中共江苏省商务厅党组关于巡视整改进展情况的通报
根据省委统一部署，2023年11月10日至12月29日，省委第二巡视组对省商务厅党组开展了巡视。2024年2月26日，省委巡视组向省商务厅党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、整改工作组织情况
（一）提高政治站位，切实增强巡视整改的政治自觉。厅党组深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学习领会习近平总书记关于党的自我革命的重要思想和习近平总书记关于巡视工作的重要论述，认真领会“巡视是政治巡视，本质上是政治监督”的深刻内涵，不断提高政治站位，统一思想认识。学习贯彻省委书记专题会议精神，进一步深化对政治巡视的理解认识，坚持把抓好巡视反馈问题整改，作为一项重大的政治任务，作为推进全面从严治党的重要抓手，作为检验省商务厅坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的重要标尺，切实以高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉狠抓问题整改。3月28日，厅党组召开巡视整改专题民主生活会，围绕省委巡视反馈意见，联系思想工作实际，深入查摆问题，深刻剖析原因，严肃认真开展批评和自我批评，明确努力方向，为全面深化巡视整改打牢基础。
（二）加强组织领导，切实强化巡视整改的政治担当。巡视反馈后，厅党组第一时间召开党组会，学习领会巡视反馈意见，研究部署整改落实工作，明确要求厅领导和厅机关各处室、事业单位主要负责人切实增强全面从严治党的政治意识和责任担当，全面提高做好整改工作的自觉性、主动性。成立由厅党组书记任组长，厅领导班子成员为副组长的厅党组巡视整改工作领导小组，组建巡视整改工作专班。厅党组每月召开专题会议，工作专班切实发挥作用，统筹协调和整体推动整改工作，全程督查督导，压实整改责任。党组书记自觉履行巡视整改“第一责任人”职责，对巡视整改工作负总责、全面抓，突出抓好重要工作的部署、重大问题的整改、重点环节的协调，主持研究整改方案，带头认领整改任务，统筹调度整改工作。厅领导班子成员主动领任务、担责任、牵头抓，加强督办。
（三）细化整改方案，切实扛起巡视整改的政治责任。厅党组认真对照《省委第二巡视组关于巡视省商务厅党组的反馈意见》，逐一研究、梳理、细化，根据任务分工，各责任单位逐条逐项制定整改措施，经多次研究讨论、修改完善，按照可量化、可检查、可问责的要求，形成《省商务厅党组关于省委巡视反馈意见整改方案》，建立问题清单、任务清单和责任清单，明确每一项整改任务的牵头领导、牵头部门、责任单位、参与单位和完成时限，对能够立行立改的集中攻坚、立即解决，对需要一段时间解决的积极创造条件、限期见到成效，对需要长期跟踪落实的及时见行动、持续用力改。坚持开门抓整改，围绕问题清单、问题成因和整改措施，厅领导、相关处室负责人深入基层、企业听取意见建议，形成了上下联动、合力整改的工作格局。
（四）务求整改实效，切实深化巡视整改的政治效果。厅党组以巡视整改为契机，坚持一手抓整改落实，一手抓建章立制，在更大范围和更深程度上抓好整改，不断巩固整改成果。坚持把巡视整改与深入学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神紧密结合起来，与巩固拓展主题教育成果、扎实开展党纪学习教育紧密结合起来，与推动全省商务高质量发展紧密结合起来，充分发挥巡视整改的牵引带动作用，强化巡视整改成果综合运用，切实增强巡视整改的实际成效。上半年实现了商务发展的平稳向好、提质增效，全省社零同比增长4.9%，规模继续保持全国前列；累计进出口2.68万亿元、创同期新高，同比增长8.5%；实际使用外资规模继续保持全国首位。集中整改期内，制定、修订17项制度规定。建立巡视整改责任交接工作机制，组织处室主要负责人的巡视整改工作交接，切实交明整改责任、交清整改任务、传递整改压力，确保责任交接无缝衔接、闭环管理。
二、整改落实情况
（一）关于“利用外资增速呈下降态势”问题的整改情况
一是强化政策支撑。提请省政府出台《关于进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度的若干措施》。做好外商投资企业适用国家鼓励发展的外商投资项目进口设备减免税政策落实工作。会同省市场监督管理局、南京海关宣讲鼓励类外资项目进口设备免税政策，完成鼓励类外商投资项目信息确认1项。
二是督促各地做好外资统计数据逐级审核报送工作。会同省市场监督管理局做好外商投资信息报告填报辅导，及时向商务部申请填报权限。举办2024年全省外资统计业务培训，进一步提升基层外资工作人员业务水平。
（二）关于“实际利用外资能级不高”问题的整改情况
一是完成2024年版外资总部政策修订。印发《省商务厅 省财政厅印发关于鼓励跨国公司在江苏设立地区总部和功能性机构意见（2024年版）的通知》和《江苏省商务厅关于印发<江苏省外资总部经济集聚区认定管理办法（2024年版）>的通知》。举办2024年全省外资总部政策培训，解读2024年版外资总部政策和外资总部经济集聚区认定管理办法。
二是完成2024年度第一批外资研发中心科技创新进口税收和采购国产设备退税资格核定工作。联合南京海关通过线下宣介和线上直播同步的方式举办全省外资研发中心免退税政策培训。
