“十三五”时期重庆市商贸服务业发展机遇与挑战并存，为积极适应经济发展新常态，有效应对风险与挑战，重庆市商委以“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”为改革目标，出台了《深化商贸流通领域供给侧结构性改革工作方案》，着力构建大商贸、大流通、大市场发展格局，助力建成“一带一路”重要流通节点和长江上游地区现代商贸中心。
在增加有效供给方面。一是培育品牌特色商业街区。实施南滨路、北滨路提档升级示范工程，建成享誉全国的特色商业街区；打造鲁祖庙、鹅岭二厂、融创白象街等，建成具有重庆特色的商旅文目的地；规范建设30度街吧、九街、九重锦夜市、九龙滨江广场夜市等，建成品牌夜市街区。二是推进智慧商圈建设。建设商圈智能物联网、商圈网、智慧商圈信息服务中心、商圈中小商户融资服务中心、市级商圈信息中控服务平台等，在都市功能核心区和都市功能拓展区的城市核心商圈试点建设智慧商圈，在其他区县核心商圈有序推进。三是积极培育新消费新供给。推动发展个性化、体验式消费，积极培育绿色消费、教育培训消费、健康消费、新兴文化消费、旅游消费，引领服务消费迅速成长，吸引扩大外来消费。四是推动商贸行业转型升级。引导传统零售业跨界融合发展，合理配备康体美容、餐饮娱乐、教育培训等业态；引导传统批发市场多样化发展，增强物流配送、金融服务、研发设计等功能；引导餐饮住宿业精细化发展，细分社区餐饮、儿童餐饮、休闲餐饮等；引导会展业市场化发展，打造国内知名品牌展会。五是大力发展农村电子商务。在两个生态区实施国家电商进农村综合示范工程，城市发展新区开展市级电商进农村示范建设，创建农村电商强县（强镇、强村）。建成特色农产品电商产业链，构建农村电商快递物流体系，形成“工业品下乡、农产品进城”的双向流通网络。六是构建进口商品分销体系。依托渝新欧铁路、寸滩、空港口岸，规划建设一批进口商品集散市场、分拨中心和物流配送中心。拓展保税商品延展平台，打造一批进口商品展示直销中心、展示交易商场、跨境直购中心等。
在去除无效供给方面。一是有序引导大型商业设施规划建设。实施大型商业设施管控发展，执行大型商品交易市场听证约谈制度。都市功能核心区从严控制新建或续建大型商业综合体和大型商务楼宇，都市功能拓展区根据城市人口聚集情况适度配备商业设施，城市发展新区、两个生态保护区均衡布局大型商业设施。二是优化调整商业设施供给。引导现有大型商业设施改造升级，引导过剩商业设施调整为住房、停车楼等，发展分享经济、协同经济，建设众创空间、文创空间、社区仓储配送中心等。提高商业物业服务水平，支持建设企业教育培训孵化平台和投融资服务平台等。
在降低企业成本方面。一是降低制度成本。全面推进商贸流通领域“放管服”改革，完善事中事后监管机制，推进行政审批、行政处罚“双公开”实现权力公开透明运行。停止对企业收取散装水泥专项资金，推动“水、电、气”工商同价全覆盖，推进扩大增值税抵扣范围，减轻企业负担。二是降低物流成本。建设完善“两环五带”现代商贸物流体系、“两环两线”现代商品交易市场体系，提高商贸物流信息化、规范化水平，支持重点商贸物流企业开展托盘循环共用试点，支持重点商贸物流企业开展城市共同配送工作，提高物流效率、降低物流成本。三是降低融资成本。探索商贸领域的政府性基金与融资租赁、商业保理有效合作，鼓励引导融资租赁、商业保理向商贸企业提供优惠的投融资服务。加大产业引导股权投资基金对商贸企业的投资力度，推进“银政担-助商贷”融资担保贷款工作，引导执行商贸小微企业贷款优惠政策。
在补强发展短板方面。一是完善从出生到终老的完整消费链条。补齐适宜母婴、儿童、老年阶段的消费产业，推动青少年、中年阶段的消费产业提档升级。发展孕期胎教、婴儿早教等母婴消费，健全康复护理、精神慰藉等养老服务体系，细分青少年、中年阶段消费市场，培育时尚化、品质化、个性化、定制化商品和服务。二是建设线上线下融合的消费平台。鼓励线上企业发展线下体验店，建设网络零售商品体验中心。实施“电商+重庆制造”行动，推动“重庆网货生产基地”建设和重庆造产品上线，培育壮大消费电商、产业电商、服务电商。三是建设完善农村流通网络体系。统筹农产品产地、销地市场建设，加速构建主城—区县—乡镇（社区）农产品市场体系，完善双福农贸城功能，提速建设区县农产品交易市场。拓展农村服务性消费，开展农商对接，构建产销一体化流通链条。四是拓展商贸流通领域大数据应用。完成全市商务诚信系统、12312商务监管服务平台、“两法衔接”信息平台、市级储备粮信息管理平台、粮油质检信息化平台、液化石油气及酒类流通监控平台、智慧社区服务平台等的建设，实现精细化管理。五是创新汽车流通管理机制。建立新车、二手车、汽车售后市场和汽车报废回收流通管理体系，组织开展汽车流通行业诚信经营试点，促进汽车消费提档升级。六是加强粮食流通安全保障。开展区域性产销协作，保障市粮食供给。加快万州、九龙坡、江津、永川、梁平等地粮食仓储物流设施建设，解决储粮设施压力。调整地方储备粮规模和品种结构，搞好粮油加工转型升级。七是营造竞争有序的法治化营商环境。积极推进餐饮住宿、商贸物流、生活服务等行业地方标准制（修）订工作，提高商贸行业服务标准化水平。组织商贸服务业从业人员培训，提高行业服务质量和水平。加大商务诚信体系建设力度，引导商贸各行业守法经营。