1.白俄罗斯对外国投资的市场准入有何规定?

答：经济部投资管理总局负责制定并实施国家投资领域政策；参与制定实施积极投资活动的办法，创造稳定经济增长的条件；制定加强同外国在投资领域合作的措施；确定国家经济需要外资的规模等。

根据白俄罗斯投资法，没有总统的特令，不允许外国投资国防和国家安全领域；禁止外国投资者生产和销售白俄罗斯卫生部清单上所列的麻醉型、剧毒型物质。除此之外，无其他限制。

白俄罗斯投资法规定，在其境内的投资活动以下列形式实施：（1）成立法人，购置财产或财产权：具体是指法人法定基金中的份额、不动产、有价证券、知识产权项目的所有权、租赁、设备、其他基础设施。（2）成立外资企业：通过新注册或者购买非外资法人机构的股份，以及整体或部分地购买企业，作为财产方式成立的外资企业。投资来源主要包括：投资者自有资金，包括折旧基金、支付税费和其他费用后的剩余利润，出售法人注册资本金的资金等：借债和引资，包括银行和非银行等金融机构的贷款，创立者(参与者)和其他法人及自然人的借款、债券等。

近年来，为了创造有利的引资条件、提高经济发展效率，白俄罗斯对国有财产私有化，以及将国有单一制企业改革为开放式股份公司等方面的相关法律法规进行了补充和完善。目前，可通过股份的拍卖和招标、企业的拍卖和招标，以及通过委托管理出售股份公司股份等方式实施私有化。

2.在白俄罗斯投资注册企业需要办哪些手续?

答：最普遍的企业形式有：开放式股份公司、封闭式股份公司、私营外国单一制企业、有限责任公司及附加责任公司等。根据《外国投资企业国家注册条例》规定，外国投资企业注册由白俄罗斯外交部主管，企业的国家注册需经所在州执行委员会的许可以及地方人民代表会议依其权限批准。外国投资类企业注册外资最小额度为2万美元(可分两年筹资完成)。

合资企业，需要提供的资料如下：（1）成立人的书面申请(合资企业所有成立人签字)；（2）合资企业成立文件的公证书正本或成立文件复印件的公证件一式两份；（3）外国法人需提供投资国营业执照，或其他根据建立合资企业时外国法人所在国或常驻国的法律，用以证明外国投资者法律地位的等同证明文件，并附白俄罗斯文(或俄文)译文(翻译人的签字应公证)；（4）外国自然人需提供护照复印件并附白俄罗斯文(或俄文)译文(翻译人的签字应公证)；（5）注册资金到位证明(对于上市股份合资企业)；（6）保函或其他证明合资企业在其所在地的合法性的文件；（7）已付国家注册费的证明。

独资企业，需要提供的资料如下：（1）成立人的书面申请(所有成立人的签字)；（2）成立文件的公证书正本或成立文件复印件。自外资企业成立人送交申请之日起不超过15日内予以注册。注册机关应在自决定注册之日起5日内将注册外资企业的信息通知成立人，10日内通知白俄罗斯国家税务委员会，以便将该外资企业纳入白俄罗斯法人及私营者国家统一登记簿，并通知白俄罗斯统计委员会。之后向外资企业发放注册证明(营业执照)，并

将其注册信息在报上刊登。

开设公司代表处，外国公司代表处由白俄罗斯外交部管理，外国公司代表处不是法人。2014年1月1日起生效的白俄罗斯部长会议第1189号条例规定“外国公司代表处只能出于以该组织名义或根据其委托开展筹备性和辅助性活动的目的设立，包括：（1）积极协助实施白俄罗斯在贸易、经济、财务、科技、交通领域的国际合作协议，寻求进一步发展上述合作及完善合作模式的机遇，建立和扩大经济、商务和科技信息交流；（2）研究白俄罗斯的商品市场；（3）研究在白俄罗斯境内开展投资的可能性；（4）建立有外国投资者参与的商业组织；（5）航空和铁路票、汽运及海运舱位的预订及销售；（6）其他社会公益活动。”外国公司(组织)要获得代表处的设立权需提交以下文件(中文文件需要在国内翻译成俄语并公证)：开设代表处的目的、公司的全称、有关公司的材料、公司的详细经营范围、公司代表处在白俄罗斯的名称、代表处的有关材料、为该公司提供服务的银行名称等。法律规定开设代表处的有效期为3年，可延期3年。开设代表处应通过白俄罗斯律师事务所办理。