（三）关于“结构失衡问题相对突出”问题的整改情况
一是省委主要领导出访日本韩国，分别在两国各举办一场经贸交流活动，两场活动现场集中签约37个产业合作项目。
二是联合江苏省经济和信息化研究院，对照“1650”产业体系，开展外资专项研究，形成《重点产业重点跨国公司目录》。督促各设区市商务局结合《重点产业重点跨国公司目录》和本市产业发展情况，制定重点招引跨国公司目标清单和工作计划，争取引进一批带动力强、发展潜力大的制造业外资产业项目。
三是根据商务部重点外资项目清单，全省共有88个重点外资项目入选，其中标志性项目13个。
（四）关于“履行外资审核责任不严”问题的整改情况
一是印发《2024年全省外资工作要点》，要求各地严格执行外商投资统计相关规章制度，加强外资数据源头质量控制和统计监督检查，指导各地充分利用外商投资信息报告、外商投资统计系统功能。开展外资数据核查工作，牢牢守住外资统计数据质量生命线。
二是组织2024年全省外资统计业务培训。各设区市、县（区）商务部门超过140名外资统计负责同志参训，安排厅机关相关人员授课，解答各地提出的问题。
（五）关于“应对稳住外贸规模压力办法不多”问题的整改情况
一是完善省级重点外贸企业跟踪服务机制，建立新一轮稳存量扩增量“两张清单”，全省摸排增量企业86家，1-6月，已落地增量近百亿美元。召开全省跨境电商推进会，对加大力度推进跨境电商产业带等重点工作提出明确要求。
二是深入推进“江苏优品行全球”系列行动。1-6月，省市联动支持企业参加200余场境外展会及第32届华交会、第135届广交会等境内展会，帮助企业用好展会平台促出口促成交。支持我省优势特色产业参加江苏出口商品大阪展、欧洲智慧能源展等自办展及展中展，打造江苏区域品牌，提升抱团参展成效。
（六）关于“扭转‘外贸由外资主导’格局尚有差距”问题的整改情况
一是每月监测超300家民营重点外贸企业，帮助解决问题。上半年，我省民营企业出口增长13.6%，占比首次过半，稳居第一大出口主体。
二是政策性出口信用保险的产品与服务供给进一步增加。1-6月，中国出口信用保险公司江苏分公司服务累计支持全省出口578亿美元，增长7.4%；支持企业超2.6万家，增长19%。其中，小微企业近2.2万家，出口113.6亿美元。累计实现保单融资增信168亿元，同比增长27%。“苏贸贷”项下累计发放贷款140.57亿元，增长82%，支持企业2075户，增长79%。召开省跨境服务贸易负面清单推进工作座谈会，对负面清单进行解读，各部门就负面清单推进工作情况及困难问题进行交流。
三是在总结南京、苏州两地切换经验的基础上，制定切换方案，提前做好平台区划整合、用户同步、数据整理等工作，推动国际贸易“单一窗口”数字贸易版块在全省上线运行。逐步完善出口信保等惠企功能。
（七）关于“外贸新业态新模式发展滞后”问题的整改情况
一是召开全省跨境电商推进会，对加大力度推进跨境电商产业带等重点工作提出明确要求。指导无锡市精心组织第三届长三角跨境电商交易会，共吸引全球20家主流跨境电商平台、60家生态服务企业、400家优质工厂参展，超2.8万名专业观众到场。上半年全省各地组织业务培训对接、政策宣讲、选品会、产业带推介会等各类活动超200场，激活跨境电商发展“新动能”。
二是上半年我省市场采购贸易出口123.8亿元，其中“市采通”平台出口超百亿元，服务中小微企业5680家，同比增长81%。做强做优“市采通”平台，市采一站式服务和全流程监管纳入全省改革试点经验复制推广。
（八）关于“促进消费的体制机制不够完善”问题的整改情况
一是配合省有关部门以省级促进消费体制机制工作联席会议名义印发《关于2024年促进消费工作重点任务清单的通知》，每季度发布消费促进工作通报。印发《省商务厅关于2024年全省商务领域促进消费工作要点的通知》，联合13部门出台《江苏省推动消费品以旧换新行动方案》。会同省统计局开展苏新消费·销售竞赛活动，有效调动企业参与消费促进工作。赴山东、浙江开展消费促进工作调研，学习借鉴好的工作经验和做法。
二是成功举办“苏新消费·春惠江苏”“苏新消费·夏夜生活”，聚焦汽车、家电、家装厨卫、餐饮等4大重点行业，累计开展8项省级重点活动、举办3600余场消费促进活动，超10万家商家参与。在南京、苏州开展“苏新消费·服务到家”专项促消费活动，组织金融机构、销售和生产企业、行业协会、物业管理公司围绕汽车、家居、成品油领域联合推出促消费政策包，选取145个社区进行试点，为消费者提供“足不出户、一站式服务”的家生活场景解决方案。支持相关协会组织开展“苏新消费·汽车享购全省行”“第三届家电家装嘉年华”等促消费活动，举办“2024南京国际新能源汽车展览会”“中国（无锡）汽车消费节暨太湖购物节”，支持具备条件的重点商贸流通企业开展以旧换新和家电下乡活动，进一步推动汽车、家电等消费品以旧换新。
三是“苏新消费·春惠江苏”“苏新消费·夏夜生活”主题购物节相关活动，被央视朝闻天下、天下财经栏目多次报道。组织参加国新办、商务部和省政府“以旧换新”专题新闻发布会。加强省级传播平台宣传报道，进一步提高扩内需促消费政策知晓率和居民参与率。
（九）关于“新型消费缺乏平台支撑”问题的整改情况
