2017年工作总结及2018年工作计划
一、2017年商务工作回顾
2017年全面完成年初各项任务指标，商务运行呈现稳中有进、稳中向好的良好态势。全年社零总额首次突破3万亿元，同比增长10.6%，增幅在沿海主要省市保持领先。进出口增长超出预期，全省货物贸易进出口突破4万亿元，同比增长19.1%，规模创历史新高；1—11月服务贸易进出口570.5亿美元，同比增长11.4%。使用外资回稳向好，全省实际使用外资251.4亿美元，同比增长2.4%；新设及净增资1亿美元以上企业295家，同比增长37.2%。对外投资有序推进，中方协议投资额92.7亿美元，非理性投资得到有效遏制，符合调控预期。
2017年，主要做了以下几个方面的工作：
（一）把握大局，有效实施开放战略。
一是扎实推进“一带一路”经贸合作。我省与沿线国家贸易额同比增长20.6%，占全省进出口比重达21.8%。中欧班列发送量突破880列，同比增长51.2%。为哈萨克斯坦东门特区、中阿产能合作示范园等举办多场专项投资促进活动。我省赴“一带一路”国家中方协议投资额达24.9亿美元，占全省总量的26.9%；工程承包新签合同额67.6亿美元，增长89.0%。南通推动成立中国-东盟建筑行业合作委员会。
二是加快推进自贸试验区改革试点经验复制推广工作。截至目前，第一、二批29+19项改革事项在我省均已落地，成效明显。第三批5项改革事项正在积极推进。苏州工业园区开放创新综合试验的首批10项经验在全省复制推广。
三是在全国改革开放大局中打造江苏品牌。2017年6月，习近平主席和哈萨克斯坦总统共同出席中哈亚欧跨境运输视频连线仪式，并作出“将连云港—霍尔果斯串联起的新亚欧陆海联运通道打造为‘一带一路’合作倡议的标杆和示范项目”的重要指示。西港特区建设得到国家高度肯定。中韩（盐城）产业园正式获国务院批准设立。南京市内贸流通体制改革5条经验在全国复制推广。徐州商务综合执法改革全国考核第一名，商务部在徐州召开全国现场会。苏州市和南京江北新区服务贸易创新发展试点取得多项成果。
（二）突出重点，切实加强政策引导与促进。
一是加强政策引导。先后报请出台了《省政府关于扩大对外开放积极利用外资若干政策的意见》、《省委省政府关于促进全省开发区改革和创新发展的实施意见》等重要文件。《江苏省开发区条例（草案）》省人大常委会即将审议通过。全省各市和部分开发区在法定权限范围内制定鼓励外资发展的政策措施。
二是加强展会平台引导。报请出台了《江苏省关于打造展会品牌的工作意见》。相继举办了中国（昆山）品牌产品进口交易会和中国（连云港）丝绸之路国际物流博览会、全球服务贸易大会、中国（徐州）国际服务外包合作大会、第21届江苏省出口商品展览会（日本大阪）等有较大影响力的展会。
（三）多措并举，积极扩大消费。
一是着力完善扩消费长效机制。编制完成《江苏省商贸流通业“十三五”发展规划》。建立“省消费促进联席会议”制度，联合34个省级部门共同制定了《2017年全省扩大消费“双百计划”推进方案》，推动落实消费促进101项目标、124项工作。南京、无锡、徐州国家物流标准化试点取得成效。
二是成功举办各类消费促进活动。举办首届中国（江苏）老字号博览会、江苏国际养老服务业博览会、中国（南京）国际糖酒食品交易会、江苏国际餐饮博览会，支持举办“消费者喜爱的十大江苏品牌酒”评选和表彰活动。
三是积极推动商贸流通业创新转型。报请出台《关于推动实体零售创新转型的实施意见》，制定“促进体验消费升级”等11条具体措施。创建4家国家级和10家省级绿色商圈。推进商品交易市场转型升级，指导徐州云龙区创建省商品交易市场转型创新示范区，总结推广的9条经验获商务部肯定。总结形成梁溪区省级商贸流通创新发展示范区试点4项典型案例。扬州积极推进老字号集聚发展。吴江丝绸文化创意产业园建成开园。