3.在白俄罗斯投资应该注意哪些事项?

答：（1）基于白俄罗斯政治体制和经济运行管理机制的特殊性以及企业经营实际状况，中国投资者进入白俄罗斯市场前首先应结合自身优势，认真分析资源与市场、发展规划及重点发展领域，认真研究了解政策法规、税收等方面的情况，选择好合作领域和合作项目，聘请有经验的律师、会计和行业人员，做好市场调研和企业经营可行性研究，拟定稳妥的发展战略。

（2）认真、仔细研究所投资行业相应规定和通常做法，熟悉环境、经济政策、市场情况、交通服务设施甚至风俗礼仪等。与地方政府和审批、管理部门建立密切联系，大型投资必须获得政府高层的全力支持，选择好合作伙伴，严格依法办事。

（3）白俄罗斯正处于从计划经济向市场经济转轨过程之中，计划经济的一些特征依然存在，经济政策、投资政策、市场法规等有待完善并在不断变更中，中国企业投资会遇到种种不适和困难。在投资合作初期洽谈阶段，白方往往承诺较优惠的条件，但在后期办理具体事项时，又会遇到法律法规方面的限制。因此，到白俄罗斯投资、开拓市场，既要有灵活的经营头脑，又要有一定防范风险的意识。

（4）白俄罗斯消费习惯欧洲化，对产品质量和技术标准要求较高，同时拥有与中国不同的标准和认证体系。赴白俄罗斯投资应注意高起点，标准转化工作不仅需要时间，也会带来成本的增加。

（5）白俄罗斯建设成本相对较高，生产资料、建材和设备供应需要提前准备，否则可能出现供应不足问题。

（6）白俄罗斯一些部门审批程序复杂，办事效率不高。

4.白俄罗斯对外国公司承包当地工程有何规定?

答：白俄罗斯对外国公司承包当地工程有比较严格的规定。首先要申请到当地的资质证书，一般根据证书覆盖范围不同，申请时间少则3月、多则1年。取得资质后方可组建当地公司，任命法人、总会计师和总工程师。施工前需要先办理施工许可，施工图纸的审核会涉及一系列的国家机构，需要

一定的时间办理。根据中国企业经验，做一个普通楼顶机站图纸设计的审核需要至少3个月；而后是价格审计，由于涉及交税，对价格审计控制得非常严格，且受国家指导价影响。进入施工阶段，监理环节是不可或缺的，完工报告和工程验收等与中国区别不大。如果外国承包商没有资质，但其分包商具备相关资质，经当地相关授权机构确认后也可承揽相关工程。招标方式基本和中国国内的招标方式相同，先是技术标，而后是商务标。白俄罗斯一般有公开招标和议标两种方式。公开招标主要针对国有企业及国有控股企业项目；议标一般是扩容项目。

5.在白俄罗斯承包工程项目的程序是什么?

