中国-秘鲁自由贸易区

《中国-秘鲁自由贸易协定》自3月1日起正式实施，这是我国与拉美国家签署的第一个包括货物贸易、服务贸易、投资等内容全面的一揽子自贸协定。

问：中秘自贸协定将会带来哪些有利影响？

　　答：中秘两国虽相距遥远，但经济互补性强。自贸协定的达成和尽快签署，将有助于两国进一步相互开放市场，增进优势互补，提升国际竞争力，改善投资环境，创造商业机会，降低交易成本，为两国企业和人民带来更多福利；也将有助于推动两国各个领域全方位合作，拓展合作领域，提高合作水平；同时，该协定还将有利于促进中国与拉丁美洲国家以及秘鲁与亚洲国家经贸关系及全面合作的进一步发展。

问：中国-秘鲁自贸协定实施将为双方企业和消费者带来哪些实实在在的好处？

答：中秘自贸协定是一种互惠互利的贸易安排。可以预见，从3月1日开始，中秘两国将携手进入“零关税时代”——双方60%以上的产品将立即享受零关税待遇，另外30%左右的产品将在5-10年内逐步享受零关税待遇。在服务、投资等方面，双方也将相互进一步开放。中秘自贸协定将在促进中秘两国互利共赢和共同发展上起到立竿见影的效果，同时也将给两国企业和消费者带来很多实实在在的好处。

问：中国-秘鲁自贸协定在货物贸易方面，具体带来哪些好处？

　　答：货物贸易方面，简单地说就是给企业带来实利，给消费者带来实惠。从协定生效实施之日起，中方将对来自秘方4747个税号的产品免征关税，约占我方税目总数的61.2%，2008年，这些免征关税的税号进口额约占我自秘进口额的84.4%，也就是说我自秘进口额的八五成均将不征收关税；同时秘方也将对自中方的4572个税号的产品给予零关税待遇，约占秘税目总数的62.7%，2008年，这些免征关税的税号出口额约占我对秘出口额61.8%。通过相互减税，两国产品将在对方市场上更具价格竞争力。同时，这些产品在进入对方市场时，不仅能享受关税减免待遇，还能在通关以及检验检疫方面享受便利。我国企业将可以利用中秘自贸协定扩大对秘鲁和南美市场的出口，扩大市场占有率。特别是我国的轻工、电子、家电、机械、汽车、化工、蔬菜、水果等众多产品等进入秘方市场，将更具竞争力。同时，我国企业将可以以更优惠的条件获取来自秘鲁的各种产品，比如饲料用鱼粉、水产品、铜、铅、锌、铁等矿产品。对于双方普通消费者而言，自贸协定将可以使大家以更低的价格享受来自异国的消费品，比如，秘鲁的驼羊毛织品是秘鲁知名的特色产品，关税将从10%直降为零；在秘鲁被称为“国酒”的皮斯科（Pisco Sour），将在协定地理标志特殊保护下进入我国市场，我国消费者也将能够在国内品尝到来自万里之外的这一美酒；另外，我们也将可以在冬季品尝到来自秘鲁的应季新鲜葡萄。我国安溪铁观音、绍兴酒等22种特色产品也将受到秘方地理标志的保护，有利于进一步开拓其市场。此外，中秘相互开放市场，有利于我国企业实现市场多元化，逐渐减少和摆脱对传统市场的依赖。在协定实施后，较大的关税减让幅度和较高的贸易额覆盖率将会使双方的贸易潜能充分释放，贸易额迅速增长。