一是走访南京新立讯、斑马科技、苏州追觅、常熟服装城、美团、叮咚买菜等重点电商企业，深入了解企业发展需要协调解决的困难，推动重点电商企业发挥引领作用，提升发展潜力。组织“穿戴甲”发展专题调研，协助开展产业对接，推动地方特色产业创新发展。联合省统计局召开全省电商产业发展暨列统工作现场推进会，积极推动优质电商平台企业列统。赴北京学习观摩京东集团、美团北京总部，赴上海开展“丝路电商”合作先行区建设专题调研，学习电商先进省市经验做法。在上海举办“2024全省商务系统电子商务发展促进暨丝路电商专题培训”，指导各地主动对接上海，承接辐射，推动“丝路电商”发展。
二是推动网络消费提质扩容。结合“苏新消费”四季购物活动安排，组织开展“2024江苏网上年货节”“第六届双品网购节”，坚持省市同频共振，分别在常州、南京举办专场活动，指导各设区市和重点平台企业，同步举办形式多样、内容丰富的特色主题活动，培育壮大数字、绿色、健康等新型消费，推动消费品以旧换新。筹备2024江苏电商直播活动，研究制定总体方案，筹划开展江苏电商直播技能大赛、直播助农专场等活动。
三是推动县域电商产业集聚区提升建设水平。在常熟召开县域电商产业集聚区建设现场推进会，组织现场观摩云裳小镇、鲲美新零售等，研讨交流推进集聚区建设发展的经验做法。推动电商公共服务助企惠企，举办电商公共服务全省行宜兴、洋河、靖江3站活动，积极导入头部电商平台企业的优质服务资源，助推电商产业做大规模、做强品牌。开展县域电商产业集聚区建设和农村电商调研督导，推进县域电商产业集聚区和电商进农村示范县建设。组织汇通达、新立讯、江苏新国货等企业赴陕西礼泉、柞水、丹凤等地开展电商对口帮扶和产销对接，助力苏陕合作。
（十）关于“首店经济创新能力不强”问题的整改情况
一是开展工作调研。赴长沙、武汉等地开展调研，围绕大力发展首店经济等主题，学习借鉴工作经验和好的做法。赴省内已推进首店经济发展的南京、苏州等地调研，了解各地发展首店经济的现状和困难，共同研究发展对策。
二是聚焦重点城市推动首店经济发展。鼓励南京、无锡、徐州、苏州等国际消费中心以创代建城市首店经济发展。指导苏州市举办2024首店经济发展大会，指导南京市召开2024首店经济发展推介会，吸引更多首店关注江苏、进入江苏。
三是加大宣传推广力度。推广宣传南京、苏州等地在出台首店支持政策、发展首店经济的先进做法，鼓励更多地区结合当地商业实际引进更多首店。上半年，南京市已引入各类品牌首店197家，入围专业机构发布的城市首店进驻魅力排行榜。苏州市已引入各类品牌首店近100家。徐州市探索将发展首店经济纳入全市主城区高质量发展考核，安排200万商务发展资金用于首店支持奖励。
（十一）关于“自贸试验区制度型开放成果不够突出”问题的整改情况
一是制定印发《中国（江苏）自由贸易试验区对标高标准国际经贸规则探索高水平制度型开放政策措施（第二批）》。
二是持续加大对上汇报对接力度，根据国家部委最新要求，再次开展生物医药全产业链开放创新发展工作方案修改，完善后将按程序报送国务院。组织开展自贸试验区涉外法律服务系统集成创新研究，会同省法院、省司法厅等部门（单位）赴江苏自贸试验区南京、苏州、连云港片区开展实地调研座谈，了解有关方面诉求、建议，目前已形成初步研究成果，并在此基础上研究形成《支持中国（江苏）自由贸易试验区涉外法律服务创新发展的若干措施》。
三是连云港国际邮件互换局（交换站）选址已明确，基础设施一期建设工程已完成，国家邮政局、中国邮政集团已经原则同意，国家邮政局已发函征求海关总署意见。连云港市就汽车整车进口口岸资质拜会海关总署、发改委等国家部委，牵头部委海关总署正在研究整车进口口岸资质相应管理政策。
（十二）关于“口岸枢纽与生产力布局不相协调”问题的整改情况
一是完成连云港港徐圩港区扩大开放省级预验收，并报国家口岸办申请开展国家验收。持续推进如东洋口港、启东港口岸扩大开放验收筹备工作。连云港航空口岸扩大开放通过国家验收。
二是根据省政府部署安排，省商务厅会同南京海关，协作推进促进跨境贸易便利化工作。积极推动省级有关部门对照国家部委分工做好促进跨境贸易便利化相关工作。指导南京、无锡对照海关总署行动措施，分别制定市级层面落实促进跨境贸易便利化专项行动具体举措。持续做好口岸收费主体通过“单一窗口”公示。
三是太仓、连云港完成“智慧口岸”试点工作方案建设清单内容。征集太仓、连云港两地在“智慧口岸”试点建设中的典型做法或建设成效，拟报送国家口岸办宣传推广。拓展国际贸易“单一窗口”口岸物流功能，推动省电子口岸与省班列公司合作建设“单一窗口”中欧班列专区，与东部机场集团共同推动打造省级航空物流服务平台。优化国际贸易“单一窗口”金融服务，为多家银行提供跨境支付、报关单验证、企业融资等特色服务。深化国际贸易“单一窗口”与太仓、连云港等地方口岸信息化平台舱单数据对接，提高地方口岸货物通关效率及监管效能。
（十三）关于“开放平台联动发展成效不够明显”问题的整改情况
一是扎实做好江苏自贸试验区第五批改革试点经验复制推广工作，经报请省自贸试验区工作领导小组第六次会议审议后，已印发全省复制推广，并同步印发经验解析。举办江苏自贸试验区联动创新专题培训班，组织各联创区深入学习自贸试验区和联创区在制度创新、复制推广、协同联动等方面的有益实践，研讨交流深化联动改革、联动创新、联动发展的模式路径。
