省商务厅关于省十三届人大五次会议第2044号建议的答复意见

吴志祥代表：

您提出的《关于加快发展江苏服务业数字经济的建议》收悉，现答复如下：

省委省政府高度重视数字经济发展，省第十四次党代会指出：“坚持把数字经济作为江苏转型发展的关键增量。”我省先后出台了《关于深入推进数字经济发展意见》《江苏省“十四五”数字经济发展规划》《关于全面提升江苏数字经济发展水平的指导意见》等政策文件，推进数字经济产业发展。2021年，数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重为10.3%左右，软件和信息服务业业务收入达1.2万亿元，位居全国前列。我们坚决贯彻落实省委省政府决策部署，大力推进江苏服务业数字经济发展。

一、积极推动商贸流通数字化转型

省商务厅持续推动商贸流通数字化应用和商业模式创新，大力支持平台企业发展壮大。一是培育数字商务企业。紧紧依托我省产业互联网优势，集中力量培育壮大数字商务市场主体，支持有基础、有特色、有潜力的平台和企业做大做强。鼓励支持电商平台创新应用大数据、云计算、人工智能、虚拟/增强现实等现代信息技术，强化新技术新业态新模式赋能，引导促进线上线下融合、跨界融合应用、新技术新模式转型升级。全省培育国家级电子商务示范基地12家，居全国第二；苏宁易购、汇通达等8家企业获批国家数字商务企业，数量居全国第二；确认87家省级数字商务企业，引导企业推进数字商务高质量发展。二是大力发展跨境电商。出台《关于促进全省跨境电子商务高质量发展的工作意见》，在省级层面完善支持跨境电商发展的政策体系。成立以12个省级部门为成员的省跨境电商发展工作专班，协调解决地方和基层在发展跨境电商过程中遇到的具体困难问题。启动“江苏优品•数贸全球”专项行动，成立公共海外仓服务联盟，开展企业对接活动。目前，全省13个设区市实现国家级跨境电商综试区全覆盖，9个综试区已建成线上综合服务平台，其余4个正在建设之中；建成省级跨境电商产业园34家，省级公共海外仓32家。三是鼓励商贸服务线上线下互动创新。积极推动餐饮、家政等生活服务企业应用移动互联网、大数据等现代信息技术，通过互联网展示、销售商品和服务，不断优化消费路径、增强体验功能，打破场景限制、提高服务水平，促进线上线下互动融合和创新发展。充分发挥行业协会作用，支持协会打造家政、餐饮公共服务平台，提升服务水平。制定完善《家政O2O服务规范》《网络订餐节约规范》等服务标准，促进行业规范化发展。

二、促进文旅产业与数字经济深度融合

省文旅厅大力支持文旅企业开展数字化改造，推动“互联网+文旅”新业态新模式发展，促进数字科技与文旅产业深度融合。一是推动科技数字赋能，持续强化文旅产业创新发展。深入推进“文旅+科技”，通过“上云用数增智”促进文化产业结构升级、链条优化、价值拓展。全省认定智慧文旅示范项目46个、智慧旅游景区13个，建成国家级重点实验室和科研基地5个、省级文旅装备技术研发中心10个，有3个项目入选全国智慧旅游典型案例。近三年，共安排省级文旅产业专项资金2.66亿元，扶持产业项目273个，其中，数字文化和智慧旅游项目占到了1/3。二是推动数字资源融合，助力打造文旅消费新场景。出台深化“互联网+旅游”有关政策文件，在全国率先出台省级夜间文旅消费集聚区建设指南，开展省级夜间文旅消费集聚区认定工作。全省涌现出南京“夜之金陵”、苏州“姑苏八点半”、常州“龙城夜未央”等一批夜经济品牌。南京市长江路等6个单位成为国家级夜间文旅消费集聚区，数量居全国第一。三是推动江苏智慧文旅平台上线运营，创新文化市场监管服务模式。着力打造集智慧服务、智慧监管、智慧分析功能于一体的江苏智慧文旅平台，助力数字文旅产业发展，提升文旅服务和市场监管效能。自2020年7月上线以来，累计合作供应商近300家，上线公共服务产品33个，文旅标品20288个，已归集全省文旅数据1.32亿条。2021年已实现国有A级旅游景区线上预约全覆盖。

