江苏省商务厅2015年政府信息公开工作年度报告

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）规定，现公布2015年江苏省商务厅政府信息公开工作年度报告。本年报所列数据的统计期限自2015年1月1日起至2015年12月31日止。本年报电子版可在江苏省商务厅政府门户网站（http://doc.jiangsu.gov.cn）政府信息公开专栏下载。如对本年报有疑问，请与江苏省商务厅办公室联系（地址：南京市北京东路29号；邮编：210008；电话：025—57710167；传真：025—57712072；电子邮箱：gaoxiaofei@jiangsudoc.gov.cn）。

一、概述

2015年，我厅紧紧围绕国务院和省委、省政府关于政府信息公开工作的总体要求，结合商务中心工作及公众期盼，坚持把公开透明作为政府工作的基本制度，以保障人民群众知情、参与和监督为目标，牢固树立以公开为原则、不公开为例外的理念，深入贯彻落实《条例》，统筹推进政府信息公开，加强信息发布、解读和回应工作，强化制度机制建设，不断增强政府信息公开实效，进一步提高政府公信力，更好地发挥信息公开对建设法治政府、创新政府、廉洁政府的促进作用。

（一）坚持依法行政，加大主动公开力度。2015年，我厅继续把主动公开工作作为推进依法行政、增强政府公信力的重要手段，作为推进法治政府建设的行为准则，不断加强政府信息主动公开力度，不断改进公开程序和机制，信息公开工作从公开范围、公开方式到公开后形成的社会效果不断进步。一是进一步扩大政府信息公开量。我们按照依法、全面、准确、及时的原则，强化主动公开意识，突出门户网站在信息公开中的主渠道作用，持续扩大公开信息量。2015年，我厅通过不同渠道和方式主动发布各类信息7536条。针对与商务有关的经济社会发展热点问题，我们通过门户网站举办11次在线访谈，及时回应社会公众的关切。二是强化信息公开过程的互动性。通过在线咨询栏目及时答复公众留言。2015年，我厅通过网站共答复公众留言767条，公开答复率达100%。为了提供更丰富的内容和更便捷有效的服务，我厅还专门建立了网站知识库和搜索引擎，一年来页面浏览量达到127万次，网站访问量达到22.5万次。三是拓展社情民意表达渠道。2015年，我厅继续坚持业务咨询服务制度，在门户网站首页醒目位置更新各业务处室咨询服务电话，确立咨询电话值班制度，企业和公众可以根据网站公布的信息结合自身业务需要，直接拨打相应业务处室电话，咨询相关业务办理流程和手续。

（二）主动接受媒体监督，携手推动信息公开。一是新闻发布活动重点突出频率提高。2015年，我厅共组织和参加各类新闻发布活动18次，较2014年增加4次。其中，参加省委宣传部落实省委十二届十一次全会精神关于“经济强”的新闻发布会，参加“拓展对内对外开放新空间新闻发布会”、“大力推进电子商务发展新闻发布会”等省政府新闻发布会4次，在商务部发布1次，专题新闻发布会4次。二是及时发布政策解读、动态通报。对省政府印发的多个政策意见进行解读，及时发布全省商务运行情况、做好春节、国庆假日消费盘点，组织媒体对“一带一路”、农村电子商务、外贸稳增长、外资转型升级、中韩、中澳自贸协定签署等工作热点和时政焦点开展调研采访，获得社会公众良好反响。三是不断加强新闻宣传队伍和机制建设。建立媒体交流座谈机制，通过召开媒体座谈会与媒体共商议题设置。举办新闻发布培训班，邀请省政府专家就新闻发布工作进行培训，厅领导和各处室主要负责同志参训，不断加强商务领域新闻宣传队伍建设。

（三）充分利用政务微博，创新信息公开方式。2015年，按照“及时公开、服务社会”的原则，我厅通过新浪、腾讯、人民网三大平台共发布微博8598条，内容涵盖我厅重要文件、重大活动、最新数据、贸易摩擦动态等。我们特别注重突出民生热点，针对食品安全、“菜篮子”价格等社会公众普遍关注的热点问题，精心策划、定期组稿，使微博内容更加“接地气”。目前，我厅三大政务微博已吸引283万左右的粉丝直接关注。