二是扎实推进生物医药研发用物品进口“白名单”制度试点，总结苏州片区试点工作经验，先后印发南京片区、苏州市、无锡市试点方案，成功将试点拓展至南京片区以及苏州、无锡全市，持续放大自贸试验区“溢出效应”。目前江苏生物医药研发用物品进口“白名单”制度试点已覆盖10家企业、28种物品。
三是开展自贸试验区制度创新成果复制推广情况评估工作，组织各设区市、省有关部门及各联创区就2019年以来全国及我省自贸试验区制度创新成果复制推广情况开展自评价，赴南京、南通、徐州等地座谈调研。围绕复制推广模式、典型做法、成效、优化建议等方面形成评估报告，用于加强自贸试验区与开放平台的联动发展。
（十四）关于“当好省委省政府参谋助手意识不强”问题的整改情况
一是配合省人大调研关于支持建设开放创新世界一流高科技园区的决定草案的可行性和可操作性，提请省政府常务会审议《关于支持苏州工业园区建设开放创新的世界一流高科技园区的决定（草案）》。加强国际合作园区调研，形成相关专题调研报告。
二是坚持目标导向和问题导向，认真研究谋划推动开发区转型升级创新发展政策建议，向商务部报送深化对外开放、构建现代产业体系、深化管理制度改革、优化社会管理职能承接、加强资源要素保障等方面政策建议，推动国家层面出台支持国家级经开区建设发展政策文件。总结苏州工业园区关于聚力招大引强、昆山经开区关于产业转移促稳链合作、积极开展会展招商等工作做法，报商务部印发全国经开区参考借鉴。
（十五）关于“凝聚合力助推园区发展不够有力”问题的整改情况
一是做好江苏省“十四五”开发区总体发展规划中期评估工作，发挥牵头部门作用，加强与省有关部门沟通联系，编制《江苏省“十四五”开发区总体发展规划中期评估报告》，按要求报送省发改委备案。组织省有关部门赴常州、无锡等地开展开发区高质量发展调研，围绕推进开发区管理制度改革、开展整合优化、因地制宜发展新质生产力、完善服务体系和保障机制等开发区转型升级创新发展中的重点、热点、难点问题，与开发区座谈交流。
二是针对开发区赋权不到位、不精准、不充分等问题，加大推动解决力度。与省委编办、省数据局加强沟通，推动省级层面将有利于开发区高质量发展的经济管理、投资服务等权限依法赋予开发区管理机构。
三是与省发展改革委就开发区整合优化加强沟通和研究，赴南京、徐州等地开展开发区专题调研，了解各有关设区市对开发区整合优化初步考虑和有关建议，推动下一步工作开展。赴镇江市就“一区多园”管理体制改革开展调研，重点了解镇江市推动开发区整合优化的具体做法及改革成效，实地调研句容经济开发区“三张清单”制度，推动开发区厘清和属地政府之间的经济发展与社会管理职责。
（十六）关于“对下分类指导不够到位”问题的整改情况
一是加强全省开发区全年工作指导。强化分类指导，实地调研省级国际合作园区综合发展情况，提出下一步发展的意见建议。支持有条件的开发区探索建设国际合作园区。配合省发展改革委开展《中国开发区审核公告目录（2018年版）》修订相关工作。明确开发区对口支援协作合作全年工作重点，组织苏陕协作共建“区中园”联席工作调研座谈会，加强对口地区开发区高质量发展培训。
二是赴商务部汇报我省开展苏州工业园区深化开放创新综合试验工作方案的相关工作情况，做好商务部工作方案意见反馈，并向省政府报送进展情况。向省政府办公厅报送苏州工业园区开发建设30周年活动安排办理意见。按照省政府有关要求，进一步推动苏州工业园区建设开放创新的世界一流高科技园区在法治层面的发展。配合省发展改革委完成《2024年度推进苏州工业园区建设开放创新的世界一流高科技园区工作要点》。加强分类指导，将促进后进开发区加快发展列入厅领导牵头重点课题，成立专题调研小组，对发展相对滞后的开发区开展全覆盖走访调研并形成调研报告。
三是与省自然资源厅等部门开展工作会商，了解省级以上开发区用地相关情况，推动开发区科学合理确定托管、代管行政区域。
四是进一步优化全省经济开发区综合考核评价流程，组织编写综合考核评价材料制作参考手册（2023年版）。在苏南、苏中、苏北三个片区分别召开开发区高质量发展综合考核评价培训工作会议，解读综合考核评价办法，对开发区进行辅导并现场答疑，进一步提升开发区统计工作水平。约谈上年度综合考评靠后的开发区，推动整改提升。
（十七）关于“从严管党治党政治意识仍不够强”问题的整改情况
一是组织学习二十届中央纪委三次全会精神，重点学习领会习近平总书记关于党的自我革命的重要思想。印发《2024年省商务厅党组全面从严治党主体责任清单》《2024年省商务厅机关党建工作三级责任清单》《2024年省商务厅党风廉政建设任务分解责任清单》，压实各级管党治党责任。厅党组书记与厅领导班子成员、厅机关党支部书记逐级签订《全面从严治党责任书》。召开厅机关全面从严治党暨警示教育会，围绕对领导干部“关键少数”的监督和年轻干部“重要群体”的教育管理，剖析身边的典型案例。召开党组会分析厅机关全面从严治党半年形势，提出具体工作举措。
二是加强政治监督，加大对年初全省商务工作会议精神和年度重点商务工作任务落实情况的监督检查力度。扎实开展党纪学习教育活动，组织厅机关各支部原原本本学习《中国共产党纪律处分条例》，开展《省级机关党员干部违法案件案例选编》和《2020年以来省级机关查处违纪违法年轻干部检查材料选编》学习教育。加强日常监督，对拟晋升职级干部的党风廉政和遵守六项纪律情况进行了解，出具《情况说明》，对厅重大事项进行现场监督。修订《省商务厅廉政谈话实施意见》。
三是围绕厅党组联动巡察发现的问题，制定《省商务厅党组联动巡察整改工作方案》，查找的问题已整改完成。