答：在白俄罗斯网站（www.icetfade.by）或者报纸上可以查询招投标信息。白俄罗斯企业一般为国有企业或国有控股企业。下面以电信业项目为例，介绍白俄罗斯项目招投标操作流程：（1）客户确定采购需求，并将所有需求整理后写入标书，发标(有关招标信息，比如标书内容、发标时间、交标时间等可登陆www.icetrade.by查询)；（2）供应商准备参标函到客户处领取标书。供应商投标主体需符合客户需求，一般情况下只能是一个（如果涉及联合投标，需事先与客户沟通）；（3）资质文档准备及答标（标书中会列明要求）；（4）供应商交标，客户公开唱标；（5）唱标后，客户会按照标书需求成立评标小组，对参标厂家标书各部分进行对比、评审（各部分所占比重也会在标书中列明）；（6）客户宣布评标结果（传真形式）；（7）与中标厂家签订合同；（8）供应商交付。参加投标的公司需要相关行业的资质证书和有效的公司注册资料。

6.在白俄罗斯承包工程应该注意哪些事项?

答：（1）工程承包企业首先应明确经营主体身份和关系，需了解和熟悉当地法律法规和专门的规定，明确各方责、权、利和各自责任界限。办理好各种资格认证、经营许可、居住、工作、签证手续等。应了解当地的市场与行情，包括劳动力价格、原材料和成本方面等，了解当地原材料采购渠道、途径、方式和作价规定，设备租赁情况，应避免想当然地按国内做法揣摩确定，仓促上马，陷入被动。（2）当地政府对外资、外企、外国劳工寄予厚望并给予高度关注，传媒也常常大篇幅连续报导，因此中国公司如在当地承包工程，一定要严格计算成本，投标价格合理，有调整空间，并注意遵纪守法，严把工程质量关，使工程经得起检验，成为信得过的项目。（3）越来越多的中国企业来到白俄罗斯市场参与竞争(白方也希望多家企业竞争一个项目)，白方在招标时会选择最低价，但对工程设备质量、施工期限等各方面却希望是世界先进水平。（4）在工程设计方面，中方设计院与白方设计院在设计理念和深度方面明显不同，建议最好由双方设计院联合设计，既可节省时间，又可以避免许多不必要的麻烦。（5）由于双方在文化、习惯、工作程序等方面的不同，中白企业在工程建设中需要经历较长时间的相互了解、理解和磨合过程。（6）目前，中国企业在白俄罗斯总承包的工程均可以从中国引进劳务，但白方希望尽量把部分工作分包给当地企业执行，从2013年起建筑领域的项目需要由在白俄罗斯注册的企业实施。

7.外国人在白俄罗斯工作有何规定?

答：外国独资或合资企业雇用外国员工许可，具体由劳动和社会保障部移民委员会负责。白俄罗斯对外籍劳工数量有明确限制，外籍劳工只能从

事与其拥有的资质相符的工作。外国人在白俄罗斯的劳动收入根据白俄罗斯法律纳税，根据白俄罗斯签订的相关国际协定解决双重征税问题。1995年1月17日中国与白俄罗斯签署了《中华人民共和国政府和白俄罗斯共和国政府关于对所得避免双重征税和防止偷漏税的协定》。

外国人只能在白俄罗斯驻有关国家大使馆申请到签证后，方可进入白俄罗斯。签证分为B(过境)、C(短期签证，90天以内)、D(长期签证，90天以上)3种。对于根据劳动合同赴白俄罗斯工作的外国公民，必须办理短期签证C(有权根据雇佣进行工作)。此外，在外国企业白俄罗斯代表处工作的外国公民也可获得D型长期签证。外国人需要获得特别许可才能在白俄罗斯从事某种工作。2011年1月1日起，白俄罗斯大幅调整了需要办理就业许可的类型，削减了16种类型劳动，最重要的如房屋设计和建设、商业零售(酒精零售和烟草生产除外)等，增加了1种(使用核能和电离辐射源)。就业许可证有效期一般不少于5年，最长不超过10年。办理就业许可需缴纳90多美元的费用。

8.赴白俄罗斯的工作准证如何办理?

