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《中国(江苏)自由贸易试验区生物医药全产业链开放创新发展专项实施方案》印发

发布日期:2025-10-09 17:38 浏览次数:

 

近日,江苏省政府召开中国(江苏)自由贸易试验区生物医药全产业链开放创新新闻发布会,江苏省商务厅、江苏省自贸办等有关方面负责人出席发布会,介绍《中国(江苏)自由贸易试验区生物医药全产业链开放创新发展专项实施方案》(下称《专项实施方案》)情况。

今年8月,《中国(江苏)自由贸易试验区生物医药全产业链开放创新发展方案》(下称《方案》)成功获得国务院批复,并已正式发布,创下3个“第一”:在全国第一个提出生物医药全产业链开放创新发展、是全国第一个获批生物医药领域试点的省份、是江苏自贸试验区设立以来获批的第一个国家专项方案。

发布会指出,为落细落实《方案》,江苏省政府正式印发《专项实施方案》,从增强生物医药研发创新能力、提升产品审批服务水平、构建生物医药生产流通体系、完善生物医药产品采购使用政策、加大要素支持保障力度、守牢安全发展风险底线等方面提出18项落实举措,其中全国唯一性、突破性政策7条,主要体现三方面亮点

一是全链条改革。围绕“研发—制造—流通—使用”全链条,结合江苏产业特色,进一步细化政策突破的路径场景。

如,在研发环节,突破国家仿制药现有的审批管理制度,提出“争取仿制药立卷审查试点”。制造环节,允许符合条件的企业开展分段生产试点。在流通环节,进一步深化研发用物品进口“白名单”制度试点,提出“拓展高风险特殊物品进出境联合监管机制覆盖面,推动开展C类特殊物品智能化审批试点探索进出境细胞治疗相关物品免X光航空安全检查”等创新举措。在使用环节,取消创新药品耗材申报挂网的门槛,优化挂网流程,减少企业制度性交易成本。

二是制度型开放。如,在吸引高端人才方面,深化生物医药国际职业资格比照认定,鼓励境外医师按规定在自贸区内医疗机构短期行医或从事相关服务。在畅通数据要素流动方面,支持实施数据出境负面清单,对清单外的数据允许自由跨境流动。在标准对接与国际合作方面,支持区内企业引进先进技术标准和开展国际合作,鼓励医疗机构参与临床研究国际标准和通用规范制定,鼓励有条件的高校与世界知名医学院开展医学类高水平合作办学等。

三是高水平创新。如,在关键核心技术攻关方面,聚焦基因与细胞治疗、类器官芯片、脑科学等领域,布局实施一批生物医药领域国家科技重大项目,支持企业参与制定细胞和基因治疗产品、人工智能医疗器械等国家标准、行业标准。在重大创新平台方面,支持建设全国生物医药领域唯一的国家技术创新中心、全国高校生物医药技术转移转化分中心、国家健康医疗大数据(东部)中心,以及亚洲规模最大的基因测序矩阵和质谱组学检测平台等。在创新生态优化方面,针对生物医药企业融资需求大的特点,创新金融支持政策

   未来,江苏将争取尽快形成一批标志性成果。年内,力争人类遗传资源工作站等创新成果顺利落地;推动更多企业开展生物制品和化学原料药分段生产试点,在全国打造药品生产环节制度创新的“江苏样板”。同时,持续强化常态化调度,制定并落实任务落地清单、“二次授权”争取清单、诉求需求清单、复制推广清单,常态化推进任务落地见效,及时调整优化相关举措。

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