四是驻厅纪检监察组围绕政治生态、作风建设、廉洁风险、问题线索等，与党组主要负责同志交换意见12次。会同党组2次专题研究全面从严治党工作。督促班子成员向党组书记递交“一岗双责”承诺书。落实省纪委关于开展谈心谈话工作要求，通过谈心谈话加强日常监督提醒，已完成与4名班子成员、13名处室主要负责人谈心谈话，督促认真履职尽责，带头廉洁自律。
五是驻厅纪检监察组依托监督数据平台，对全厅事前申报的31件“三重一大”事项开展“全周期”监督，提出意见建议17条，严格规范权力运行；在选人用人过程中提出1条否定性意见。紧盯行政审批、评审认定、资金分配等重点，督促重新开展廉政风险排查，梳理风险点68个；推动业务流程再造，绘制权力事项运行流程图69个，严格规范权力运行。
六是驻厅纪检监察组多措并举拓宽问题线索来源，通过强化监督检查、以案带案、大数据筛查等方法，发现4件违纪违法问题线索，主动发现问题线索能力得到提升，实现从被动处置到主动出击的积极转变，全面从严执纪办案氛围进一步增强。
（十八）关于“风险防控形同虚设”问题的整改情况
一是修订《廉政风险防控手册》，将资金管理、经开区考核评价等“三重一大”事项的风险评估调整为“高”等级。6月份，结合对厅机关党支部落实全面从严治党主体责任的督查，对厅机关各处室的廉政风险进行分析。
二是对厅机关党风廉政建设任务进行分解，结合各处室工作实际，针对性地制定防控措施。加强对干部晋升监督，通过向所在支部了解情况、查阅相关材料，切实掌握拟晋升干部的廉政底数。制定《关于做好省级机关作风办反馈意见建议整改 进一步加强厅机关作风建设的工作方案》，锲而不舍把作风建设引向深入。
三是严格落实《江苏省商务发展专项资金内部管理实施细则》，将专项资金管理风险点定为高级别，在日常专项资金管理中，严格区分厅内业务部门与财务部门资金管理职责，切实做到相互监督、相互制衡。
四是对处室有关职权事项，明确岗位责任人以及具体防控措施，制定有关事项运行流程图。加强处室人员纪法教育，督促严格按照职权内部管理暂行规定开展相关工作。
（十九）关于“行政监管职能履行不到位”问题的整改情况
一是开展报废机动车回收行业专项整治，行业安全生产、环境保护、规范作业水平有了整体提升。制定“双随机一公开”检查计划，今年共按25%比例抽查14家报废机动车回收资质企业。截至目前，各地均已完成检查任务，上传检查结果。
二是印发《全省商务系统委托下放权力事项行使情况专项调研工作方案》，赴7个设区市进行调研，召开7场座谈会，实地走访5家报废机动车回收拆解企业。今年以来，为8家报废机动车回收拆解申报企业提供电话咨询200余次、申报前辅导和电子材料预审服务共33次，企业申报材料经辅导和预审后都实现了审核一次性通过。对8家申请报废机动车回收拆解资质认定的企业组织了现场验收，通过率100%，其中现场验收一次性通过率由去年的4%提升到今年的25%。
三是联合省石油流通行业协会，组织专家多次研讨，在“江苏加油”安全APP原有功能基础上，开发成品油经营企业购销存数据上报和经营管理电子台账，推进成品油经营管理规范化和智能化。会同税务部门针对《江苏省第一批批发、仓储经营企业名单》中的企业进行了排查梳理。印发《省商务厅关于开展江苏省第一批成品油批发、仓储企业经营情况检查的通知》，会同省税务局、省石油流通行业协会组成7个检查组，对全省13个地市，25家批发、仓储经营企业开展经营情况检查核查，推动问题整改。印发《省商务厅关于进一步加强成品油流通管理工作的通知》，明确要求各地商务部门要积极推广批发、仓储经营数据电子台账应用，组织《江苏省第一批批发、仓储经营企业名单》中的在营企业，按要求如实填报相关经营数据，建立健全经营电子台账，加强大数据分析和数据结果运用，推动形成抓经营管理的有效手段，进一步做好我省成品油流通市场全链条、全过程监管。
四是强化执法培训，举办“学习贯彻习近平法治思想 强化行政执法能力建设”专题培训，各地商务部门和厅机关执法人员参加培训。举办“推进法治政府建设 提升依法行政水平”专题讲座，推动进一步做好商务依法行政工作。
（二十）关于“单一来源采购存在一定廉政风险”问题的整改情况
一是结合近年来审计、巡视整改要求，梳理近5年来采用单一来源采购的基本情况，分析存在问题和产生原因。
二是召开部门预算管理工作会议，进一步强调政府采购事项的严肃性、规范性，要求各单位对需要政府采购的事项提前谋划、尽早安排，认真执行政府采购制度规定，除按规定采用单一来源方式外，其他通过充分竞争确定服务商。对常年确定要做的事项，尽早发布意向采购公告，让更多的潜在服务商积极参与。
（二十一）关于“专项资金使用进度较慢”问题的整改情况
一是查明中央及省级商务专项资金拨付到市县、市县拨付到项目实施单位进度慢的主要原因，找准存在的问题，制定整改措施。
二是积极主动与省财政厅协商，完成2024年度中央及省级商务发展专项资金所有项目申报通知发布工作。严格按预算法规定做好商务发展专项资金管理工作，因素法分配资金均已拨付完毕。
三是召开厅部门预算管理工作会议和全省商务发展专项资金管理工作视频会议，要求真正运用零基预算理念，从工作必要性、可行性、预期绩效等方面，从严从紧编报2025年预算。高度重视资金拨付进度，在绩效评价指标编制上，从重要、相关、便于获取等方面综合考虑。