四是着力优化消费环境。组织开展“清风”行动等打击侵权假冒专项整治。商务诚信公众平台上线运行，并得到推广应用。支持4家大型农产品批发市场和68家城市菜市场（农贸市场）完善基础设施。淮安聚焦商务惠民，推动实施农贸市场改造、智能快递柜等四项商务民心工程。报请出台了《江苏省重要产品追溯体系建设工作实施方案》，推进重要产品追溯体系建设。制定《江苏省〈汽车销售管理办法〉实施细则》，加强汽车流通行业改革和规范管理。根据省委省政府“不再审批”要求，将成品油零售经营资格审批下放至各设区市办理。与相关部门开展成品油市场无证无照经营打击整治“百日行动”，拆除取缔无证无照加油站（点）3200多个。
五是积极扩大网络消费。开展“江苏产品网上行”等消费促进专项行动。打造一刻钟便民服务圈，确认30个电子商务进社区示范创建试点单位。积极推进农村电商集聚发展，新增45个省级“电商镇”和110个省级“电商村”，创建50个乡镇电商特色产业园。全省20家企业入选年度国家电子商务示范企业，数量居全国前列。宿迁电商精准扶贫工作经验被全国推广。
（四）审时度势，推进外贸“优进优出”。
一是全力推动外贸回稳向好。组织企业参加广交会等境内重点展会和大阪展等134个重点国际性展会，巩固传统市场份额，扩大新兴市场展会比重。张家港汽车整车进口口岸全年进口汽车近万台，同比增长50%。
二是持续推进外贸转型升级。深入推进出口品牌战略，认定348家企业、360个省级出口品牌，优选39个出口品牌领军企业予以重点扶持。加强出口基地建设，指导有条件的地区申报国家级基地。继续发挥苏州市加工贸易转型升级试点的示范和带动作用。
三是不断深化外贸改革试点。深入推进中国（苏州）跨境电子商务综合试验区建设，线上综合服务平台登记备案企业近300家，累计实现跨境电商B2B出口超70亿元人民币；支持4个省级试点城市先行先试，以省级跨境电商产业园和省级公共海外仓试点为着力点加快载体平台建设。持续推进市场采购贸易方式试点，海门、常熟市场采购贸易试点初具规模，全年合计出口近300亿元人民币，市场新增备案商户超过1200家。做大做强外贸综合服务企业，以11家省级试点企业为主体的重点外综服企业出口近225亿元，增长1.4倍，服务中小微企业超万家。
四是大力发展服务贸易和服务外包。指导服务南京江北新区、苏州两地服务贸易创新发展试点，集中推介两地服务贸易特色企业和项目。推进江苏服务外包示范城市集群建设，在2017年国家级服务外包示范城市综合评价中，南京、苏州、无锡市分列全国第1、4、5名。培育文化贸易重点企业，进一步加快对外文化贸易发展。
五是全面优化外贸发展环境。动态跟踪重点企业和战略性新兴产业，帮助解决问题。帮助企业积极应对国际贸易摩擦，一批重大案件的应对取得明显成效，保护了海外超过14亿美元的市场份额。其中，美国卡客车轮胎“双反”调查、新西兰镀锌板卷反补贴调查、埃及托盘产品反倾销调查均以无损害结案。国际贸易“单一窗口”国家标准版在全省推广应用，实现全省统一的“单一窗口”，试点项目数量居全国第一。
（五）聚焦难点，力保外资稳中有升。
一是打造利用外资五大支撑。打造“政策、项目、平台、机制、环境”五大支撑，力推23条外资新政，坚持通报、督查、考核、激励、约谈五大工作机制，实施重点投资促进“111”工程，深化外资管理体制改革，完善事中事后监管体系。常州、镇江等强化考核“指挥棒”作用，加大对制造业外资项目的考核力度。