二、政府信息公开基本情况

（一）更新政府信息目录。根据省政府新的统一规范和本年度新增加的政府信息内容，对我厅公开政府信息的索引号、公开目录等进行重编、修订、调整和更新，包括公开的事项、期限和形式等。

（二）做好依申请公开工作。2015年，我厅共收到信息公开书面申请10件，均在法定期限内书面作出答复。

（三）行政权力信息公开情况。我厅持续在网站首页公开行政权力事项清单，依法公开权力运行流程，接受社会监督。2015年，围绕国务院、省政府关于简政放权的决策部署，我厅加强行政审批项目调整信息公开，及时公开取消、下放以及实施机关变更的行政审批项目信息。目前，我厅仅保留11项许可类审批事项，不再保留非许可类行政审批事项。按照“目录之外无审批，法无授权不可为”的要求，梳理行政权力目录清单，对审批事项和行政权力的名称、设定依据、实施机关、审批对象都逐一进行明确。根据权力清理调整情况，主动更新权力目录内容，充分发挥政府信息公开内容目录的应有功能。

（四）行政权力事项办理流程中的信息公开情况。2015年，我厅重点推进行政许可办理信息公开工作，通过对网站在线办事系统和行政审批大厅网上办事系统进行整合，增加行政许可事项公开专栏，对依据、条件、程序、数量、期限、需要提交材料目录以及办理情况进行全面公开，统一办事流程和办事指南，方便公众、企业查询相关业务办理流程并在线办理，实现了在线申报和结果公开。2015年，我厅共受理行政审批事项61317件，其中进出口许可证60726件，限额以下外商投资企业设立、变更审批156件，加油站审批151件，拍卖审批70件，典当审批108件，境外投资备案36件，对外承包工程资格认定46件， 鲜茧资格审批4件，境内对外展会审批20件。

（五）行政审批制度改革情况。根据商务部《关于修改部分规章和规范性文件的决定》（2015年第2号令），我厅对涉及外资、典当、拍卖、对外承包工程、易制毒化学品进出口等的29部规章和规范性文件的部分条款予以修改或删减，在外商投资、境外投资、加工贸易管理等方面密集调整了相关政策规定。同时加强业务指导，做好各项政策落地工作。落实进出口许可证电子化网上审批，指导市县商务部门、企业申报。积极下放鼓励类外商投资项目确认权限。配合推进全省外资项目“单一窗口、并联审批”试点、境外投资企业备案“单一窗口”模式等涉外投资审批改革。研究提出改进成品油零售经营资格审批工作的建议。支持地方成立审批局相关试点，支持宿迁开展“一证一号”改革试点。

（六）行政处罚信息公开情况。作为省打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组牵头部门，我厅更加注重把依法行政的要求落实到推进全省商务行政执法改革试点工作实践中去，2015年10月，我厅在昆山召开全省商务领域综合行政执法体制改革现场会，这标志着经过一年多的试点工作，2014年率先推进改革试点的徐州、昆山、江阴、太仓“一市三县”内部改革调整已基本到位，成立商务综合行政执法监督处（科）室；认真梳理商务领域法律法规赋予的监管职责，理清责任清单，明确监管责任；将单用途预付卡、成品油、酒类流通、零售商供应商公平交易、商业直销、再生资源回收、对外劳务、家政服务、家电维修等18项商务领域监管执法内容全部归并到商务综合行政执法支（大）队执法；建立智能化（网络）监管平台，扩大改革试点范围，2015年，增加苏州、淮安、盐城、镇江、泰州、泰兴等6个市、县推进商务综合执法体制改革。2015年，我厅与各成员单位共同按照全国打击侵权假冒工作领导小组办公室部署安排及省政府要求，继续积极推动行政处罚案件信息公开工作。各市充分利用政府部门现有网站，特别是行政权力网和“两法衔接”信息共享平台等网站，依法公开打击侵权假冒领域行政处罚案件。除依法需要保护的涉及商业秘密和个人隐私的案件外，共在各级行政执法部门门户网站公开适用一般程序查办的行政处罚案件信息5723条，公开率达52%。主动公开包括案件名称、被处罚者姓名或名称以及主要违法事实和处罚种类、依据、结果等信息，并及时回应社会关切。