四是印发《关于认真核查2022“苏新消费·销售竞赛季”奖补资金的紧急通知》，要求各设区市商务局对本地区奖补资金发放情况进行自查，逐一核实优胜企业的资金到位情况。经核查，130家优胜企业奖补资金已全部拨付到位。
五是调整优化展会资金拨付方式，缩短资金拨付时间。
（二十二）关于“资金分配方法不够优化”问题的整改情况
一是印发《江苏省商务厅预算绩效管理实施细则》，明确厅内职责分工，有力推进财政资金全流程绩效管理。真正运用零基预算理念，从工作必要性、重要性、可行性、预期绩效等方面，从严从紧编报2025年预算，根据中央决策部署和省委省政府工作要求，聚焦重点行业、重大领域、重要项目统筹安排资金。
二是做好2023年切块资金绩效评价工作，督促地方用足用好切块资金，严格落实资金管理要求，严禁再向下切块，针对资金未及时使用等问题，要求地方尽快整改到位。
三是会同省财政厅制定下发2024年度县域商业体系建设项目申报通知，由省级统一开展项目申报。组织召开专题视频会议，进行项目申报政策解读和培训，指导督促市县商务部门压实工作责任，严格项目验收审核。
（二十三）关于“引领性标志性改革开放品牌不多”问题的整改情况
一是召开商务改革工作会议，研究提出2024年商务改革工作细化举措，印发《省商务厅落实省委深改委工作要点细化举措清单》。积极争取高位推动，商务领域9项改革工作任务列入省委改革2024年重点任务推进计划。市场采购贸易全流程服务监管、“市采通”服务平台2条经验做法入选省委改革办改革经验典型案例汇编，在全省复制推广。
二是加强汇报沟通、政策论证和风险评估，积极争取中央改革办和国家相关部委支持，按照风险可控的要求，推动生物医药全产业链开放创新发展试点工作尽快落地。
（二十四）关于“政策供给刺激性不足”问题的整改情况
一是配合省财政厅做好汽车以旧换新、绿色节能家电促消费以旧换新资金安排工作。认真落实省委省政府重大经贸活动的资金保障。
二是落实2024年度开拓国际市场政策，更好发挥资金引导效应，助力企业开拓国际市场。制定优化因素法资金使用方案，指导地方用好各级资金错位扶持，加大对企业参展的支持力度。
三是针对跨国公司组织结构、经营模式的调整和变化情况，学习上海市外资总部政策，扩大地区总部和功能性机构类型，新增跨国公司事业部地区总部和事业部功能性机构。印发《省商务厅关于组织开展我省第十五批跨国公司地区总部和功能性机构申报工作的通知》，启动新一批跨国公司地区总部和功能性机构认定工作。
四是加快推动2023年出台的《江苏省外资研发中心推进工作实施办法》落地落实，开展外资研发中心政策宣介，扩大政策知晓面和享惠面，更新外资研发中心培育库，开展外资研发中心核定。积极鼓励有条件地区出台配套举措，着力推动本地区外资研发中心的培育和壮大。
（二十五）关于“勇于创新攻坚克难闯劲韧性不足”问题的整改情况
一是结合省委省政府工作要求以及商务发展的重点、难点等问题，印发《省商务厅关于2024年厅机关重点调研课题的通知》，明确17个重点调研课题，其中厅领导牵头11个，逐一确定具体责任处室，确保调研工作落细落实。围绕调研课题，累计开展调研65次，梳理汇总、研究推进了一批基层和企业的困难问题和诉求建议，在推进制度型开放、应对欧美碳壁垒等形成了相应的思路举措。
二是做好统筹协调。认真学习落实省开放型经济工作领导小组内外贸一体化工作专题会议，召开由各部门联络员参加的内外贸一体化推进会议，印发《2024年江苏省内外贸一体化工作要点》。赴湖南省、湖北省开展内外贸一体化工作调研。加强主体培育，开展2024年“诚信兴商”典型案例推荐，向商务部推荐南京新街口百货商店股份有限公司等8个案例。在全省开展第二批内外贸一体化企业试点，新确定180家内外贸一体化试点企业。
（二十六）关于“凝聚工作合力不够”问题的整改情况
一是把学习贯彻党的二十届三中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，制定工作方案，掀起学习宣传党的二十届三中全会精神热潮。建立长效机制，制定巩固拓展主题教育成果的工作方案。线上线下结合，分层分类组织形式多样的学习教育，提升党员干部学习质效和能力素质。推动创先争优品牌化，指导机关党支部结合业务工作，做强做优“学用结合”的学习品牌、“政企联动”的共建品牌和“兴商惠民”的服务品牌，推动党建、业务融合发展。
二是厅党组坚持“第一议题”制度，结合巩固拓展主题教育成果、深化党纪学习教育，一体推进“学习型”机关建设。厅党组理论学习中心组组织集中学习13次、交流研讨8次，举办讲座辅导5场，机关党支部组织学习实践活动120余次，主动“走出去”结成20个党建共建对子，积极参加“惠企为民苏州行”“作风零距离”等活动，为企业解难题、办实事。
三是进一步完善协同联动、相互支撑的专班工作推进机制，聚焦商务工作重点领域、重要事项，印发稳外贸稳外资等跨处室专班2024年工作方案，按季度细化13个跨处室专班各项工作序时进度安排，强化工作统筹推进，各专班牵头处室按月评估工作推进情况，细化工作落实。
四是印发《省商务厅关于商请共同做好学习借鉴全面深化服务贸易创新发展试点第四批“最佳实践案例”工作的函》，通过省服务贸易协会公众号，宣传推广试点经验案例，目前已发布三期案例。在电子口岸单一窗口数字贸易版块，设置试点经验案例分享栏，加大宣传力度。
（二十七）关于“下属单位履职能力不强”问题的整改情况
