欧洲经贸信息（2025年第8期）
一、德国外交部长瓦德普尔访华：聚焦中德经贸与出口管制
德国外交部长约翰·瓦德普尔（Johann Wadephul）完成为期两天的中国访问，重点关注中德经贸关系及出口管制问题。访问期间，他先后在北京和广州会见中方官员及德国企业代表，就双边经贸合作及关键原材料供应展开讨论。
瓦德普尔指出，中国企业在创新方面活跃。但近期中国对稀土等高科技关键原材料的出口大幅限制，对德国企业造成直接影响。因此，他呼吁建立公平竞争环境，并制定明确、可预期的出口规则。
总体来看，尽管此次访问具体成果有限，但为中德经贸沟通提供了重要契机，也为德国在华投资与贸易政策提供了参考和基础。
二、中国重回德国最大贸易伙伴
德国联邦统计局最新数据显示，2024年前三季度中德贸易额达1859亿欧元，中国重新成为德国第一大贸易伙伴，略高于美国的1847亿欧元。继连续八年居首后，中国在短暂让位一年后再次登顶，体现出两国经贸关系的稳定性与高度互补性。主要原因包括：一是中国制造能力持续提升，产业链完善、成本与效率优势突出，使中国产品在德国市场保持强劲竞争力。二是中美贸易摩擦加剧，部分中国出口从美国市场转向欧洲，而德国因其市场规模大、产业体系成熟，成为中企开拓的优先目的地。三是德国企业在经营中仍高度依赖中国市场，尽管德国政府推动“去风险化”，但企业层面对中国供应链韧性、市场潜力和成本优势普遍认可，使中国在德国贸易体系中的核心地位进一步巩固。
三、德国港口与航运企业中国业务增长强劲
德国港口及航运企业近期公布的业绩显示，与中国相关的物流需求明显上升，带动行业呈现阶段性回暖趋势。汉堡港口与物流股份公司（HHLA）今年前九个月营收同比增长32%，创近十年来最高增幅；集装箱吞吐量同比增长近7%，主要来自远东航线，尤其是中国方向。
业内认为，此轮增长主要受欧洲零售企业在圣诞季前集中补库、中国出口因美国关税压力转向欧洲市场等因素推动。当前中欧贸易结构仍失衡，欧洲对华出口持续疲软，而中国对欧出口保持上升，今年前几个月同比增长7.5%。
四、中国企业加速替代德国进口产品，德企竞争优势持续被削弱
长期以来，“德国制造”是中国高端工业品市场的品质象征。然而，随着交货周期长、沟通效率低、售后响应慢等问题凸显，越来越多中国客户正转向本土供应商。这一趋势背后主要有两大原因：一是德国技术领先优势正在缩小。中国制造商在应用层面快速追赶，逐步削弱德国中小企业的创新壁垒。尽管德国“隐形冠军”仍具研发实力，但难以匹配中国市场的本地化创新速度。二是德国制造成本持续上升。能源、人工和原材料价格居高不下，使德国制造的成本溢价不断扩大，而中国客户的价格敏感度明显增强。在竞争加剧的背景下，越来越多德企将生产环节转移至中国，或根据本地需求调整研发方向，以“在中国、为中国”为原则推进本地化战略。然而，即便如此，德国零部件在中方供应链中的份额仍在持续下降。
五、中国电动车企出海加速
德国《经济周刊》近期报道指出，以比亚迪为代表的中国电动车制造商正加速走向全球，深刻改变国际汽车产业格局。比亚迪凭借在电池、芯片和整车制造等领域的垂直整合优势，实现了从高端到大众车型的全面布局。今年9月，其高端品牌“仰望U9”以496公里时速刷新全球电动车纪录，象征中国制造的技术突破。
报道指出，随着中国车企快速进入欧洲及东南亚市场，国际汽车竞争格局正被重塑。欧洲传统车企在本土市场面临中国品牌的直接冲击，尤其在电动车中高端领域竞争愈发激烈。
六、德国拟制定制药业对华战略
近日，德国总理府召开“制药对话”，邀请政府官员及主要制药企业高层共同研讨药品供应安全、价格压力与国际依赖等议题。此次会议被视为继能源、芯片之后，德国将医药产业链安全提升至国家战略层面的重要信号。
会议指出，德国在药品和原料药供应上对中国依赖度较高，尤其在抗生素领域风险突出。德国仿制药协会委托的研究显示，一旦中方供应链中断，欧洲可能面临关键药品短缺。新冠疫情期间的供货瓶颈已暴露出这一结构性问题，而当前地缘政治不确定性进一步加剧了外部依赖的隐忧。