问：中国-秘鲁自贸协定在服务贸易领域，具体带来哪些好处？

　　答：服务贸易领域，中秘双方在自贸协定中相互进一步开放了服务市场，减少了服务业的准入限制。这将为双方的服务贸易提供者搭建一个新的合作平台，营造更加稳定、开放的贸易环境。从今天开始，我方将在采矿、研发、中文教育、中医、武术等90个分部门在秘鲁获得与其国民相同的待遇，这些待遇也是秘给予其他外国投资者待遇中最高的；同时我方在采矿、咨询、翻译、体育、旅游等16个分部门对秘方给予了同样待遇。特别是，秘鲁人口中有近十分之一为华裔，秘鲁承诺在武术和中医领域给予我国民待遇，这将有利于我国相关从业人员在秘鲁寻得好的就业机会，同时让更多秘鲁人能领略到博大精深的中医文化和中华武学的神奇魅力。这不仅为促进我劳务人员出国就业创造了新渠道，也为扩展我文化影响力和软实力提供了重要切入点。

问：中国-秘鲁自贸协定为两国在双边投资领域带来哪些好处？

　　答：自贸协定还为促进双边投资提供了便利和优惠政策，使我国企业获得赴秘鲁开展投资合作的制度性保障。

问：中国-秘鲁自贸协定关于货物贸易方面有哪些关税减让或优惠？如何实施？

　　答：在货物贸易方面，中秘双方将对各自90%以上的产品分阶段实施零关税。中秘两国的全部货物产品将分为五类实施关税减让。第一类产品在《协定》实施后当年实施零关税，分别约占中、秘税目总数的61.19%和62.71%。第二类产品在《协定》生效5年内逐步降为零，分别约占中、秘税目总数的11.70%和12.94%。第三类产品在《协定》生效10年内关税逐步降为零，分别约占中、秘税目总数的20.68%和14.35%。第四类产品为例外产品，不作关税减让，分别约占中、秘税目总数的5.44%和8.05%。第五类产品将分别通过8、12、15、16、17年关税逐步降为零，分别约占中、秘税目总数的0.99%和 1.95%。《协定》实施后，中方的轻工、电子、家电、机械、汽车、化工、蔬菜、水果等产品和秘方的鱼粉、矿产品、水果、鱼类等产品将从中获益。

问：中国-秘鲁自贸协定关于服务贸易方面的开放范围有哪些？

　　在服务贸易方面，在各自对WTO承诺的基础上，秘方将在采矿、研发、中文教育、中医、武术等部门进一步对中方开放，中方则在采矿、咨询、翻译、体育、旅游等部门对秘方进一步开放。同时，为进一步便利两国人员来往，《协定》为商务人员临时入境建立了透明的标准和简化的程序。

问：请简要介绍中秘自贸协定在投资章节方面的主要内容？

答：投资章节要求缔约双方给予对方投资者及其投资以国民待遇、最惠国待遇和公平公正待遇；鼓励双边投资并为其提供便利；规定除非为公共利益并经法定程序不得进行征收，一旦征收应当按照公平市场价值给予投资者补偿；保证投资和收益的自由汇出；建立了以投资者—东道国仲裁为特色的投资争端解决机制。

问：中国-秘鲁自贸协定关于原产地规则、海关程序和贸易便利化等都有哪些规定？

　　在原产地规则方面，《协定》制定了以税则归类改变标准为主、区域价值含量标准为辅的货物原产地判定标准，并就原产地证书、享受优惠关税货物通关要求、原产地核查和原产地委员会职能等作了规定。

　　在贸易便利化、海关合作、风险管理与货物放行等方面，《协定》进一步简化和协调双方海关程序，确保两国海关及行政程序实施一致与透明，确保货物和运输工具高效快捷的运转与通关，便利双边贸易，并促进双方海关的其他合作。

问：中国-秘鲁自贸协定关于技术性贸易壁垒、卫生和植物卫生措施方面的主要内容？

　　《协定》重申双方在WTO框架下的有关权利和义务，一方制定和实施的技术法规、标准、合格评定程序、卫生和植物卫生措施不对双边贸易造成不必要的障碍。另外，双方将加强技术法规、标准、合格评定程序、计量、风险评估、病虫害非疫区和低流行区的认可、透明度等方面的合作和交流。建立相关合作机制，推动双方产品的市场准入，并高效解决双边贸易中产生的相关问题。

