江苏省外经贸厅2002年机关工作意见
2002 年是我国加入世贸组织后的第一年，是实施“十五”计划的重要一年，也是将召开党的十六大的喜庆之年。
当今世界经济变幻莫测，2002 年我国经济将面临比亚洲金融危机时更为严峻的外部环境。但也应该看到当前有利条件不少，积极因素也在增加，我国外经贸仍有发展空间。面对严峻形势，我们要善于在困难中发现有利因素，扬长避短，负重前进。厅机关要保持奋发有为的精神状态，与时俱进，有更高的追求和目标；进一步转变政府部门职能，加强对国际形势的跟踪分析和把握，紧密结合我省开放型经济工作的实际搞好宏观指导、协调和服务，变挑战为机遇；改进工作作风，狠抓工作落实，抢抓发展机遇，开拓创新，再创我省外经贸事业新的辉煌。
一、坚持发展不动摇，艰苦努力、扎实做好各项外经贸工作
进一步增强开放意识，做好入世后的各项工作。当前和今后一个时期，要认真组织机关自身学习世贸组织规则、协定和协议，积极筹划面向市县、企业领导普及培训工作，弄清和掌握我国的权利和义务；按照省委、省政府确立的《江苏省应对加入世贸组织工作要点》，研究提出对全省外经贸系统的指导意见；认真做好涉外法规、规章的清理工作，修订和完善江苏省经济技术开发区管理条例和张家港保税区管理办法；围绕政府职能转换，做好政策、法规清理工作和第二轮行政审批制度改革工作，研究进一步改进行政管理、提高服务效率的具体办法和措施；学习和运用WTO 协定中有关保护措施，指导外经贸企业有效规避风险。
突出抓好外贸出口，指导企业奋力拼抢市场，做到“寸土必争，寸步不让”。在力保传统市场出口份额不减的同时加大对欧洲市场深度开发的力度，积极开拓俄罗斯、东欧、拉美、非洲等潜力、前景广阔的新兴市场。计划在日本、香港举办较大规模的贸易投资洽谈会，在欧洲、美国举办中型贸易洽谈会，在西非继续举办机电产品出口展销活动。同时，积极组织各类企业参加国外博览会、展销会等活动，千方百计扩大出口。继续以三资企业和生产企业为工作重点，热情帮助和推动私营企业尽快成为我省外贸出口的新增长点。继续提高机电产品和高新技术产品出口的比重，提高出口商品科技含量和附加值。保持计算机软件出口的良好势头。推动出口创汇农业大发展。
深入贯彻全国外资工作会议精神，把引进外资同经济结构调整、促进产业优化升级相结合，同建立和完善社会主义市场经济体制、增强企业国际竞争力相结合，同扩大企业出口、发展外向型经济相结合，同实施西部大开发战略、促进区域经济协调发展相结合。在继续加强制造业和高新技术产业利用外资工作的同时，加快农业、服务业利用外资步伐。进一步加强招商引资工作。加快建设重点国别地区的投资服务机构。继续把外商投资配套产业作为今年的新增长点，鼓励和引导省内生产企业（包括乡镇企业）主动为外商投资企业配套，抓住大项目和重点项目，强化配套功能，扩大加工生产，拉长产业链，提高配套产业技术水平和国际竞争力。加快我省企业到境外举办加工贸易项目为重点的境外投资步伐。加快海外事业管理和服务网络建设的进度。进一步壮大外经经营主体，推进外经企业改革，不断提高外经业务规模和层次，重点培育我省在建筑、化工、能源、交通、通讯、道路等优势行业的对外承包工程和设计咨询能力。整顿和规范承包工程和劳务市场秩序，认真做好劳务人员选派和管理工作。加大对重点市场的开拓力度，进一步巩固和深度开发东南亚及非洲市场，积极推进企业进入欧美等发达国家市场。
进一步发挥开发区利用外资和外贸出口的集聚、示范功能。重点发展具有产业优势和功能特色的开发区。继续抓好环境建设，在法制健全、功能齐备、服务规范、管理高效等方面下功夫。加强开发区功能开发，狠抓投入产出，努力提高开发区的规模经济效益。搞好开发区产业布局调整。进一步落实各项政策措施，努力营造良好的外经贸发展环境。鼓励各类外贸企业特别是市、县中小外贸企业到商务环境好的区域从事经营活动，在昆山、常州、连云港进行“民营、私营企业创业园”试点。继续推行和认真落实“免、抵、退”税政策，切实缓解出口退税滞后矛盾。努力加强反倾销应诉工作。进一步密切税贸、关贸、检贸、银贸协作，形成支持扩大出口的合力。积极推广电子商务，建立面向企业的信息服务体系。加快培育和建设“南京、苏南、连云港区域性国际商务中心”。大力宣传、认真落实中央及地方各项鼓励扩大出口的政策。在我国现行鼓励外商来华投资的各项政策都保持不变的情况下，保持我省已有各项政策的连续和稳定，积极研究制定新的政策措施，进一步创造比较完美的外商投资综合环境。
二、进一步转变职能和改进工作作风，加强调研和分类指导