二是推动外资转型升级。全省新认定了20家跨国公司地区总部和功能性机构，新设42家外资独立法人研发机构。苹果苏州研发中心，昆山杜克大学人工智能研究中心、大数据研究中心等研发机构落户我省。苏州、昆山等地跨境人民币创新业务试点和合格境外有限合伙人（QFLP）试点取得成效。
三是加强招商平台和队伍的建设。着力打造各类招商引资引技引智新平台，支持各地加强招商引资平台和队伍建设。配合省领导出访，在美国、加拿大、澳大利亚等地开展专项投资促进活动，成功在港举办首届“苏港融合发展峰会”。
四是加快外资“放管服”改革。落实外资备案管理改革，推行《江苏省外商投资企业设立及变更备案监督检查指引（试行）》，建立健全外资备案监督检查制度。推进服务业扩大开放，编制我省服务业扩大开放试点方案。
（六）服务为重，推进“走出去”有效有序发展。
一是加强政策引导。联合省住建厅印发《关于推动江苏省对外承包工程开展境外建设项目建营一体化工作的指导意见》，引导企业规范经营、提升规模效益。
二是加快“走出去”综合服务平台建设。开通并运行“走出去”综合服务平台网站，为江苏企业“走出去”提供一站式和专业化的综合服务。
三是务实开展系列投资促进活动。配合国家领导人高访，在境内外举办各类对外投资促进活动40余场。
四是扎实开展人才培训。开展11期“走出去”专题培训，培训1100余人次。在全国率先开展“走出去”企业留学生“人才地图”工程，建立“走出去”企业与来华留学生人才对接交流平台。
五是有效规范外派劳务秩序。清理整顿对外承包工程项下外派劳务、对外劳务合作企业的违法违规行为，依法查处了一批企业，处置各类纠纷31起，切实保证在外人员合法权益。
（七）与时俱进，着力推动开发区创新转型。
一是强化目标导向。全省开发区改革创新大会明确以“一特三提升”为目标，推动开发区向现代产业园区转型。制定了《江苏省特色创新示范园认定与管理办法（试行）》和《江苏省智慧园区认定和管理暂行规定》，引导开发区开展特色创新和智慧园区建设。推动生态园区、共建园区发展。
二是稳步推进重大改革事项。大力推动开发区行政审批制度改革，选取了19家省级以上开发区开展相对集中行政许可权改革试点工作，在全省开发区率先实现“3550”目标。在全国率先正式发布《国家级开发区全链审批赋权清单》，依照法定程序赋予国家级开发区220项设区市级经济管理权限。大力推动“区域能评、环评＋区块能耗、环境标准”覆盖项目能评、环评试点工作。该项试点在2017年度省级机关绩效管理创新创优目标考评中获一等奖。
二、2018年商务重点工作
2018年全省商务工作的指导思想是：全面贯彻十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻总书记对江苏工作的重要指示要求，按照中央经济工作会议、全国商务工作会议以及省第十三次党代会和十三届三次全会部署安排，坚持新发展理念，顺应社会主要矛盾变化，按照高质量发展要求，围绕努力提前建成经贸强国的奋斗目标，以供给侧结构性改革为主线，强化系统思维，在国家改革开放的大布局中找准江苏位置、增加江苏分量、塑造江苏优势、扩大江苏影响，实施六大工程，谋划开展一批专项行动，推动形成全面开放新格局，奋力谱写新时代江苏商务高质量发展新篇章。
2018年，省商务厅将着力抓好八方面重点工作。
（一）积极引导和推动消费升级
引导消费新业态新方式发展，优化商品和服务供给，丰富消费选择，促进消费市场平稳发展。
一是深入开展消费促进活动。依托省消费促进联席会议制度，实施消费升级行动计划。开展“两节一月”（618和双11两个网络购物节、消费促进月）消费升级促进活动，与苏宁易购、好享购物等合作开展全渠道消费促进活动，着力打造5个左右有影响力的消费促进平台，积极创建国家消费中心城市。实施老字号品牌战略，开展中华老字号产品、江苏老字号产品“网上行”、“进名店”等供需对接活动，举办“2018中国（江苏）老字号博览会”。拓宽进口消费品国内流通渠道，丰富消费品市场，引导境外消费回流。