与会专家认为，德国需尽快明确哪些药品属于国家战略物资，并通过财政激励、税收优惠及监管改革等措施，推动关键药物生产的回流与多元化布局。
七、德国联邦议院通过新版网络安全法
新法规要求大型能源供应商、交通运输企业及政府机构全面提升 IT安全标准，以落实欧盟NIS-2指令。约29850家关键基础设施企业及联邦政府部门将纳入更严格的监管体系，全面强化风险防控和信息报告义务。
业内关注，新法规中的“关键组件审查与禁用机制”可能对来自中国的硬件、软件及云服务供应商带来实质影响。若某项技术“可能危及德国公共秩序或国家安全”，联邦内政部可会同主管部门作出禁用决定。这意味着中国网络设备、云服务、数据存储及工业数字化解决方案在德国关键行业的准入审查将更严格，项目审批周期和合规成本可能上升。
八、德国基础设施专项基金吸引中资企业关注
为提振德国经济，德国联邦政府设立了规模达数十亿欧元的基础设施专项基金，这也迅速成为在德中资企业重点关注的新领域。根据德国中国商会（CHKD）与毕马威（KPMG）发布的最新调查，40%的中资企业认为该基金将带来新的市场机遇。尤其是在基础设施建设、能源转型和公共服务等领域，受访企业普遍认为中德合作空间正进一步扩大。
不过，目前中资企业在相关领域的实际落地项目仍较有限。受访企业中，15%计划与德方伙伴开展合作，10%有意参与公共项目招标。调查也指出，成本与监管障碍仍是限制投资的重要因素：73%的企业认为高劳动力成本和严格劳动法规是最大挑战；53%对德国复杂的监管体系表示担忧；近半数企业认为在申请补贴方面存在不公平待遇，仅5%认为与欧盟企业享受同等待遇。
尽管如此，中资企业对德国市场前景依然保持积极预期。41%的企业计划未来继续扩大在欧洲投资，其中德国仍为首选目的地，其次为匈牙利和波兰。43%的在德中资企业预计明年收入将增长，41%计划增聘员工，显示总体经营信心稳定。
九、在美高关税背景下更多中国产品涌入德国
美国对中国产品征收高额关税的背景下，中国出口正出现明显“转向效应”，德国成为主要承接地之一。德国经济研究所（IW）受外交部委托开展的研究显示，今年中国对德国出口明显增强，原因不仅包括针对美方关税的转向，还与供应链恢复、政府补贴及人民币走弱有关。受影响最突出的行业为德国传统优势产业，包括整车、卡车及汽车零部件等。
以插电式混合动力汽车为例，2025年上半年中国对美出口几乎归零，同比下降近99%，而对德国出口激增逾80%，增量约1亿欧元。卡车对德出口增长约240%，对美大幅下滑；机械设备电机部件对德出口上升约60%，对美下降超过20%；汽车零部件尤其是变速箱出口对德同比上涨近230%。研究指出，欧盟仅对纯电动车加征关税，而混动车未受限制，这也是出口激增的重要因素。
IW分析认为，中国在欧洲市场不仅通过出口转向应对美方关税，还积极布局欧洲新能源汽车及关键零部件市场。德国企业界多次警示，中国低价、补贴和汇率优势可能对本土产业造成压力，呼吁采取贸易救济措施，保障公平竞争。同期，德国国家外贸投资署（GTAI）报告显示，中国对东盟、欧盟及德国出口均显著增长，进一步印证了转向效应的存在。
十、欧盟气候关税推进加速
欧盟正加快碳边境调节机制（CBAM）落地，计划自2026年起对钢铁、铝、水泥等高排放产品征收碳成本，以缩小欧盟与进口产品的生产差距。在欧洲制造业疲弱、能源成本高企的背景下，该政策对外部供应链施加明显压力，中国作为全球最大的高能耗原材料出口国之一，成为重点关注对象。
根据欧盟安排，进口商自2023年起需按季度申报产品隐含排放量，并将在2026年开始缴纳碳成本。多家机构预测，中国钢铁、铝及化工产品在欧出口将面临成本上升压力，其中钢铁行业尤为突出，部分长流程钢铁排放水平高于欧洲电炉钢，价格竞争力可能受压。
与此同时，欧盟内部推进本地绿色产能，降低对外依赖，并将更多政策资源向低碳制造业倾斜。未来几年，欧盟将强化对高排放产品监管和碳成本约束，形成更高的进口准入门槛，这意味着中国相关产品在欧洲市场将同时承受需求减弱和成本上升的双重压力。