一是积极向有关部门争取领导职数和中高级技术岗位设置。多次与省委编办沟通联系，争取核增信息中心编制和领导职数，根据事业单位改革部署情况，后期将按照改革进程视情推进。加大事业单位干部培养使用力度，用好现有领导职数，免去公务员兼任的事业单位副职，轮岗回机关工作，提拔条件成熟的事业单位年轻同志担任副职。
二是进一步加强事业单位管理和工作指导。加强对事业单位工作指导，为事业单位人员提供更多学习锻炼机会，选派人员参加科技镇长团、省委乡村振兴工作队、全省安全生产专项检查等任务，进一步提升人员能力素质。根据事业单位工作职责，选派人员参加厅机关工作专班、相关经贸活动、重要课题调研等，帮助人员提高工作水平，更好发挥作用。
（二十八）关于“思考谋划工作不深”问题的整改情况
一是加强国内外经济形势分析研判，完善商务运行监测机制，每月开展我省商务运行分析，对商务指标发展态势开展前瞻性预测研判，进一步明确下步思路举措。围绕“十五五”规划前期，落实党的二十届三中全会“完善高水平对外开放体制机制”部署等前沿问题深化研究，有效借助“外智”“补脑”作用，在“十五五”时期深化“一枢纽”建设路经、加大制度型开放力度、建设更高水平开放型经济新体制等方面形成一批调研报告成果，助力高质量发展，也为省委省政府决策发挥了参谋肋手作用。
二是向省有关部门发函，商请提供江苏省服务贸易集聚区和服务贸易潜力企业库培育指标。
三是配合南京海关指导宿迁市修改完善保税物流中心（B型）申报方案并正式行文上报省政府。会同南京海关等职能部门组织赴宿迁开展实地调研，进一步推动申建工作。持续向上沟通汇报，积极争取国家部委支持我省综合保税区面积调整工作，为我省优化海关特殊监管区域和监管场所布局扫清障碍。
（二十九）关于“干部日常管理不够严格”问题的整改情况
一是认真贯彻落实《领导干部报告个人有关事项规定》。强化政策宣传学习，组织厅机关干部学习《领导干部报告个人有关事项规定》，结合典型案例，开展宣传教育，引导干部提高思想认识，如实报告个人情况。做好填报辅导，印发填报辅导资料汇编，解读填报政策，重申注意事项，结合易漏易错项目，对股票、投资型保险等网上查询方式进行梳理，进一步提高填报正确率。组织专门辅导，对首次填报的人员进行一对一辅导，逐条逐项讲解填报要求。做好分析研判，认真比对核查，注重报告材料的完整性、规范性，对填写不合格的及时要求规范填报，细致录入信息，开展交叉复核、数据比对校验，着力提升报告一致率。对年轻干部调研对象和拟提拔任用对象开展重点查核，如实报告率达100%。做好及时报告提醒，督促家室家产有较大变化的干部，在发生变化30日内及时报告变化情况。
二是加强事业单位干部队伍建设。加强事业单位人员培训培养，组织事业单位同志参加厅商务大讲堂讲座和主题团日活动等，选派37人次参加各类业务专题培训，支持3名同志参加岗位继续教育，帮助事业单位人员熟悉业务，提升能力。安排兼任事业单位领导职务的公务员轮岗回厅机关工作，提拔条件成熟的事业单位年轻干部担任事业单位副职。
三是深入贯彻落实省委《激励干部在推动高质量发展中担当作为的若干措施》和厅党组贯彻落实省委若干措施的实施办法。结合省委巡视选人用人专项检查立行立改，研究制定厅机关《关于贯彻落实进一步激励干部在推动高质量发展中担当作为的实施办法》，结合机关干部队伍建设实际，提出10条激励措施，着力激发干部担当作为内生动力。坚持重实绩重担当的用人导向，在干部选拔和职级晋升中，注重考察干部担当作为表现，注重选拔敢于担当、实绩明显的干部，提拔一批担当精神好、工作表现突出的干部，晋升一批工作勤勉、兢兢业业的干部。坚持考准考实、鼓励激励，在年度考核中，对担当作为和在重大任务、急难险重任务中的表现突出的干部，及时给予表彰奖励，为年度考核优秀科级干部提前晋级。组织处以上干部观看警示教育片，引导机关干部严于律己、严格自我要求。
（三十）关于“网络意识形态工作不实”问题的整改情况
一是深入学习贯彻习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，认真落实中央决策部署和省委工作要求，举办意识形态工作专题讲座，切实增强做好意识形态工作责任制的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
二是持续加强对厅网站、微信公众号、微博发布信息审核，及时处置发现的问题。
（三十一）关于“巡视整改责任压得不实”问题的整改情况
一是提高政治站位。巡视反馈意见后，厅党组及时召开党组会，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和《中国共产党巡视工作条例》，以及省委书记专题会议、第四轮巡视集中反馈会议精神，对照巡视反馈意见，全面认领问题，对整改工作进行了认真研究、专题部署。根据省委巡视办《关于做好十四届省委第四轮巡视整改工作的通知》《省委第二巡视组关于巡视省商务厅党组的反馈意见》要求，制定《省商务厅党组关于省委巡视整改方案》，细化分解巡视反馈问题，制定具体整改任务。召开巡视整改任务部署会，制定问题清单、任务清单和责任清单，明确整改任务、整改责任和整改时限。
二是加强组织领导。印发《关于成立省商务厅党组巡视整改工作领导小组的通知》，成立以厅党组书记为组长的巡视整改工作领导小组，建立巡视整改工作专班。召开巡视整改专题民主生活会，深入查摆问题，深刻剖析原因，严肃认真开展批评和自我批评，明确努力方向。印发《巡视整改责任交接工作机制》，组织新调整的处室主要负责人进行整改责任交接。