二是提升生活服务业品质。引领行业标准化发展，鼓励支持行业协会开展行业团体标准试点工作，制定完善相关企业准入、人员资质、服务标准和行业安全生产方面等标准规范。加大对生活服务业骨干企业和特色化中小企业的扶持。大力培育品牌企业，树立行业发展标杆。鼓励发展生活服务业新业态、新模式，促进居民生活服务业转型发展。
三是着力优化消费环境。推进商务诚信体系建设，拓展全省商务诚信公众服务平台应用范围，实现设区市商务部门全覆盖。探索保险在构建商务诚信体系中的运用。协同推进打击侵权假冒违法犯罪行为。统筹推进重要产品追溯体系建设，全面完成9个肉菜流通追溯体系建设试点考核验收。总结全省商务综合行政执法体制改革经验做法，指导徐州市完成商务行政执法全过程记录制度试点，加快复制推广。加强拍卖、典当、融资租赁、商业保理、特许经营监管，推动特种行业有序发展。
（二）加快构建现代流通体系
聚焦“构建现代供应链”，服务乡村振兴战略，进一步完善市场流通体系，加快线上线下融合，提升流通效率，降低流通成本，提升流通信息化、标准化、集约化水平。
一是强化城乡流通载体建设。加快南京、苏锡常、徐州等现代商圈建设，培育一批示范商圈、智慧商圈和老字号集聚发展示范区，加快名品名店名街名区联动和品牌消费集聚区建设，探索开展区域消费中心城市创建。培育我省连锁经营企业竞争新优势，推动“新零售”发展，促进零售业创新转型。继续推进国家级、省级绿色商场创建，打造一批布局优化、功能完善、业态完备的特色商贸小镇、商贸中心。推进长三角市场一体化发展。
二是积极推进流通业改革与创新。在全省复制推广国内贸易流通体制改革发展综合试点经验。加快无锡物流标准化试点进度，推广南京、徐州物流标准化试点经验，支持建设全国城乡高效配送示范城市、示范企业。推动城乡菜市场（农贸市场）标准化改造，探索建设智慧农产品市场，加强农产品市场公益性运营机制建设。持续推动商品交易市场示范创建，新认定一批转型升级示范市场。推进汽车流通全链条体制改革，加快构建共享型、节约型、社会化汽车流通体系。推进供应链创新与应用，出台省内供应链创新与应用实施意见。推进苏州供应链平台建设试点，争取国家试点城市和龙头企业。
三是大力发展电子商务。深化农村电商示范体系建设，进一步扩大示范覆盖面，新创建一批省级“电商村”、省级乡镇电子商务特色产业园（街）区、省级农村电商示范基地和示范企业。创建一批农村电商公共服务品牌、农产品品牌网店（电子商务平台）和网销农产品品牌。积极推动电商精准扶贫。积极推进电商进社区，创建一批省级电商示范社区，打造一批省级电子商务创客中心（电子商务“双创”孵化基地）。大力促进电商服务业发展，制定《推动江苏省电子商务服务业发展三年行动计划（2018—2020）》，发布首批电子商务服务企业名录。
（三）强化外贸综合竞争能力
围绕建设贸易强国的奋斗目标，发挥江苏外贸大省的作用，推进外贸稳规模、提质量、优结构，力争为全国外贸工作大局多作贡献。
一是培育壮大外贸新业态。建立完善与外贸新业态发展要求相适应的管理模式，为新业态发展创造宽松的环境。深入推进海门叠石桥国际家纺城、常熟服装城市场采购贸易试点，引导和支持两地完善政策体系、综合监管体系、外贸服务体系、贸易促进体系。推进中国（苏州）跨境电子商务综合试验区和省级试点城市建设，争取第三批国家级跨境电商综试区试点。推进省级跨境电子商务试点产业园、公共海外仓等载体平台建设。做大做强江苏跨境等省级外贸综合服务试点企业，支持各市开展试点工作，支持外综服企业加快与市场采购贸易方式和跨境电商业务的融合发展。