三、推动新零售新消费发展

面对疫情，省商务厅等部门借助数字化推动消费市场的复苏，注重培育新零售和新消费，鼓励引导线上线下资源共享、互动融合。一是精心组织“苏新消费”四季主题购物节。突出数字经济、平台经济、夜间经济、首店经济、商文旅体融合等元素，充分结合各地消费产业特色，打造冬季购物节、春游江苏、夏夜生活、金秋惠购等各具特色的主题活动。二是支持电商平台开展网络促消费活动。组织电商平台参与全国“网上年货节”和“双品网购节”，引导电商平台企业主动运用数字技术和创新模式，加大新型消费品牌的塑造和培育，扩大产品线上销售，提升企业竞争力。三是开展“江苏味道”系列活动。统筹区域特色和节庆特色，打造“江苏味道”活动品牌和地标餐饮品牌，开展内容丰富、形式多样的餐饮促销活动，发布“江苏味道”名店、名厨、美食地图，推出一批特色美食街区、餐饮商圈、美食展示载体、美食体验店等。四是打造线上下服务平台。持续推进中国（淮安）食品博览会、江苏国际餐饮博览会、“扬州世界美食之都”、江苏国际养老服务业博览会等线上下活动平台建设，支持办展办会模式创新，开展云展览、云交流、云对接、云服务，助力餐饮、家政等商贸服务业供给侧数字化提升，推进行业高质量发展。

四、强化数字经济人才队伍建设

一是大力引培高端数字人才。在省数字经济工作领导小组领导下，有关职能部门聚焦数字技术前沿领域，依托重大创新平台载体，优化高水平数字人才引进政策和管理方式，加大国际一流人才和团队的引进力度。二是加强数字经济复合型人才培养。以培育既精通本行业专业技能，又掌握数字技能的复合型人才为目标，省各有关部门持续推动数字经济职业技能培训。鼓励企业加强数字化应用人才的内部培养，优化内部选拔培养体系和人才开发投入体系。积极推动建立产学研联合培养机制，提升高端人才自主培养的水平。三是统筹推动全省各行业提升全民数字素养与技能行动。省委网信办贯彻落实中央网信办《提升全民数字素养与技能行动纲要》，围绕数字生活、数字学习、数字工作、数字创新四大场景，从供给侧、需求侧和环境侧三个方向协同发力，多措并举提升全民数字素养与技能，促进全民共建共享数字化发展成果。

五、出台纾困助企政策

省政府先后出台“苏政40条”“苏政办22条”等一系列助企纾困政策，省有关部门也针对不同领域相继制定出台实实在在的政策举措。省发展改革委牵头转发关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策的通知，拟制确定我省促进服务业领域纾困解难的措施，全力促进服务业领域困难行业恢复发展。省商务厅《关于进一步帮助商务领域市场主体纾困解难若干措施》（“江苏商务16条”），精准帮助商贸企业纾困解难、恢复信心，全力推动商贸消费复苏回暖、提质扩容。为加大对商贸企业帮扶力度，省商务厅还专门安排3900万元商务发展资金，用于补助商贸流通企业防疫物资、消杀服务等支出。同时，积极协调平台企业落实惠企措施，引导美团、饿了么等电商平台出台降费惠企措施并督促落实。省文旅厅先后出台“6+18+12+8+16”系列政策举措，并梳理形成“政策工具包”，推动企业在用好政策中渡难关、强信心，做到靠前发力、务实给力，帮助文旅企业纾困解难、稳定发展。近三年，累计调剂安排纾困资金2.76亿元，两次下调省级旅游产业发展基金利率并免息4000万元。同时，搭建政银企合作平台，推出首家文旅特色支行和“乡旅E贷”信贷产品，遴选发布200个省级重点文旅项目，组织326个项目签约、总授信1014亿元。

下一步，我们将继续推动江苏服务业数字经济加快发展，推动《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》《关于进一步帮助市场主体纾困解难 着力稳定经济增长若干政策措施的通知》《关于有效应对疫情新变化新冲击进一步助企纾困政策措施的通知》等系列政策文件的落实，着重在四个方面发力：一是支持省内服务业企业数字化改造，激活消费市场，推动数字技术在研发、生产、销售等各环节的应用与赋能，帮助企业度过疫情难关。二是支持建设综合性、特色型和专业型的电子商务平台企业，鼓励企业立足优势创新发展，形成有利于企业高质量发展的新动能，助力电商平台做强做优做大。三是持续推动数字文化和智慧旅游发展，培育推广“互联网+文旅”新业态新模式，进一步加快我省文旅数字化进程，促进文旅产业与数字经济不断融合发展。四是加速数字经济创新人才培育，积极探索数字人才资源共享，采取外部引进和内部自主培养相结合的方式，培养一批复合型数字工匠。

江苏省商务厅

2022年6月22日

联 系 人：韦  蔚

联系电话：025-57710345

抄送：省委办公厅、省人大常委会人事代表联络委员会、省政府办公厅、

      省发展改革委、省文化和旅游厅、省委网信办。