江苏省步行街改造提升典型案例（四）厚植文化底蕴 千年老街焕新生——徐州户部山历史文化街区
徐州市户部山（回龙窝）历史文化街区采取提升街区形象、完善服务配套、增加文旅产品供给等措施，街区的知名度和美誉度不断提升，游客数量逐年攀升，旅游收入稳步增长，为地方经济发展注入了强劲动力。2023年街区的游客量突破540万人次，实现营业收入24亿元；2024年春节，街区游客接待量达到50万人次，五一假期游客量达到64万人次。
一、主要做法
一是环境优雅整洁，整体风貌协调美观。街区将文化遗产保护与城市更新美学巧妙结合，在保持风貌协调和延续历史文脉的基础上，先后实施户部山古建筑修缮保护、外立面整治、道路广场改造、景观绿化亮化提升等工程,注重加强日常保养维护，持续提升街区景观效果；致力于打造主客共享的街区环境，提高环境卫生和保安管理水平，实施全方位精细化管理，开展街区主次干道及背街小巷清扫保洁、车辆有序停放摆放、规范管理出店摆卖、流动经营等多项整治行动，积极打好环境综合整治“组合拳”，营造“精致、细腻、整洁、有序”的街区环境。
二是服务配套优质，街区品质可观可感。街区将汉文化元素融入设施建设与景观设计，设置文化标志形象小品、汉阙风格的全景导览图，打造汉文化主题的徐州记忆文化雕塑 10 处、厕所 22 处、垃圾箱 260 个，定制 200 座特色夜市摊位展台、3000 盏国风灯笼，街区绿化覆盖率达到 40%。服务中心、服务站等全方面的线下综合服务健全，多语种全景导览图、重要景点铭牌标识、景物解说牌齐备，公众号、小程序、电子触摸屏等全体系的智慧线上旅游更加便捷，全覆盖 5G 公共 WiFi 充分满足游客数字旅游需求，小型影视厅、城市书房、小剧场、景观小品等附属文化设施为纷至沓来的游客提供充足的文化休闲场所。
三是文旅业态丰富，特色品牌交相辉映。街区坚持以文塑旅、以旅彰文，大力推进文旅商深度融合，依托现有建筑实用性，分为商业消费区、休闲度假区、文商旅融合区、传统文化展示区、休闲文化区、城市绿色生态区六大布局。围绕“印记、烟火、艺趣、风尚、雅韵、度假”六大主题，传统文化与时尚消费互融一体，集名士展馆、非遗体验、文创零售等多种业态融合发展，入驻商家达 1500 家，具有文化特色的业态比例超 60%。创意市集、国潮快闪、非遗联展等数百场主题文化活动贯穿全年，带给市民游客怀旧、休闲、时尚的复合型体验，户部山-回龙窝街区成为网红大V探店、“城市特种兵”打卡集聚地。目前，以文化小店、国潮夜市、街头音乐会、脱口秀等为代表的新型文化消费场景在街区加速涌现，烟火气十足的夜间集市、沉浸式体验的文玩市场和历史气息浓厚的老字号商铺互融一体，处处彰显着独特的烟火繁华。
四是运营管理完备，秩序保障坚实有力。街区采取“政府管理、企业运营”的运管分离模式，打造“动静结合、文化互补、经营联动”的运营格局，依托市属国有企业和资质较好的社会企业，探索出国有企业、社会资本、专业机构、物业权利人等多元主体参与的市场化运作模式，通过大力实施资产管理、运营管理、项目招引、业态管控，提高运营效益，实现经营性收益平衡改造投入，推动项目高品质运营、可持续发展；搭建多元主体参与的议事协商平台，以基层单元为重点，打通线上线下交流、协商、决策的渠道，实现决策共谋、发展共建、建设共管、成果共享；深入推进智慧街区建设，积极倡导文明旅游、低碳环保和绿色消费，卫生保障和应急管理机制健全，诚信经营和责任落实制度清晰，安保、消防、救护等安全制度及专业人员齐备，同云龙区消防救援大队联手打造消防主题街区，成为消防宣传教育新阵地。
二、主要成效
近年来，街区立足“高品质文化街区、高效益商业街区、高颜值生态街区”定位，全力做好“增文、聚商、提品”文章，促进文旅商融合和人文烟火繁荣集聚，户部山已经成为吸引青年群体的“城市新IP”，游客量屡创历史新高，已成为徐州人常到、外地游客来徐必到的“网红打卡地”“城市金名片”“文旅新地标”。
一是塑造文旅融合新场景。街区将文化遗产保护与城市更新美学巧妙结合，依托明清建筑群落与古城墙遗址，立足原有街巷肌理空间，注入艺术、科技与网红元素，通过文旅商的共创共生，推进产业链深度融合和协同互补，实现立体街巷与空中庭院的相互映衬、文化与旅游的双向赋能、传统与时尚的双向交融，打造多维文旅消费新场景，“老徐州的底片，新城市的客厅”是其最好的写照。
二是打造汉风体验新高地。依托徐州古城中心的地位以及深厚的历史文化底蕴，聚焦汉文化体验集聚区的定位，精心打造街区文化和博物馆群落，为游客提供回望徐州历史、深入传统文脉的绝佳场景。在街区的保护与更新过程中，注重将文物活化利用与非遗保护传承有机融入，在景观小品营造、文化元素表达、文创产品设计、文旅业态打造等方面紧扣汉文化主题，使街区成为体验风雅灵动汉韵生活方式的理想场所。
三是营造多元沉浸新体验。街区以汉文化体验为中心，将传统文化与时尚业态有机融合，从空间建构走向内容生产，打造“印记、烟火、艺趣、风尚、雅韵、度假”六大主题，策划招引名士展馆、非遗体验、餐饮住宿、文创零售、书房书院、演艺剧场、潮流名品七种主力业态，重点培育文旅商品牌商铺 1000 多家。创意市集、夏季音乐节、创意国潮快闪等每年数百场专题活动及演艺贯穿其中，带给游客时尚、休闲、传奇式的复合型体验，是展示徐州历史文化、营销“彭城生活”的靓丽名片。