理措施，避免步行街店外经营给整体市容带来负面影响。

下一步，省商务厅将充分研究借鉴您的有关建议，坚持把支持引导重点步行街区规范有序开展店外夜间经营作为提升城市商业魅力、激发消费活力的重要抓手，不断提升全省商业活力。

一、学习交流经验推动规范化管理。组织重点街区交流学习，在规范街区店外夜间经营的同时，鼓励基层创新街区特色外摆设置。在南京、无锡、苏州、徐州等商业发展基础较好的城市开展试点，会同住建（城管）、应急、市场监管、消防等部门加强管理，推动全省步行街店外夜间经营制度化、规范化。

二、提升步行街区店外夜间经营整体水平。继续依托江苏省步行街联盟，发挥示范步行街的引领带动作用，鼓励各街区在店外夜间经营方面交流经验做法、分享优质资源，让更多街区规范健康开展店外夜间经营。同时督促街区经营者自觉接受指导和监管，落实市容环境、消防安全、公共安全、食品安全、消费者权益保护等责任。

三、支持步行街区店外夜间经营特色融合发展。继续将步行街店外夜间经营作为促进消费的重要抓手。不仅支持街区扩大店外夜间出摊经营，更鼓励有条件的街区找准定位，推动商文旅融合发展，将地方特色产业、地域历史文化、旅游购物消费相融合。积极引导街区建设沉浸式、体验式、跨界式的店外夜间经营场景，使步行街发展既满足人民群众美好生活的需求，又能体现地方特色和时尚、潮流、国际范。

衷心感谢您对江苏商务工作的关心和支持，希望您多提宝贵意见与建议。

   江苏省商务厅

 2024年5月24日   

联系人：刘辉

电  话：025-57710372