（七）财政资金信息公开情况。2015年，我厅政府预算和决算全部公开到支出功能分类的项级科目，所有财政拨款安排的“三公”经费都已按规定公开，真正做到让财政资金在阳光下运行。同时，我厅强化专项资金预算管理和绩效评价，狠抓各项政策资金的落实，使专项资金兑现程序进一步简化，流程进一步规范，兑现速度进一步加快，使用绩效进一步提高。

（八）收费情况。目前，对公民、法人和其他组织依申请公开政府信息未收费。

（九）申请行政复议、提起行政诉讼情况。2015年，未发生针对省商务厅政府信息公开工作提起的行政复议案件。发生针对省商务厅政府信息公开工作提起的行政诉讼案件1起，审理过程中，原告自愿申请撤回起诉，经法院裁定准许撤回起诉。

（十）信息公开平台建设情况。2015年，根据国家和全省政府信息公开工作统一部署，我厅在进一步加强政府网站、政务微博等信息公开平台建设的基础上，充分发挥广播电视、报刊、新闻网站、商业网站等媒体的作用，使主流声音和权威准确的政务信息在网络领域和公共信息传播体系中得到广泛传播。为更直接、有效地服务企业和公众，我们在门户网站为访问者细分类别，根据访问者对我厅的业务需求细分入口，为来访者提供一站式服务，只需点击一下就能进入相关业务版块，再次点击就能找到自己需要办理的事项，提升效率，节省时间。同时，“民生工程”版块持续发布每周与民生紧密相关的农副产品批发价格，包括“全省平均猪肉批发价”、“全省平均蔬菜批发价”、“全省平均禽肉批发价”、“全省平均鸡蛋批发价”和“全省平均水产品批发价”，所有平均价格均以折线图的形式展现出来，访问者用鼠标指针指向某个时间点，该图则显示出当天的价格数值，十分直观。2015年，在省政府办公厅开展的网站网上绩效测评工作中，我厅政府网站公众参与度在58家省级部门和单位中位列第1。

（十一）信息公开制度建设和基础建设情况。一是强化信息公开培训和队伍建设。建立信息公开培训制度。2015年，邀请政府信息公开专家为全厅从事信息公开工作的同志授课，并开展工作交流和技术性讨论，培训范围覆盖到厅机关各处室；还组织新进岗位人员进行信息录入操作、管理培训。除定期举办培训和派员参训外，我厅主要领导和分管厅领导还在各类相关会议上反复强调政府信息公开工作的重要意义。二是修订《江苏省商务厅政府信息公开工作制度》，使我厅政府信息主动公开及依申请公开工作进一步制度化、规范化。三是加强信息公开工作考核、信息公开监督保障机制。把政府信息公开作为目标管理考核的重要内容。建立了政府信息公开评估指标体系和激励机制。2015年，我厅根据厅网站数据统计，对相关处室进行专项考核并计入年度评优，有效促进了我厅政府信息公开工作。

三、2016年政府信息公开工作重点

我厅将充分发挥主流媒体，新闻发布会等传统方式的作用，继续有计划、有步骤地拓展商务系统内的信息公开主题、范围和内容，进一步加大主动公开力度，做好依申请公开工作。一是及时发布和解读围绕“稳增长、调结构、惠民生、防风险”出台的相关政策措施，继续加强对涉及商务诚信体系建设、肉菜流通追溯、对外贸易、利用外资、“一带一路”、电子商务等方面政策措施的宣传解读力度，及时为企业提供信息服务和政策引导；二是定期发布商务发展情况；三是公开重点民生工程的进展情况和扶持资金使用情况；四是加大对生活必需品、市场供应等信息的定期发布力度；五是公开商务领域供给侧结构性改革进展情况。