发展高地更要争做安全示范，江苏118家省级以上经济开发区扎实推进安全专项整治
“有没有投保安责险？”“配备了多少名专职安全员？”“请介绍一下生产工艺特点以及安全风险。”这是位于江苏昆山经济技术开发区的捷安特（中国）有限公司安全生产负责人杨剑第一次带队了解、督查下游配套企业安全生产工作。昆山经济技术开发区去年起推行安全生产产业链集群管理模式，龙头企业将安全生产作为与配套企业合作的考核标准，上下游企业从业务“合作体”变成安全“共同体”。
安全生产，责任重于泰山。经济开发区作为高质量发展示范区域，如何做到在安全生产治理水平和治理能力上走在前列？聚焦江苏推进经济开发区安全专项整治的进展，记者近日进行了采访。
一、全盘推进，压实责任
江苏共有省级以上经济开发区118家，涵盖仓储物流园区、海关特殊监管区等多种类型，经济开发区内各类企业众多、生产建设活动频繁，安全生产面临较大压力。
为扎实推进经济开发区安全专项整治工作，江苏制定了《经济开发区安全专项整治三年行动实施方案》，从完善经济开发区安全生产管理体制机制、加强安全生产源头管控、强化风险分级管控和隐患排查治理、加强经济开发区内高风险园区及重点区域安全管控、持续夯实经济开发区安全基础等5个方面明确了18项主要任务。
“比如，为推动经济开发区创新提升，提高本质安全水平，我们把‘进一步优化调整产业结构’作为一项重要任务，促进经济开发区特色化、品牌化发展，同时要求加强源头管控，增强安全生产治理能力现代化水平。”江苏省商务厅相关负责人介绍。
成立经济开发区安全专项整治省级部门工作专班和商务条线工作专班，编印重点工作任务清单，建立“每月报告、双月督查、季度评估”工作机制……经济开发区安全专项整治开展以来，江苏狠抓全省经济开发区风险隐患排查整改、安全生产能力提升，持续压紧压实安全生产属地管理责任。
各地经济开发区积极行动，把责任措施落实到“最后一公里”。南通经济技术开发区创新化工（危化品）企业主要负责人和安全分管负责人履职记录制度、年度首次监管制度和安全生产责任倒查追究机制，督促企业落实主体责任、强化风险辨识管控和隐患排查治理。无锡惠山经济技术开发区领导干部带头学、带头议、带头查、带头讲安全生产，成立由纪工委、党政办、安委办组成的联合督查考核组，开展一个月一督导、一季度一考核，重点督查思想认识是否全面到位、责任落实是否坚决到位、排查整治是否彻底到位、体系建设是否加快到位。
二、查险除患，动真碰硬
常州某铝制品有限公司是常州经济开发区唯一一家铝加工（深井铸造）企业，使用固定式熔炼炉生产，工艺落后，设备老旧，容易在多个环节造成铝液泄漏从而引发爆炸事故。
“监管中我们发现，该企业主体责任落实不到位，安全管理粗放，安全设备设施维护不到位，员工安全意识淡薄，企业本质安全水平不高。”常州经济开发区政法和应急管理局副局长欧阳翔介绍，常州经济开发区将该企业纳入重点整治范围，经过市区镇三级精准监管执法和宣传引导，该企业主动申请停产转型，目前生产设备设施已拆除完毕。
江苏各地经济开发区以问题为导向，深入排查隐患、狠抓整改落实。徐州经济技术开发区为进一步推动企业开展深度检查、分类找准安全“病根”，制定下发了《安全生产深度检查指导意见》，指导企业按照既往事故、行政处罚、风险等级等要素，分级分类开展安全现状评价、深度安全体检和消防安全评估。
“我们要求‘十三五’以来发生事故企业、连续三年被频繁处罚企业、危险性较大的工贸与危化企业，开展安全现状评价。一般工贸与危化企业开展深度安全体检，商贸楼宇、宾馆、餐饮、菜市场等场所重点开展消防安全评估。”徐州经济技术开发区应急管理局局长张前喜介绍，截至7月底，应急管理、消防救援部门及各镇（街）已分类召开200余场企业单位动员会议和5场安全技术服务机构深度检查业务指导会，共动员企业3000余家次。徐州经济技术开发区还聚焦85条重点整治事项深入开展安全大检查，有的放矢开展集中攻坚，对重大隐患进行挂牌督办，并专门成立安全生产督察工作专班，至今已先后对餐饮燃气、建筑施工、危化品生产等多个领域进行专项督察。
目前，江苏省经济开发区累计排查企业83万多家，查出一般问题96万多处，整改率95.6%，重大隐患全部及时高效完成整改。同时，江苏稳步推进经济开发区安全风险评估工作，全省已有99家经济开发区完成整体性安全风险评估。
三、数字赋能，高效监管
通过三年的努力，集约化可视化安全监管信息共享平台建成率100%——这是江苏省经济开发区安全专项整治三年行动明确的整治目标之一。
打开连云港徐圩新区安全监管信息化系统，企业基础信息、安全风险、人员定位等情况一目了然。徐圩经济开发区相关负责人介绍，平台已接入工矿、危化品企业44家，其中园区已投产的9家危化品企业全部完成“两重点一重大”（重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品、重大危险源）基础数据和可燃有毒气体报警器等实时监测数据接入，覆盖重大危险源72个、重点监管危化品22个、重点监管工艺18个。
“针对重大危险源数量多、级别高的情况，平台具备分级预警报警功能，还可以对企业危化品仓库、生产装置区、重大危险源罐区等重点监管区域的监控视频进行实时在线分析，对火灾、不戴安全帽、非法闯入等7类问题隐患自动生成报警信息。”该负责人表示，平台还能有效推动隐患排查整改闭环，做到了隐患不排查、系统能觉察，上报不及时、系统有提示，整改不到位、系统会警示，责任不落实、系统来考核。
以对安全作出准确高效的智能响应为目标，江苏各地经济开发区综合利用电子标签、大数据、人工智能等技术建立安全监管信息化平台。沛县经济开发区完善智慧安监平台，构建智能传感器实时监控、数据跟踪分析统计、即时发送预警信息的智慧监管体系，撬动政府和企业共同守护安全生产。丹阳经济开发区将安全生产综合监管、重大危险源远程监测预警、应急救援指挥信息支持等系统进行有效集成，形成三重防控体系。
目前，全省已有80家经济开发区建成集约化可视化安全监管信息共享平台。江苏省商务厅相关负责人表示，商务部门将积极联合应急管理、工信等部门，督促指导经济开发区加快安全监管信息化步伐，确保年底前实现集约化可视化安全监管信息共享平台建成率100%。
（省商务厅开发区处）