省商务厅指导行业协会发布再生资源回收企业安全生产工作提示

为贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要指示精神，进一步加强再生资源回收行业安全生产工作，省再生资源回收利用协会在省商务厅指导下积极开展调研，于近日发布《再生资源回收企业安全生产工作提示》。请广大再生资源回收企业认真学习参考，切实落实安全生产工作主体责任，为我省再生资源回收行业营造良好的安全发展环境。

再生资源回收企业安全生产工作提示

江苏省再生资源回收利用协会

（2024年2月）

再生资源回收涉及分拣分类、剪切破碎、打包压块、堆叠搬运、动火切割、机械用电、液压油品等具有潜在伤害的作业行为，可能引发火灾、人员伤亡等安全生产事故。为进一步加强安全生产管理，现发布再生资源回收企业安全生产工作提示，供学习参考。

一、企业存在的安全生产隐患

（一）管理方面

1.安全生产管理制度不健全，岗位职责不明确；

2.安全生产管理人员责任意识不强，工作不到位；

3.安全生产教育培训不到位，作业行为不规范。

（二）设施方面

1.经营场所“三合一”，功能分区不清晰；

2.安全防护及消防设施投入不足，使用不规范；

3.安全警示标识缺失或不醒目；

4.回收物资存量大且易燃，有些夹杂危险废物；

5.动火切割设施、机械设备液压油品易燃易爆，储存不规范；

6.电线老化、私拉乱接，带电违规作业等易引发安全事故。

二、建立企业安全生产管理机制

（一）强化责任

企业主要负责人是安全生产第一责任人，对安全生产工作全面负责。主管责任人对职责范围内安全生产工作负责，其他从业人员依法依规履行安全生产方面的义务。

（二）建立制度

建立安全生产管理制度，包括但不限于：消防安全管理制度，设备设施安全管理制度，高处作业安全管理制度，防爆、防毒、防尘安全管理制度，安全生产事故管理制度等。

（三）明确职责

1.企业主要负责人。建立健全安全生产责任制，组织制定安全生产规章制度、操作规程以及安全生产教育培训计划，组织建立安全生产风险管控和隐患排查治理工作机制，组织制定安全生产事故应急处理预案，及时、如实报告安全生产事故。

2.安全生产管理人员。制定安全生产规章制度、操作规程和应急处理预案，组织安全生产教育培训，开展危险源辨识、评估和应急处理演练，组织安全生产检查，排查安全隐患。

3.其他从业人员。严格遵守岗位责任和安全技术规程，服从安全生产管理人员指挥，发现险情立即采取措施并及时报告。积极学习安全生产知识，主动消除事故隐患，提出安全生产工作建议。

三、明确企业安全生产工作目标

重在防范，警钟长鸣。包括但不限于：

（一）杜绝死亡、重伤事故；

（二）杜绝火灾事故；

（三）杜绝爆炸事故；

（四）杜绝交通事故；

（五）杜绝食物中毒和重大传染病事故；

（六）杜绝机械伤害事故；

（七）安全隐患整改率达100%。

四、加大企业安全生产设施设备投入

保障安全设施设备相关投入，包括但不限于：

（一）生活区与存储、加工区分开，严禁“三合一”；

（二）配备消防器材，张贴使用方法；

（三）按功能划分作业区域，并设置标识及安全通道；

（四）物料存放防止倾斜倒塌，并分类设置品种标识；

（五）危险物资单独隔间储存，并设置安全警示标志；

（六）动火作业、高处作业等实施许可管理；

（七）作业车辆设定活动区域，防止发生碰撞碾压事故；

（八）在室内或半封闭构筑物内操作机械加工设备，并设置警示标志和操作规程；

（九）用电作业持证操作，配电房及作业场所设置高低压及警示标志；

（十）配置安全头盔、劳保用品、医护物资等存放点，并设置标识标志；

（十一）为从业人员办理人身安全保险；

（十二）定期开展安全设施检查，确保状态良好；

（十三）开展应急处理演练，确保从业人员熟练使用相关器材。

五、完善企业安全生产备案登记管理

（一）企业工商登记注册后，进行再生资源回收经营者备案；回收生产性和非生产性废旧金属的企业，还应向所在地县级人民政府公安机关备案。

（二）制定安全生产应急处理预案，并向所在地安全生产监管部门备案。

（三）收购生产性废旧金属应与生产企业签订收购合同，如实登记品种、数量、规格等，登记资料保存期限不少于两年。

（四）经营活动中发现公安机关通报寻查的赃物或有赃物嫌疑的，立即报告公安机关。

（五）再生资源收集、储存、运输、处理等遵守污染防治标准和技术规范。

六、开展企业安全生产隐患排查治理

（一）加强风险辨识、风险评估及风险管控，建立隐患排查制度，及时消除安全隐患。

（二）隐患排查包括所有与生产经营场所、人员、设备设施等相关的内容。

（三）采用专业检查、季节性检查、节假日检查、日常检查相结合的方式开展隐患排查。

（四）对排查出的安全隐患记录建档，制定整治方案并组织实施。

七、加强企业安全生产应急处理

（一）应急管理

1.建立安全生产事故应急预案。

2.配备应急救缓物资，建立管理台账。

3.定期开展应急演练，进行总结评估，及时修订完善应急预案。

（二）事故管理

1.建立内部调查处理机制，建立事故档案和管理台账。

2.查明事故发生时间、主要过程、波及范围、人员伤亡、经济损失等情况。

3.分析事故原因，明确责任区分，总结经验教训，提出整改措施和处理建议，编制事故调查报告。

4.落实安全防范和整改措施，防止类似事故再次发生。

八、落实企业安全生产持续改进措施

每年至少对安全生产情况进行一次自我评价，验证安全生产制度措施的适宜性、充分性和有效性，检查安全生产管理目标、指标的完成情况。根据自我评价情况，客观分析企业安全管理现状，及时完善相关制度文件和过程管控，不断提高安全生产工作成效。

来源：省再生资源回收利用协会

供稿：省商务厅流通处