二是强化双向市场开拓。巩固主销市场，拓展新兴市场，办好广交会、华交会、高交会等19个境内重点货物贸易展会，组织好大阪展等139个境外优质货物贸易展会，开展面向“一带一路”沿线国家的贸易促进活动。引导企业利用自贸区协定原产地优惠政策和便利化措施，扩大对相关市场的出口。完善机制，积极应对贸易摩擦，营造公平贸易环境。大力促进进口。以高度的政治责任感和历史使命感，全力配合做好首届中国国际进口博览会的招展、招商工作。办好昆山进口展、中国（淮安）国际食品博览会等。推动张家港汽车整车进口口岸、全省大宗原材料进口口岸等载体建设，培育壮大进口商品交易中心。适时修订《江苏省鼓励进口技术和产品目录》，引导企业扩大先进技术、装备和关键零部件进口，稳步扩大资源性产品进口。
三是增强自主品牌引领作用。通过广交会等展会平台和阿里巴巴等网络平台，加大力度宣传省级出口品牌和领军企业，帮助品牌企业抱团开拓国际市场。探索品牌企业利用跨境电商扩大自主品牌出口，支持出口名牌企业内外贸融合发展。推进国家级、省级外贸转型升级基地建设，推动出口基地结合产业实际应用新模式、新业态、新技术转型拓展，打造出口产业示范集群。
四是促进加工贸易加快转型。发挥苏州市加工贸易转型升级试点城市示范效应，推广试点经验，引导加工贸易企业延伸产业链。优化加工贸易区域布局，引导苏中苏北地区加快形成产业链配套，积极承接加工贸易转移。积极争取政策突破，拓展全球维修业务，支持南通华夏航空进一步扩大维修再制造业务，支持具备条件的IT、轨道交通、高端医疗器械等行业的重点企业开展全球检测维修业务。
（四）着力加快服务贸易发展
一是深化服务贸易创新发展。指导苏州、南京江北新区做好试点全面总结工作，梳理可复制推广的经验做法，制订深化南京、苏州试点工作方案，认真落实试点任务。推动对外文化贸易发展，培育壮大对外文化贸易主体，打造对外文化贸易平台载体，推动更多企业进入国家文化出口重点企业和重点项目目录，培育文化出口骨干企业，支持申报国家文化出口基地。推动旅游、商业服务、加工服务、知识产权使用和运输服务等我省服务贸易的重点行业发展。
二是推动服务外包提档升级。推进服务外包示范城市集群化发展，支持常州、徐州、泰州积极申报国家级示范城市。打造一批技术支撑和服务功能突出的省级服务外包公共平台，支持公共“云外包”开发与应用平台、服务外包公共技术实验平台等公共平台建设。大力推进信息技术解决方案服务、文化创意服务等综合性服务外包。
三是加强展会品牌培育。鼓励支持各地培育1-2个重点展会品牌。发挥政策引导作用，研究促进会展业发展的政策措施，吸引社会资本多元化投入，严格规范各级政府办展行为，提升会展业产业化、专业化和国际化水平。鼓励各地依托特色优势产业办展，积极争取国内外重大品牌会展在我省举办，支持我省重点品牌会展通过UFI、ICCA等国际认证。壮大会展主体，鼓励社会资本参与组建会展骨干企业或国际展览集团，打造行业龙头企业。鼓励国内外知名会展企业在我省设立会展公司，引进国际会展总部企业。完善会展业地方标准，发挥行业协会和中介组织作用，推动我省会展业标准化发展。
四是强化服务贸易统计工作。力争将服务贸易统计工作纳入全省统计制度，利用相关资源及数据不断完善我省服务贸易统计体系。进一步发挥社会团体的作用，共同做好服务贸易统计工作。
（五）全面提升利用外资质量水平
抓住国家扩大对外开放积极利用外资的机遇，发挥江苏产业优势、营商环境优势和招商体制机制优势，促进我省利用外资提质增效。
