江苏省步行街改造提升典型案例（五）抓管理 优环境 塑品牌 让老街区展现新魅力——苏州平江历史文化街区
位于苏州古城东北隅的平江历史文化街区，距今已有2500多年历史。平江历史街区至今依然保持着“水陆并行，河街相邻”的基本格局，小桥流水、粉墙黛瓦的江南风貌。二十年来，平江历史街区实践“小单元、渐进式、微更新”成片保护模式的发展思路，呵护好古城街区内的“老物件”，将“食四时之鲜、居园林之秀、听昆曲之雅、用苏工之美”融入街区特色消费场景和沉浸式空间，以品牌餐饮和住宿引流人气，辐射、联通观前商圈和轨道交通6号线悬桥巷项目，开发支巷资源，提升经济效益，形成优势互补，高质量发展片区经济，成为古城保护更新可观、可游、可居的江南新地标。
一、主要做法
（一）坚持高标准，抓好街区管理提质增效
一是加强业态风貌审核。依托阮仪三城市遗产保护工作站、片区综合执法大队、平江街道经发处、市场监督管理局平江分局等各部门，共同把关业态引入以及外立面风貌，健全了平江路业态审核机制，有效控制和保护了街区业态风貌。
二是改善街区面貌。对平江路主街沿线弹石路面、片石路面各类井盖、窨井遮盖设施及屋面进行系统筛查，解决因年久带来的屋面漏水、路面坑洼、积水、窨井维修困难等问题。并对平江路主街国有资产建筑外墙屋檐外挂的各类视频、网络、监控、移动通信数据线路进行梳理、整合、优化。减少线路外露、牵引造成的安全隐患，保持历史街区的传统风貌，美化街区整体环境。
三是初步建立智慧景区。逐步引入智慧管理，实时监测客流量，科学核定街区最大承载量，采用人流监测系统精准监测街区人流量，确保游览人数控制在限定范围内。监控中心24小时人员值班，数字监控系统与日常管理有效融合。为了能更好地服务游客，提供更全面的接待体验，景区开发智慧语音导游服务，微信公众号操作简单，方便游客随时随地查看周边情况和收听语音讲解。
（二）构建良好营商环境，推动街区业态提档升级
一是提档升级街区业态。在吸引文化产业进入、招商择资过程中，要求入驻文化业态突出历史、文化精髓，具备与苏州传统文化相协调的表现形式，并拥有成熟的项目运作经验和资金基础。平江历史街区主街业态主要涉及文创、餐饮、非遗老字号等，其中零售类占比55.56%，休闲类占比22.22%，非遗老字号占比8.73%，餐饮占比6.35%，住宿类占比2.38%，其他占比4.76%。近年来，积极引进非物质文化遗产以及高端文化品牌入驻，2023年落成桃花坞木版年画展示销售中心一团和气馆，2024年引入上海三联苏州文化中心综合体项目，助推平江路整体形象。
二是有序推进老宅活化。在严格坚持“保存传统区域风貌、维护原有社会结构、以先进的实施操作模式改善区域内生活品质”原则的基础上，跟随苏州古城城市更新的“集结号”，侧重于参与古城载体盘活、老宅活化的利用，引进了金城颐和酒店、金海华平江颂、万豪傲途格酒店等品牌，让菉葭巷潘宅、大儒巷丁宅、钮家巷方宅、董氏义庄等古建老宅焕发新机。
（三）探索品牌运营新模式，促进街区高质量发展
一是打造“平江午后约”品牌。依托古街的文化及历史资源，创新打造了吸引“Z时代”群体打卡的新消费品牌—“平江·午后约”。通过开展平江路市集活动、跨年盛典等主题活动，开设“平江午后约”系列快闪店等形式，将传统文化和非遗展示与现代元素相碰撞，形成姑苏古城独有的新地标，打造“不一Young”的文化消费新体验。
二是推进桃花坞木版年画展示销售中心一团和气馆落地。为更好地保护和传播非物质文化遗产，推广桃花坞木版年画的技艺，丰富街区文化生活，在大儒巷38号设立桃花坞木版年画展示销售中心一团和气馆，让历史文化与现代生活融为一体，实现非物质文化遗产的活态保护和可持续发展。一团和气馆于2023年9月底开业。
三是盘活水上资源。充分利用平江路水上文旅资源的优势，有计划、有步骤地推动水上文旅新项目开发。新开发的中张家巷评弹博物馆-仁恒仓街往返游线于2024年5月1日起试运营。
二、主要成效
平江路商户集聚了苏州市优秀文创类品牌企业，呈现了文化与商业的有机融合，包括手工服饰、戏曲演艺、茶楼咖啡、特色餐饮、客栈酒店等多种门类业态，这些业态的聚集成就了平江路作为“老苏州、慢生活”的典范。在此基础上，根据街区资源特点和基础，开发重要节点景点，打造特色文化活动，深入挖掘并整合景区内的遗产资源，以传统文化传承为诉求，充分调动居民和游客的参与，每年定期举办“平江晒书节”“跨年盛典”“冬至大如年”等传统文化节庆活动，形成一个集文化旅游、非遗展示、传统工艺等于一体的文化盛宴，以鲜明的品牌诉求和文化内涵凸显街区典雅的文化气质并吸引大量游客广泛参与。
2023年共接待游客2835万人次。2021年获评“最具人气特色街区”“江苏省旅游休闲街区”称号；2022年获评“首批国家级旅游休闲街区”，入选“2022-2023年度文化和旅游部江苏培训基地现场教学点”和“苏州市社科普及示范基地”。获评“江苏省无限定空向非遗进景区示范项目”“江苏省示范步行街”，入选“最苏州”文旅榜单上榜企业。