问：请介绍知识产权章节，尤其是地理标志方面的内容？

　　答：双方同意在各自法律法规框架内，开展与知识产权有关的交流与合作，采取适当措施保护遗传资源、传统知识和民间传统。

　　在地理标志方面，秘鲁将对我22种产品提供地理标志保护，分别是：安溪铁观音、绍兴酒、涪陵榨菜、宁夏枸杞、景德镇瓷器、镇江香醋、普洱茶、西湖龙井茶、金华火腿、山西老陈醋、宣威火腿、龙泉青瓷、宜兴紫砂、库尔勒香梨、岷县当归、文山三七、五常大米、通江银耳、巴马香猪、泰和乌鸡、福鼎四季柚、南京云锦。而我对秘鲁皮斯科酒等四种产品提供地理标志保护。地理标志保护的获得将为我国这些具有明显地域特色的商品走出国门，拓展秘鲁及拉美市场提供重要法律保护。

问：在哪里可了解和查询到中国-秘鲁自贸协定有关内容？

　　答：《协定》全文及其附件（英文和参考中译文，包括两国货物贸易关税减让表和服务贸易开放具体承诺表等）可登录“江苏省商务厅网站”（http://www.jiangsudoc.gov.cn）走进自贸区栏目查询。

问：请简要介绍中秘自贸区谈判的过程？

　　答：2007年3月31日，李长春同志访问秘鲁期间，与秘鲁总统加西亚共同宣布启动中秘自贸区联合可行性研究。2007年8月，联合研究顺利结束。联合研究结论表明，中秘经济互补性强，建立自贸区将产生互利双赢的结果。2007年9月7日，胡锦涛主席与秘总统加西亚共同宣布启动中秘自贸区谈判。此后，从2007年11月开始，在短短一年时间里，中秘双方共举行了一次工作组会议和七轮正式谈判。中方先后有30多个部门的100多名谈判人员参与了谈判。双方就货物贸易、服务贸易、投资、原产地规则、海关程序、技术性贸易壁垒、卫生和植物卫生措施、争端解决、贸易救济、知识产权、地理标识、合作等议题进行了深入、友好、务实、坦诚的磋商，就所有问题达成了一致意见。

问：中秘自贸协定主要包括哪些内容?双方什么时候能够正式签署协定?协定何时生效?

　　答：根据协定内容，在货物贸易方面，中秘双方将对各自90%以上的产品分阶段实施零关税。中方的轻工、电子、家电、机械、汽车、化工、蔬菜、水果等产品和秘方的鱼粉、矿产品、水果、鱼类等产品将从中获益。在服务贸易方面，秘鲁将在采矿、研发、中文教育、中医、武术等90个部门进一步对中方开放，中方则在采矿、咨询、翻译、体育、旅游等16个部门对秘方进一步开放。此外，中秘双方还在投资、知识产权、原产地规则、海关程序及贸易便利化、技术性贸易壁垒、卫生和植物卫生措施等方面达成了广泛共识。

　　双方在结束谈判后，还要履行相关的法律程序和审批程序，并将择机尽快签署协定。如一切进展顺利，协定可望于2009年下半年开始生效。

问：能否介绍一下中秘自贸协定具有哪些特点？

　　答：概括起来说，中秘自贸协定具有以下三个特点：

　　第一，涵盖范围全，中秘自贸协定涵盖货物贸易、服务贸易、投资、原产地规则、海关程序、技术性贸易壁垒、卫生和植物卫生措施、争端解决、贸易救济、知识产权、地理标识、合作等章节，是中国与拉美国家达成的第一个一揽子自贸协定。

　　第二，谈判时间短。中秘自贸协定谈判频率非常高，从开始到结束一共进行了一次工作组会议和七轮正式谈判，但谈判时间非常短，是我国对外商谈同类自贸区中用时最短的一个，体现了双方推动经贸发展的合作效率。

　　第三，体现互利共赢。协定既坚持了WTO对协定基本标准的要求，也照顾了双方的各项关注；既保护了双方的敏感产品和产业，也为各自具有优势的产品和产业进入对方市场创造了条件。