一是进一步打造利用外资强磁场。认真落实国发39号文件，出台符合江苏特点的政策文件。加大对先进制造业和现代服务业外资项目的支持，继续鼓励和支持跨国公司在我省设立地区总部和功能性机构。支持外资企业参与我省各类研发活动，完善国际人才引进制度，推动引资与引技引智相融合。落实外资国民待遇和项目用地保障机制，鼓励企业通过增资扩股、跨国并购等方式“以存带增”、以商引商。加强政策宣传督导工作，指导各市县区（开发区）研究出台实施专项配套政策，形成省市县（区）三级政策体系。着力优化营商环境，组织各设区市和县区商务部门开展营商环境提升专项行动。发挥外企协会等机构的作用，帮助企业解决生产经营困难，为企业外籍高管和高端人才提供工作生活便利化服务。加强外资企业合法权益保护，进一步健全全省外商投诉调解工作机制，开展知识产权保护专项行动。
二是推动服务业扩大开放。以争取率先复制北京服务业扩大开放综合试点经验为契机，抓紧研究服务业扩大开放和深化改革的重点领域和政策举措，建立和完善我省服务业扩大开放的部门协调机制。加快生产性服务业利用外资，大力发展为先进制造业配套的金融保险、商贸物流、电子商务、研发设计、会计审计、信息科技等服务业。引导制造业企业延伸服务链条、增加服务环节，推动制造业由生产型向生产服务型转变。鼓励和拓展健康美容、养生养老、医疗服务、教育培训、文化旅游等民生服务业利用外资，推动生活性服务业向精细化和高品质转变。
三是构建招商引资“三新”工作格局。“三新”即新的组织架构、新的政策体系和新的一线队伍。支持建立以产业链、价值链和创新链为主导的招商组织架构，鼓励成立区域招商联盟。构建招商引资新的政策体系，加强省级各部门政策协调，按照内外资公平竞争的要求，统筹制定实施招商引资、产业发展、科技创新、人才引进等方面政策，加强省市县（开发区）政策协调，增强外资政策的针对性和有效性。建设新的招商一线队伍。积极推广苏州工业园区成立专业招商公司的模式。围绕“目标精准化、考核精细化、队伍专业化”的要求，招引综合素质高的专业人士进入招商队伍，进一步完善和加大对招商一线人员的激励机制。
四是开展重点投资促进活动。按照“1+3”功能区战略规划，进一步研究规划各区域重点外资产业布局，明确招商主导产业，引导各地加强招商主导产业和重点外资项目信息沟通，提高项目招引成功率。继续实施重点投资促进“111”工程，结合省领导出访，在欧美等发达国家和地区举办重大投资促进活动。加强投资促进平台及合作机制建设，依托江苏发展大会、苏港融合发展峰会等重大平台，搭建招商引资新载体，深化新苏、苏港、中美省州等合作机制，拓展与欧美发达国家的合作。打造机制性对外交流新平台，建立健全与跨国公司总部的沟通机制，举办首届江苏省与境外机构和跨国公司经贸交流会。
（六）更大力度深化改革
坚持以开放促改革，在积极复制推广自贸试验区经验的基础上，大力推动开放领域改革创新。
一是推动简政放权向纵深发展。扎实做好自贸试验区第三批改革试点经验的复制推广工作。深化外资管理体制改革，全面实施外资准入前国民待遇加负面清单管理模式。落实对外承包项目备案+负面清单管理方式，适时将对外承包工程项目备案权下放到设区市。推行“不见面审批”等改革措施，落实国家级开发区、南京江北新区赋权改革举措，支持地方各类相对集中行政审批权改革。国际贸易“单一窗口”建设覆盖所有上线项目、所有口岸。
二是拓展对外开放的领域和空间。抓住国家扩大金融对外开放的有利时机，加大金融对外开放力度。发挥连云港在“一带一路”建设中的独特优势，支持探索转口贸易、大宗商品仓储、物流分装配送等特色产业。推动海关特殊监管区整合优化和联动发展。探索自由贸易港建设。