认真贯彻落实“转变作风年”和“调查研究年”的各项要求，制定厅机关转变作风和调查研究的工作计划。按照党的十五届六中全会《决定》 “八个坚决、八个反对”的要求，切实转变工作作风，狠抓工作落实，真抓实干，重实际、说实话、办实事、求实效。加强对重点地区、重点企业、骨干商品出口进行分类指导和帮助力度。建立和完善重点地区、重点企业联系工作制度，继续坚持重点企业反映问题和外经贸主管部门答复问题的便捷通道。突出做好苏中、苏北的工作，要在去年工作的基础上，今年要形成完善的思路，坚韧不拔地抓下去。
注重深入基层调查研究，善于发现和解决各地区、各企业外经贸发展中带有趋势性、倾向性和苗头性的问题，为企业提供更加完善的服务。要通过各项措施的实施使机关工作充分显现转变作风年和调查研究年的工作成果。
三、加强机关公务员队伍建设，提高依法行政能力和管理水平
分年龄段和不同基础层次，组织机关干部学习公共管理、计算机及外语知识。深入开展依法行政教育培训，增强公务员严格按照法定权限、程序和法律规则办事的观念和与国际惯例接轨的依法行政能力。重点是副处长以上的领导干部要认真地学习，刻苦地实践，不断地提高，形成不断学习、团结奋进、求真务实、乐于奉献的风气，努力提高组织领导、实施指导的能力，做好本职工作，力求作出更大的贡献。
四、按照“三个代表”重要思想要求，进一步加强厅机关党的组织建设、思想政治工作和党风廉政建设，为实现我省开放型经济的新跨越提供坚强保证
进一步学习领会邓小平理论和江泽民总书记关于“三个代表”重要思想，学习江泽民总书记的“七一”重要讲话，党的十五届六中全会《关于加强和改进党的作风的决定》。党的第十六次代表大会召开后，及时组织好十六大精神的学习。完善理论学习领导责任制。现职副处以上党员领导干部要坚持参加党组中心组理论学习。注重改进学风，把理论学习与推动工作紧密相结合。
进一步搞好党的组织建设。继续加强机关、外派机构和所属事业单位党组织的建设和管理。严格党员的教育管理。围绕提高素质、增强党性、发挥作用的总体要求，开展新时期保持共产党员先进性的教育，抓好党员队伍建设。
深入推进精神文明建设和做好思想政治工作。运用不同形式，加强对中央颁布实施的《公民道德实施纲要》的宣传教育。继续开展“三优三满意”活动，“创建先进处室”和“创建文明窗口”活动，教育引导广大干部职工更好地为基层、为企业服务，树立外经贸管理机关勤政务实、廉洁高效的良好形象。
坚持不懈地抓好党风廉政建设。深入贯彻中纪委七次全会精神以及江泽民总书记在会议上的重要讲话，突出抓好党员领导干部廉洁自律工作，树立正确的权力观。认真贯彻民主集中制原则，完善领导班子议事规则，加强领导班子内部的监督，积极发挥群众监督作用。大力推进机关党的作风建设，加大行风建设的力度，继续推进抓好党风廉政建设为对外经贸中心任务服务工作。加强机关自身全面建设，以及工会、共青团群众组织的建设，提高机关人员观察思考能力、综合分析能力和文字表达能力。
五、需要加强的几项工作
（一）掀起学习张家港精神的热潮。进一步学习省委、省政府领导在张家港座谈会上的讲话，把学习张家港精神与搞好对外经贸工作的实际紧密结合，用张家港精神来搞好机关自身建设。学习、弘扬张家港精神就要“逆势奋进、争创一流”、“勇于创新、敢为人先”；学习、弘扬张家港精神就要“想企业所想、急企业所急”,“精心指导、周到服务”。要把这些精神作为今年机关工作和建设的一项重要工作来抓。
（二）建立江苏外经贸电子信息中心。尽快实现外经贸管理体系的网络化，尽快建成外向型信息服务体系。为扩大出口服务，为转变政府职能服务，为提高外经贸工作质量服务。
（三）加强海外经贸网络建设工作。成立专门机构，加强海外机构常驻人员的选派和管理。建立有效的激励与监督机制，使其变成江苏走向世界的一支重要力量。
（四）加强中介机构的建设。不断地强化中介服务职能，把一些操作性、业务性的事情放到中介机构去做。加强中介队伍的建设和培育。
（五）加强机关的团结协作。厅机关工作人员都要有全局观念、开阔的心胸和良好的协调组织能力，工作要相互支持配合。
2002 年全省对外经贸事业各项任务光荣而艰巨，我们要紧密团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，在省委、省政府的正确领导下，团结一心，奋发有为，转变作风，真抓实干，以卓有成效的工作加快推进我省经济国际化战略，实现开放型经济的新跨越。以全面完成2002 年外经贸各项任务的优异成绩，迎接党的十六大胜利召开！