三是压实整改责任。严格落实厅党组巡视整改主体责任，每月召开党组会，对巡视工作进行研究调度，听取巡视整改工作的进展情况，研究巡视整改下一步推进措施。厅党组书记落实巡视整改“第一责任人”职责，牵头制定巡视反馈意见整改方案，督促推进巡视整改工作。厅领导班子成员加强对分管处室巡视整改工作的指导，进一步传导压力，协调解决整改过程中的问题。按照省巡视办的要求，及时将整改“三清单”导入省委巡视整改督查系统，按期上传整改工作基础资料，建立整改电子台账。督促厅机关各处室按时报送整改落实情况，及时汇总巡视整改的进展情况，对相关处室进行工作提醒。
四是驻厅纪检监察组督促抓好巡视问题整改，实行“一个问题、一名领导、一抓到底”的整改工作机制。推动召开月度巡视整改工作推进会，召开巡视整改专题组务会4次，推进巡视整改各项任务落实落细。
五是驻厅纪检监察组立足“监督的再监督”职责定位，督促制定专项整改方案，定期召开巡视整改推进会，听取整改责任部门汇报15次、个别谈话23人、查阅资料台账106份，稳步推进整改落实。
六是驻厅纪检监察组督促把巡视整改与贯彻落实党的二十届三中全会精神相结合，严格落实整改要求，坚持什么问题突出就纠正什么问题，研究部署具有本单位特点的专项整治，以重点突破带动面上整改，在整改中深化改革。
（三十二）关于“全面推进巡视整改意识不强”问题的整改情况
一是严格执行领导干部在社会组织兼职的相关规定，修订印发厅机关《关于进一步规范厅业务主管的社会组织综合监管实施办法》，召开社会组织工作会议，加强有关政策解读，进一步规范相关社会组织管理。
二是指导各社会组织健全完善兼职人员必要工作经费管理制度，明确发放标准和流程。结合问题整改，督促各社会组织开展自查工作，进一步规范管理。
（三十三）关于“从具体人具体事改起的意识不够强”问题的整改情况
一是全面开展中山南路288号房产服务中心产权部分招租及评估相关工作，以评估价为依据，对所有合同到期及空置房产委托省产权交易所有限公司开展公开招租工作；厅机关产权部分移交方案已报送省机关事务管理局。
二是深圳房产公开招租事项分别获省财政厅和省机关事务管理局批复，完成了租金评估工作，并委托深圳市联交所挂牌公开招租。完成上海房产租金评估工作，借鉴深圳方式推进上海房产招租工作。
（三十四）关于“巡视整改与日常工作融合不够紧密”问题的整改情况
一是强化会议计划管理。定期收集汇总需要申请厅党组会、厅长办公会研究或审议的议题，根据工作安排和议题时效统筹安排各类会议时间。严格落实《中共江苏省商务厅党组工作规则》《江苏省商务厅工作规则》等，对属重大行政决策事项的议题，要求相关处室会前完成报批审核程序。对研究大额资金使用议题，做到收入、支出、程序等内容规范化记录，确保全面准确记录和反映厅党组会、厅长办公会会议决策过程和决策事项内容。今年以来，开拓国际市场资金预算、消博会江苏展团总体预算、厅部门预算分解情况、广交会江苏省交易团财务预算等涉及大项资金安排的议题均严格准确记录。
二是综合评估省级国际合作园区发展水平，有针对性提出下一步发展的意见建议。深入开展调研，跟踪掌握全省智慧园区、特色创新产业园区建设发展情况，组织开展智慧园区实地调研，研究提出具有针对性的意见建议。
三、下一步整改工作打算
厅党组将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想和关于巡视工作的重要论述，贯彻落实《中国共产党巡视工作条例》，坚持标准不降、劲头不松、力度不减，高质量做好巡视整改工作，从严从实抓好各项整改任务落实。
（一）持续强化组织领导。坚持把巡视反馈问题的后续整改作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际举措，作为有力推进商务高质量发展的具体行动，扎实做好巡视“后半篇文章”，真正做到在坚持党的领导上聚神、加强党的建设上聚力、推进全面从严治党上聚焦。
（二）持续加强检查督查。加强对已整改完成问题的督查，杜绝“过关”思想。对需长期坚持的，加强跟踪问效，不断巩固和扩大巡视整改成果，整改完成情况及时通过巡视整改督查系统上报。切实在整改中提高工作水平、强化服务能力，以实实在在的整改落实成效推动江苏商务高质量发展继续走在前列。
（三）持续做好建章立制。坚持举一反三、标本兼治，既拿出“当下改”的决心和举措，集中解决巡视发现的问题，又制定“长久立”的制度机制，不断健全内部监管制度，强化对关键权力的制约和监督，着力构建以制度管人、管事、管权的长效机制，促进各项工作规范化、制度化，更好服务商务中心工作。
（四）持续拓展成果运用。坚持把做好巡视整改与学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神结合起来，与学习贯彻习近平总书记关于商务工作重要论述结合起来，聚焦落实“四个走在前”“四个新”“4+1”等重大任务，坚持商务工作“三个重要”定位，奋力推进江苏商务高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：025-57710166；邮政信箱：南京市北京东路29号江苏省商务厅机关党委；电子邮箱：jgjw@doc.js.gov.cn。
中共江苏省商务厅党组
2024年10月25日