三是争取政策功能的叠加和突破。积极争取江苏发展需求最迫切的政策功能在我省先行先试。深化苏州工业园区开放创新综合试验、构建开放型经济新体制综合试点试验，争取国家同意在苏州工业园区全面叠加自贸试验区政策。深入推进并复制推广苏州工业园区综保区、昆山综保区一般纳税人资格试点，密切跟踪、指导新增区域的试点工作。
（七）着力推动开发区创新发展
开发区是我省发展的优势所在，要落实全省开发区改革创新大会精神，充分发挥开发区改革开放排头兵和转型升级主阵地作用，引领全省经济结构优化调整和发展方式转变。
一是推动“一特三提升”。打造特色创新集群，开展全省首批特色创新示范园评定。提升土地产出率，对“低产田”和“高产田”进行差别化的资源配置。提升资源循环利用率，深化生态工业园区建设，培育一批国家级循环化改造示范试点园区。提升智能制造普及率，支持开发区建设智能车间和智能工厂，鼓励有条件的开发区创建智慧园区。
二是推动体制机制创新。修订完善经济开发区科学发展综合考核指标体系，强化“一特三提升”发展导向。梳理推广苏州工业园区开放创新综合试验改革经验，推进开发区大部门制机构改革试点，深化行政审批制度改革，在开发区全面实现 “3550”目标。继续推进“区域能评、环评＋区块能耗、环境标准”覆盖项目能评环评试点，适时扩大试点范围，探索制定适应我省开发区进区项目的准入标准，提升进区项目审批效率。
三是推动共建合作园区发展。依托我省南北共建园区的良好基础，进一步创新“飞地经济”合作机制，提升建设发展层次。加快推动苏陕合作、苏辽合作、长江经济带东西部国家级经开区交流合作等省外对口支援合作。推进中韩（盐城）产业园、中德（太仓）产业合作创新试验区、苏澳（常州）合作园区、中荷（泰兴）产业园等国际合作园区建设，支持有条件的开发区设立省级国际合作园区。支持开发区参与境外经贸合作区和产能合作示范区建设。
（八）积极创新对外投资方式
要完善促进政策，加强服务保障，有序引导和规范对外投资合作，增强我省企业在全球范围内配置资源要素的能力。
一是推动“一带一路”投资合作。重点面向“一带一路”沿线国家，开展各类投资促进活动，推动国际产能和装备制造合作，推动文化教育产业“走出去”。支持我省企业主导的境外产业园区建设，坚持“建工厂+建市场”相结合，统筹规划，推动我省企业在“一带一路”沿线设立境外园区，在双边贸易量大的国别地区建设商贸物流型园区，探索布局发达国家。进一步完善省级境外产业集聚区确认和奖励办法，2018年争取新认定一家省级集聚区。
二是鼓励开展海外并购。实体经济是江苏经济的重要根基，要坚持对外投资服务实体经济的大方向，深入开展上市公司海外并购专项行动，鼓励我省企业通过并购扩大市场渠道、获得关键技术、打造国际品牌，向设计、研发、营销等高附加值环节延伸，构建完整产业链。重点支持我省上市公司抢抓国际产业分工深度调整和实施“中国制造2025”的机遇，以欧美等发达国家为重点，兼顾“一带一路”沿线国家，通过海外并购进一步优化产业布局，整合国际高端要素资源，培育具有全球竞争力的跨国企业。
三是推广对外承包工程“建营一体化”运作模式。推动对外承包工程企业转型升级，支持对外承包工程建营一体化发展，更多采用EPC、BOT、PPP等模式，拓展设计咨询、系统集成、运营维护、监测维修等全产业链业务，并加强工程与投资相结合，鼓励上下游企业互补合作，抱团出海。
四是强化“走出去”综合服务。提升“走出去”综合服务平台服务能力。健全“走出去”人才保障体系，推进“人才地图工程”，开展30场次、总计3000人次的“走出去”培训。优化海外经贸网络布局，加强发达国家和“一带一路”地区网络布点建设，推动江苏企业“抱团”走出去，维护我省企业在海外的合法权益。支持在重点国别建立海外江苏商会，推动成立江苏“一带一路”研究智库。加强事中事后监管，建立对外投资企业信用管理体系，适时推出黑名单制度。