答：工作许可在白俄罗斯内务部申请办理。一般来说，无长期居住许可证的外国人，只能在获得从事劳务的特殊许可并签订劳动合同后才可在白俄罗斯境内工作。在与未获得白俄罗斯长期居住许可证的外国人签订的劳动合同中必须包含明确终止、修改、延长劳动合同的条件及程序，迁移至白俄罗斯的条件，以及饮食起居及医疗服务等。应以俄语和(或)白俄罗斯语通过书面形式签订劳动合同，并以外国人的母语或其能懂的语言通过书面形式签订劳动合同。与外国人所签订的劳动合同其期限不得超过专项许可的有效期限。

由白俄罗斯内务机关下属的公民与移民局按照法定程序，依据雇主的申请，向外国人签发为期一年的专项许可。符合以下条件时，外国人无需获得可在白俄罗斯境内从事劳务活动的专项许可：（1）具有可在白俄罗斯境内长期居住的许可证；（2）按白俄罗斯共和国国际合同所规定的其他程序进行劳动安置（如俄罗斯公民，外国劳动力吸纳及使用调节程序就不适用于俄罗斯公民）；（3）为外资商业组织(以白俄罗斯法人形式进行登记的外资商业组织)的创立人或领导；(4)在外国公司驻白俄罗斯共和国境内代表处工作。

9.对白俄罗斯劳务合作应该注意哪些事项?

答：白俄罗斯外籍劳务市场因国内市场形势变化，建筑等部分工种技术人员短缺，这些领域刚刚开放，尚无经验和先例可循。中国劳工应注意了解有关情况，了解各自工作的基本权利和义务，认真研究《外派劳务合同》和《雇佣合同》的所有条款，保存好所签订的每一份合同，一旦出现纠纷，它将是维护自己的合法权益的重要法律依据。了解中国驻白俄罗斯大使馆和经商参处的联系方式和有关负责人联系办法，遇突发事件和损害合法利益又得不到合理解决时可求助中国驻白俄罗斯大使馆领事部和经商参处。

10.白俄罗斯存在的风险有哪些？

答：尽管中国企业在白俄罗斯开展投资合作总体发展良好，但也存在一些问题和障碍需要予以关注和克服，例如白俄罗斯计划主导型经济和政府管理体制对中国企业造成不适；政府部门工作效率不高；两国在建筑规范和技术标准方面存在较大差异，需要做好沟通；参与白俄罗斯项目竞标的中

国企业较多，需要统筹协调；受俄罗斯经济下滑的影响，白俄罗斯经济形势和金融环境不容乐观，需要防范风险；新冠肺炎疫情也给白俄罗斯经济造成较大冲击，需要密切跟踪，客观评估。

在白俄罗斯开展投资、贸易、承包工程和劳务合作的过程中，要特别注意事前调查、分析、评估相关风险，事中做好风险规避和管理工作，切实保障自身利益。包括对项目或贸易客户及相关方的资信调查和评估，对项目所在地的政治风险和商业风险分析和规避，对项目本身实施的可行性分析等。建议企业积极利用保险、担保、银行等保险金融机构和其他专业风险管理机构的相关业务保障自身利益。包括贸易、投资、承包工程和劳务类信用保险、财产保险、人身安全保险等，银行的保理业务和福费廷业务，各类担保业务（政府担保、商业担保、保函）等。

11.给企业提供投资合作咨询的机构有哪些?

答：（1）中国驻白俄罗斯大使馆经商参处地址：明斯克市红军街22A37室

电话：00375-17-2104905，2202928

传真：00375-17-2105841

电邮：by@mofcom.gov.cn

网址：by.mofcom.gov.cn

(2)白俄罗斯驻中国大使馆地址：北京市日坛东一街一号

电话：010-65321691

传真：010-65326417

电邮：china@mfa.gov.by

网址：china.mfa.gov.by

(3)白俄罗斯投资促进机构白俄罗斯国家投资和私有化署

地址：220050，r.MhHCK，yn.6epcoHa，14

电话：00375-17-200-81-75

白俄罗斯部分中资企业名录